ด้วยเงินลงทุนตั้งแต่ประมาณหนึ่งล้านล้านถึงหลายล้านล้านดอง โครงการลงทุนโดยตรงที่สำคัญคาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าในการเติบโต ทางเศรษฐกิจ โครงสร้างผลิตภัณฑ์และบริการ และรายได้ของรัฐบาล ทำให้จังหวัดทัญฮวาบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่วางแผนไว้ได้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลต่างๆ ทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรม โครงการขนาดใหญ่หลายโครงการจึงล่าช้ากว่ากำหนด ไม่สามารถใช้ทรัพยากรที่ดินได้อย่างเต็มที่ และไม่สามารถบรรลุประสิทธิภาพในการผลิตและการดำเนินธุรกิจได้
โครงการจำนวนมากไม่สามารถทำตามกำหนดเวลาได้!
โครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศตันดาน (เมืองเหงีเซิน) ซึ่งลงทุนโดย กลุ่มบริษัท T&T ครอบคลุมพื้นที่ 84.8 เฮกเตอร์ ด้วยเงินลงทุนเริ่มต้นประมาณ 3,663 พันล้านดง เริ่มก่อสร้างในเดือนมิถุนายน 2564 ด้วยขนาดโครงการที่ใหญ่และนักลงทุนที่มีชื่อเสียง โครงการนี้คาดว่าจะเปลี่ยนข้อได้เปรียบของป่าไม้และทะเลในเหงีเซินให้กลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวและความบันเทิงสำหรับชาวท้องถิ่น นักท่องเที่ยวต่างชาติ และผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติที่อาศัยและทำงานในเขตเศรษฐกิจเหงีเซิน ในช่วงเริ่มต้น นักลงทุนตั้งเป้าหมายให้โครงการเปิดใช้งานได้ภายในเดือนพฤษภาคม 2567 อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันโครงการเสร็จสมบูรณ์เพียง 40% เท่านั้น ในเดือนสิงหาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติการปรับแผนการลงทุนสำหรับโครงการนี้ เพิ่มทุนเป็น 11,096 พันล้านดง และ "ขยาย" กำหนดเวลาในการเปิดใช้งานและพัฒนาโครงการไปจนถึงปี 2569
นอกจากนี้ ในเขตเศรษฐกิจพิเศษเหงีเซิน โครงการโรงงานเหล็กเหงีเซิน หมายเลข 2 (สายการผลิตที่ 3 และ 4) เริ่มต้นโดยบริษัทร่วมทุน VAS Nghi Son Group ในเดือนมกราคม 2022 โครงการนี้มีกำลังการผลิต 3 ล้านตันต่อปี และเงินลงทุนรวมเกือบ 8,000 ล้านดอง โดยใช้เทคโนโลยีเหล็ก DANIELI ที่ทันสมัยที่สุดจากอิตาลี มีเป้าหมายที่จะจัดหาเหล็กแท่ง 3 ล้านตัน และเหล็กรีด 1.5 ล้านตันต่อปีให้กับตลาด ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ของจังหวัดหลายแสนล้านดอง สนับสนุนการสร้างชื่อเสียงให้กับแบรนด์เหล็กเหงีเซิน และทำให้การดำเนินงานของกลุ่มโรงงานเหล็กเหงีเซินเป็นไปอย่างราบรื่น อย่างไรก็ตาม เป้าหมายในการเดินเครื่องสายการผลิตแรกในปี 2023 นั้นไม่เป็นไปตามกำหนดการ
จากการตรวจสอบของกรมการวางแผนและการลงทุน พบว่า โครงการลงทุนโดยตรงขนาดใหญ่ที่สำคัญจำนวน 23 โครงการ มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 74,208 พันล้านดง โดยในจำนวนนี้ 7 โครงการเริ่มดำเนินการก่อนปี 2021 มีมูลค่าการลงทุนรวม 25,681 พันล้านดง และ 16 โครงการเริ่มดำเนินการระหว่างปี 2021 ถึง 2024 มีมูลค่าการลงทุนรวม 48,527 พันล้านดง อย่างไรก็ตาม มีเพียงโครงการเดียวที่เริ่มดำเนินการในเดือนพฤศจิกายน 2023 คือ โครงการฟาร์มเลี้ยงสุกรไฮเทคและเชิงพาณิชย์ DABACO Thanh Hoa ในตำบลทัชตวงและทัชลัม อำเภอทัชแทง ซึ่งลงทุนโดยบริษัท DABACO Vietnam Group Joint Stock Company ด้วยงบประมาณ 654 พันล้านดง
จากโครงการลงทุนและก่อสร้างที่กำลังดำเนินการอยู่ 22 โครงการ มีเพียง 6 โครงการเท่านั้นที่ตรงตามกำหนดการ ซึ่งรวมถึงโรงงานปูนซีเมนต์ได๋ดวงในเขตเศรษฐกิจพิเศษหงีเซิน และโรงงานผลิตยางรถยนต์เรเดียลในโซน B ของนิคมอุตสาหกรรมบิมเซิน ซึ่งปัจจุบันอยู่ระหว่างการทดลองเดินเครื่องเพื่อปรับแต่งเครื่องจักรให้พร้อมสำหรับการใช้งานอย่างเป็นทางการ โรงงานผลิตกระดาษบรรจุภัณฑ์มิซ่าหงีเซิน เฟส 2 ได้รับการจัดสรรที่ดินแล้ว และกำลังดำเนินการด้านเอกสารและขั้นตอนต่างๆ ที่จำเป็นสำหรับการเริ่มโครงการ โรงงานสิ่งทอในกลุ่มอุตสาหกรรมไทถัง (หวงฮวา) ได้สร้างโรงงานส่วนใหญ่เสร็จแล้ว โรงงานแปรรูปรองเท้าส่งออกในกลุ่มอุตสาหกรรมวันฮา (เถียวฮวา) ได้สร้างโรงงานเสร็จแล้ว 2 แห่ง และอีก 2 แห่งอยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยมีอัตราความคืบหน้าประมาณ 90% และรีสอร์ทเซาไมทันฮวาในตำบลโถลัม (โถซวน) อยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยมีอัตราความคืบหน้าประมาณ 83%
โครงการขนาดใหญ่และสำคัญอีก 16 โครงการถูกประเมินว่าล่าช้ากว่ากำหนดการเมื่อเทียบกับนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติและใบอนุญาตการจดทะเบียนการลงทุน โครงการเหล่านี้หลายโครงการเคยได้รับการคาดหวังอย่างสูงในหลากหลายภาคส่วน ตั้งแต่อุตสาหกรรมและเกษตรกรรม ไปจนถึงการค้า การท่องเที่ยว และบริการ เช่น โรงงาน Intco Medical Vietnam ในเขต A ภาคเหนือ นิคมอุตสาหกรรมบิมซอน (เมืองบิมซอน) ด้วยเงินลงทุน 2,796 ล้านดง; โครงการรีสอร์ทบ่อน้ำพุร้อนในตำบลกวางเยน (อำเภอกวางซวง) ด้วยเงินลงทุน 6,849 ล้านดง; โครงการนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและปศุสัตว์ซวนเทียนแทงฮวา 1 ในตำบลมินห์เทียน (อำเภอง็อกลัก) ด้วยเงินลงทุน 3,000 ล้านดง; ท่าเรือทั่วไปลองซอนด้วยเงินลงทุน 2,300 ล้านดง; และโครงการฟาร์มโคนมและแปรรูปอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ในอำเภอหนองคงและอำเภอนูแทงด้วยเงินลงทุน 3,800 ล้านดง...
ในการประชุมคณะผู้บริหารพรรคประจำจังหวัดครั้งที่ 37 ที่ผ่านมา นอกเหนือจากการเสนอแนะแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการดึงดูดทรัพยากรทางธุรกิจเข้าสู่การผลิตและธุรกิจแล้ว ผู้แทนหลายคนยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับความล่าช้าของโครงการต่างๆ แม้ว่ารายได้งบประมาณของจังหวัดในปี 2024 จะสูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ แต่รายได้ส่วนใหญ่ยังคงขึ้นอยู่กับภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนำเข้าน้ำมันดิบและค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หากโครงการใหม่ๆ เริ่มดำเนินการได้ช้า ก็จะเป็นเรื่องยากที่จะสร้างพื้นที่เพิ่มเติมเพื่อเสริมสร้างการเติบโตของงบประมาณอย่างยั่งยืนในอนาคต
“โครงการลงทุนขนาดใหญ่หลายโครงการที่ได้รับการอนุมัติการลงทุนนั้นประสบปัญหาความล่าช้าในการเริ่มต้นหรือความคืบหน้าในการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการค้าและการท่องเที่ยว แม้ว่าเราจะดึงดูดโครงการจากนักลงทุนที่มีชื่อเสียงมาได้บ้าง แต่โครงการส่วนใหญ่ก็ยังไม่สามารถดำเนินการได้ตามกำหนด ดังนั้น จังหวัดแทงฮวาจึงยังไม่ได้พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวที่มีคุณภาพสูงเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวระดับหรู กระตุ้นความต้องการด้านการท่องเที่ยว และสร้างความก้าวกระโดดด้านรายได้” นายหลง ตั๊ต ถัง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองซัมซอน กล่าว
ด้วยเหตุผลหลายประการ
ในบรรดาสาเหตุมากมายที่ทำให้โครงการล่าช้า การเวนคืนที่ดินยังคงเป็นหนึ่งในสาเหตุหลัก จากโครงการขนาดใหญ่และสำคัญ 23 โครงการที่กำลังประสบปัญหาล่าช้าอยู่ในขณะนี้ 11 โครงการมีสาเหตุมาจากความยากลำบากและอุปสรรคในการเวนคืนที่ดิน ตัวอย่างเช่น โครงการโรงงานปูนซีเมนต์ลองซอน สายการผลิตที่ 4 ในเขตดงซอน (เมืองบิมซอน) ซึ่งยังเหลือพื้นที่อีก 3 เฮกเตอร์ที่ยังไม่ได้เวนคืนเนื่องจากข้อตกลงกับชาวบ้านยังไม่ลงตัว โครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศตันดานในเขตตันดาน (เมืองงีซอน) ซึ่งยังเหลือพื้นที่อีก 7.28 เฮกเตอร์ที่ยังไม่ได้เวนคืน โครงการนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและปศุสัตว์ซวนเทียนแทงฮวา 1 ในตำบลมินห์เทียน (อำเภอง็อกลัก) ซึ่งยังเหลือพื้นที่อีก 17 เฮกเตอร์ที่ยังไม่ได้เวนคืน และโครงการพัฒนาพื้นที่เมืองฝั่งตะวันออกตามแนวถนนสายเหนือ-ใต้ (เมืองแทงฮวา) ซึ่งกำลังประสบปัญหาเนื่องจากยังจัดหาที่ดินไม่ได้อีกกว่า 1 เฮกเตอร์
ตามรายงานของคณะกรรมการสนับสนุนการเวนคืนที่ดินและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของเมืองเหงีเซิน ตั้งแต่เริ่มดำเนินการ โครงการพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศตันดานประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวข้องกับที่มาของที่ดิน ระยะเวลาการใช้ที่ดิน ประเภทที่ดิน ฯลฯ พื้นที่เกษตรกรรมบางส่วนได้รับคำสั่งเวนคืนที่ดินจากคณะกรรมการประชาชนเมืองเหงีเซินแล้ว แต่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการชดเชยและการสนับสนุน เนื่องจากแผนที่ที่ดินในปัจจุบันแสดงว่าเป็นที่ดินเพื่อการคมนาคม ที่ดินเพื่อการชลประทาน ที่ดินสุสาน หรือผิวน้ำที่ไม่ได้ทำการเพาะปลูก นอกจากนี้ ครัวเรือนบางส่วนไม่เห็นด้วยกับอัตราค่าชดเชยที่ดินและทรัพย์สิน และขอให้นักลงทุนเจรจาต่อรอง ปัจจุบัน การปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินเมื่อกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ ก็ทำให้เกิดความสับสนแก่นักลงทุนในการดำเนินโครงการในขั้นตอนต่อไป
ตามข้อมูลจากกรมวางแผนและการลงทุน สาเหตุหลักของความยากลำบากในการเวนคืนที่ดินคือการขาดเอกสารและข้อมูลสนับสนุน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาแผนการเวนคืนที่ดิน นอกจากนี้ ความล่าช้าในการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่ดินบางแห่งยังส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินของโครงการ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและระยะเวลาในการดำเนินการเรื่องค่าชดเชยและเอกสารเวนคืนที่ดินบางครั้งก็ไม่ทันเวลาและไม่มีประสิทธิภาพ โครงการลงทุนและธุรกิจส่วนใหญ่ในจังหวัดใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร และนักลงทุนต้องดำเนินการเรื่องค่าชดเชยการเวนคืนที่ดินผ่านการเจรจาต่อรองด้วยตนเอง การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การร่วมลงทุน หรือการเช่าสิทธิการใช้ที่ดินกับผู้ใช้ที่ดิน ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายและทำให้นักลงทุนล่าช้าในการดำเนินการเรื่องเอกสารการใช้ที่ดิน
นอกเหนือจากโครงการวางแผนและลงทุนทั่วไป (GPMB) แล้ว ความล่าช้าของบางโครงการยังเกิดจากกระบวนการจัดทำเอกสารและขั้นตอนที่ยืดเยื้อ ซึ่งเป็นผลมาจากกฎหมายที่ซ้ำซ้อนและเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ที่อยู่อาศัยและธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ การประมูล การจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และการจัดการเงินทุนของรัฐ โครงการขนาดใหญ่และสำคัญบางโครงการมีขั้นตอนและเอกสารที่ต้องยื่นต่อกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการยืดเยื้อ ตัวอย่างเช่น ท่าเรือลองเซิน ท่าเทียบเรือคอนเทนเนอร์ 2 ในเขตเศรษฐกิจพิเศษเหงีเซิน โรงไฟฟ้าเผาขยะในครัวเรือนในตำบลดงเซิน (เมืองบิมเซิน) โรงงานอินท์โค เมดิคอล เวียดนาม ในเขตเหนือ A นิคมอุตสาหกรรมบิมเซิน และฟาร์มโคนมและแปรรูปนมขนาดใหญ่ในอำเภอหนองคงและนูแทง โครงการบางโครงการยังคงรอแนวทางการดำเนินงานอยู่ เช่น โครงการรีสอร์ทและสวนสนุกน้ำซองมา ในเขตจังหวัดกวางเจาและกวางเตียน (ซัมซอน) ซึ่งเป็นโครงการลงทุนแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (สัญญา BT) และจึงต้องดำเนินการตามหลักมูลค่าเท่าเทียมกัน อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน การกำหนดราคาที่ดินที่คาดการณ์ไว้ ณ เวลาที่จัดสรรและให้เช่าที่ดิน เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการจัดสรรที่ดินเพิ่มเติมเพื่อชำระค่าโครงการ BT ยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินการจัดสรรที่ดินเพื่อการลงทุนและก่อสร้างโครงการต่อไปได้...
นอกจากนี้ ยังมีโครงการที่ล่าช้าเนื่องจากขาดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอย่างทันท่วงที ตัวอย่างเช่น ที่โรงงานรีดเหล็กเหงียเซินหมายเลข 2 ผู้ลงทุนได้ติดตั้งอุปกรณ์เสร็จสมบูรณ์ในช่วงต้นเดือนสิงหาคม 2565 พร้อมสำหรับการทดลองใช้งาน อย่างไรก็ตาม โครงการสายส่งไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์และสถานีไฟฟ้าย่อยในเขตเศรษฐกิจเหงียเซิน ซึ่งลงทุนโดยการไฟฟ้าแห่งชาติ และโครงการสายส่งไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์ที่จ่ายไฟฟ้าให้กับสถานีไฟฟ้าย่อย 110 กิโลโวลต์ที่โรงงานรีดเหล็กเหงียเซินหมายเลข 2 เกิดความล่าช้า ส่งผลให้ขาดแคลนไฟฟ้าในระยะแรกของโครงการ ดังนั้น ผู้ลงทุนจึงปรับและขยายเวลาการติดตั้งสายส่งที่ 4 เพื่อให้สอดคล้องกับกำหนดการเดินเครื่องผลิตไฟฟ้าและเวลาที่สายส่งจะเริ่มดำเนินการผลิตเชิงพาณิชย์
นายฟาม ตวน อานห์ ตัวแทนจากบริษัท วีเอเอส เงีย ซอน กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า “เมื่อปลายเดือนตุลาคม หลังจากปัญหาเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินได้รับการแก้ไขแล้ว การไฟฟ้าแห่งชาติได้เร่งดำเนินการก่อสร้างและจ่ายกระแสไฟฟ้าให้กับสถานีไฟฟ้าย่อยขนาด 220 กิโลโวลต์ เขตเศรษฐกิจพิเศษเงีย ซอน และสายส่งไฟฟ้าเชื่อมต่อ เรากำลังรอให้ภาคการไฟฟ้าดำเนินการในด้านเทคนิคให้แล้วเสร็จและเชื่อมต่อกระแสไฟฟ้าเข้ากับโรงไฟฟ้า เพื่อให้เราสามารถเดินเครื่องสายที่ 3 ได้ในเดือนธันวาคม 2567 หลังจากทดลองเดินเครื่องอย่างเสถียรและปรับปรุงแก้ไขที่จำเป็นแล้ว เราจะเริ่มเดินเครื่องเชิงพาณิชย์ในไตรมาสแรกของปี 2568 เมื่อสายที่ 3 เดินเครื่องได้อย่างเสถียรแล้ว บริษัทจะลงทุนสร้างสายที่ 4 ต่อไป”
นอกจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยแล้ว ปัจจัยเชิงอัตวิสัยก็ไม่ควรมองข้าม เช่น ความไม่รับผิดชอบหรือความไร้ความสามารถของนักลงทุนบางรายที่นำไปสู่ความล่าช้าของโครงการ ตัวอย่างเช่น โครงการพัฒนาเมืองรีสอร์ทบ่อน้ำพุร้อนในตำบลกวางเยน (อำเภอกวางซวง) ล่าช้ากว่ากำหนด โดยงานก่อสร้างเสร็จไปเพียง 20% และยังมีงานเคลียร์พื้นที่อีกมาก ปัจจุบัน นักลงทุนยังไม่สามารถจัดสรรเงินล่วงหน้าเพื่อชดเชยและช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่สำหรับครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการ โครงการอื่นๆ เช่น โครงการพัฒนาเมืองถนนเลียบตะวันออกเฉียงเหนือ (เมืองแทงฮวา) และโรงงานผลิตพลังงานจากขยะในตำบลดงเซิน (เมืองบิมเซิน) ก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บางโครงการเผชิญกับความท้าทายหลายประการที่ทำให้การดำเนินการให้แล้วเสร็จเป็นไปได้ยาก แม้ว่าจะมีการปรับเปลี่ยนและขยายเวลาตามกำหนดการแล้วก็ตาม
ในด้านการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ปัจจุบันจังหวัดแทงฮวามีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่ดำเนินการอยู่ 173 โครงการ โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 14.96 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 8 ของประเทศ การลงทุนโดยตรงจากภายในประเทศ (DDI) ก็เฟื่องฟูในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมีโครงการจากนักลงทุนที่มีชื่อเสียงระดับประเทศ อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าของโครงการลงทุนไม่ได้รับการรับประกัน ทำให้เป้าหมายที่คาดหวังของจังหวัดบางส่วนไม่บรรลุผล และส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นและสภาพแวดล้อมการลงทุนสำหรับธุรกิจ นอกเหนือจากมาตรการแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในกลไกและนโยบายแล้ว จังหวัดแทงฮวากำลังดำเนินการแก้ไข เช่น การใช้มาตรการที่เข้มงวดกับนักลงทุนที่ไม่ดำเนินการโครงการอย่างจริงจัง รวมถึงการคัดเลือกนักลงทุนที่มีคุณภาพสูง เพื่อดึงดูดกระแสเงินทุนที่มีชื่อเสียงเข้าสู่การลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ
ข้อความและภาพถ่าย: มินห์ ฮัง
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)