เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันต่อกระบวนการความร่วมมือเอเปค

เอเปคยังคงยืนยันตัวเองในฐานะกลไกการบูรณา การเศรษฐกิจ ระดับภูมิภาคชั้นนำ

นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2532 หลังจากก่อตั้งและพัฒนามากว่า 30 ปี เอเปคยังคงยืนหยัดในฐานะกลไกบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคชั้นนำ ริเริ่มและเป็นผู้นำในการส่งเสริมกระแสการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจ การค้า และการลงทุนในภูมิภาคและทั่วโลก มีส่วนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและธำรงไว้ซึ่งสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และการพัฒนาในภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก ความร่วมมือของเอเปคมุ่งเน้นไปที่ 3 เสาหลัก ได้แก่ การเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน การอำนวยความสะดวกทางธุรกิจ และความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิค

ปัจจุบันฟอรัมมีสมาชิกเศรษฐกิจ 21 ประเทศ[1] รวมถึงเศรษฐกิจชั้นนำ ของโลก (สหรัฐอเมริกา จีน ญี่ปุ่น...) สมาชิก 9 ประเทศของกลุ่มเศรษฐกิจใหญ่ 20 ประเทศ (G20) และเศรษฐกิจเกิดใหม่ที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วจำนวนมาก ซึ่งคิดเป็นประมาณ 38% ของประชากรโลก มีส่วนสนับสนุน 61% ของ GDP และ 47% ของการค้าโลก[2]

เอเปคดำเนินงานบนหลักการฉันทามติ ความสมัครใจ และไม่มีผลผูกพัน ไม่มีกฎบัตรหรือข้อบังคับใดๆ เอเปคใช้แนวคิด “เศรษฐกิจ” ผู้นำระดับสูงของสมาชิกเรียกรวมกันว่า “ผู้นำทางเศรษฐกิจ”

กิจกรรมประจำปีของเอเปค ได้แก่ การประชุมผู้นำเศรษฐกิจ การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและเศรษฐกิจร่วม การประชุมรัฐมนตรีเฉพาะทางด้านการค้า การเงิน ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และด้านอื่นๆ เช่น การปฏิรูปโครงสร้าง การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การท่องเที่ยว ความมั่นคงทางอาหาร สตรีและเศรษฐกิจ สุขภาพ พลังงาน การขนส่ง ข้อมูลและการสื่อสาร เป็นต้น การประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโส 5 ครั้ง พร้อมด้วยการประชุม สัมมนาของคณะกรรมการ คณะทำงาน และกลไกระดับการทำงานอื่นๆ มากมายในภาครัฐ สถาบันการศึกษา และช่องทางธุรกิจ

จุดเด่นของการประชุม APEC Forum คือการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของภาคธุรกิจในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก สภาที่ปรึกษาธุรกิจ APEC ประกอบด้วยสมาชิก 63 ราย ซึ่งเป็นตัวแทนของธุรกิจชั้นนำในภูมิภาค โดยแต่ละประเทศสมาชิกจะส่งตัวแทน 3 ราย ซึ่งคัดเลือกโดยตรงจากผู้นำเศรษฐกิจ สมาชิกได้รับเชิญให้เข้าร่วมการหารือกับผู้นำเศรษฐกิจในช่วงสัปดาห์การประชุมสุดยอด เพื่อนำเสนอข้อเสนอแนะเฉพาะด้านเพื่อส่งเสริมความร่วมมือ APEC ผู้นำเวียดนาม พร้อมด้วยผู้นำเศรษฐกิจชั้นนำ เช่น สหรัฐอเมริกา จีน แคนาดา สิงคโปร์ อินโดนีเซีย ฯลฯ ยังได้รับเชิญให้ร่วมบรรยายในการประชุมสุดยอดธุรกิจ APEC และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้บริหารระดับสูงของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

ในปี พ.ศ. 2537 ผู้นำเศรษฐกิจได้นำเป้าหมายโบกอร์เกี่ยวกับการค้าและการลงทุนที่เปิดกว้างและเสรีสำหรับเศรษฐกิจสมาชิกที่พัฒนาแล้วมาใช้ภายในปี พ.ศ. 2553 และเศรษฐกิจสมาชิกที่กำลังพัฒนาภายในปี พ.ศ. 2563

ในระหว่างการดำเนินการตามเป้าหมายโบกอร์ (พ.ศ. 2537 - 2562) การเติบโตทางเศรษฐกิจ ตลอดจนการค้าและการลงทุนของเศรษฐกิจสมาชิกเอเปคได้บรรลุอัตราการเติบโตที่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มูลค่าการค้าสินค้าและบริการรวมเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่า โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ย 6.9% ต่อปี อัตราภาษีศุลกากรเฉลี่ยภายใต้หลักการชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์สูงสุด (MFN) ลดลงจาก 13.9% เหลือ 5.2% ในปี พ.ศ. 2562 เงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่เข้าและออกจากเศรษฐกิจสมาชิกเอเปคเติบโตขึ้นเฉลี่ยมากกว่า 10% ต่อปี โดยมีส่วนสนับสนุนที่เพิ่มขึ้นจากประเทศกำลังพัฒนา การเติบโตของ GDP ที่แท้จริงของเอเปคสูงถึงเฉลี่ย 3.9% ต่อปี เร็วกว่าส่วนอื่นๆ ของโลก ขณะที่การเติบโตต่อหัวอยู่ที่ 3.1%

จนถึงปัจจุบัน เอเปคได้บรรลุความสำเร็จที่โดดเด่นและสำคัญหลายประการในสามเสาหลักของความร่วมมือ นอกเหนือจากความสำเร็จข้างต้นในด้านการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนแล้ว ในแง่ของการอำนวยความสะดวกทางธุรกิจ ต้นทุนการทำธุรกรรมการค้าในภูมิภาคก็ลดลงอย่างมาก โดยลดลง 5% ในปี พ.ศ. 2549, 2553 และ 10% ในปี พ.ศ. 2558 ในด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิค เอเปคได้จัดสรรเงินทุนสนับสนุนโครงการความร่วมมือและเสริมสร้างศักยภาพประมาณ 150 โครงการในแต่ละปี มูลค่ารวมสูงสุด 23 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

เพื่อเตรียมความพร้อมให้ฟอรัมเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ในบริบทของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและลึกซึ้งจากผลกระทบของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ขณะนี้เอเปคกำลังดำเนินกลยุทธ์และโครงการความร่วมมือที่สำคัญ ได้แก่ วาระการปฏิรูปโครงสร้างที่ปรับปรุงใหม่ถึงปี 2025 แผนงานด้านการแข่งขันด้านบริการถึงปี 2025 แผนหลักด้านการเชื่อมโยงถึงปี 2025 วาระการพัฒนาเศรษฐกิจ การเงิน และสังคมแบบครอบคลุมถึงปี 2030 กรอบการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในยุคดิจิทัลถึงปี 2025 แผนงานลาเซเรนาว่าด้วยผู้หญิงและการเติบโตแบบครอบคลุมถึงปี 2030 แผนปฏิบัติการระยะที่ 3 ของกรอบงานการเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานของเอเปค (2022 - 2026)

ในปี พ.ศ. 2563 ผู้นำเอเปคได้รับรองวิสัยทัศน์เอเปค 2040 ว่าด้วยการสร้างภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกที่เปิดกว้าง มีพลวัต ยืดหยุ่น และสันติ เพื่อความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนและคนรุ่นหลังทุกคน บนพื้นฐานของการส่งเสริมความร่วมมือสามเสาหลัก ได้แก่ การค้าและการลงทุน นวัตกรรมและดิจิทัล และการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง สมดุล มั่นคง ยั่งยืน และครอบคลุม วิสัยทัศน์นี้ยังคงยืนยันหลักการความสมัครใจ ฉันทามติ และการไม่ผูกมัดบนพื้นฐานของความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน ความรับผิดชอบร่วมกัน ความเคารพซึ่งกันและกัน และผลประโยชน์ร่วมกัน วิสัยทัศน์นี้เน้นย้ำถึงบทบาทผู้นำและความมุ่งมั่นของเอเปคในการพัฒนาประสิทธิภาพการดำเนินงานและบทบาทการกำกับดูแลระดับโลกของเอเปค

ในปี 2564 ผู้นำเอเปคได้นำแผน Aotearoa มาใช้ โดยกำหนดเป้าหมายและการดำเนินการที่ชัดเจนเพื่อนำวิสัยทัศน์เอเปคถึงปี 2583 ไปปฏิบัติ โดยมี 3 ส่วนหลัก ได้แก่ (i) เป้าหมาย พันธกรณีของแต่ละเศรษฐกิจ และพันธกรณีร่วมกันสำหรับเสาหลักความร่วมมือ 3 เสาของวิสัยทัศน์ (ii) ข้อเสนอเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของเอเปคในฐานะสถาบันที่มีเป้าหมายเฉพาะเจาะจงภายในปี 2568 (iii) ทบทวนและสร้างสรรค์แผนปฏิบัติการและผลลัพธ์จากการดำเนินการ ติดตามเป้าหมายประจำปี ทบทวนพันธกรณีในการดำเนินการ 5 ปี และทบทวนเป้าหมายและการดำเนินการระยะกลาง

ในปี พ.ศ. 2565 ผู้นำเอเปคได้ลงมติเห็นชอบเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของกรุงเทพฯ (Bangkok Goals) ว่าด้วยเศรษฐกิจชีวภาพ-หมุนเวียน-สีเขียว (BCG) ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์การเติบโตใหม่หลังวิกฤตโควิด-19 กรอบการดำเนินงานที่ครอบคลุมนี้ส่งเสริมวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนของเอเปคใน 4 ด้าน ได้แก่ (1) การสนับสนุนความพยายามระดับโลกในการรับมือกับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อม (2) การส่งเสริมการค้าและการลงทุนอย่างยั่งยืน (3) การอนุรักษ์ จัดการ และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน (4) การจัดการของเสียอย่างยั่งยืนและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อมุ่งสู่การลดของเสียให้เป็นศูนย์

ในปี 2023 ผู้นำประเทศสหรัฐอเมริกาได้นำหลักการซานฟรานซิสโกมาใช้เกี่ยวกับการบูรณาการความครอบคลุมและความยั่งยืนเข้ากับนโยบายการค้าและการลงทุน โดยมีประเด็นสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ (i) การเชื่อมโยง – การสร้างภูมิภาคที่มีความยืดหยุ่นและเชื่อมโยงกันซึ่งส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (ii) นวัตกรรม – การส่งเสริมสภาพแวดล้อมนวัตกรรมเพื่ออนาคตที่ยั่งยืน และ (iii) การรวม – การส่งเสริมอนาคตที่เท่าเทียมและครอบคลุมสำหรับทุกคน

เวียดนามได้เข้าเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของเวทีความร่วมมือเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและเศรษฐกิจเอเปค ครั้งที่ 10 เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2541 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย นับเป็นพัฒนาการและการขยายตัวของเวทีฯ ส่งผลให้จำนวนสมาชิกเอเปคเพิ่มขึ้นเป็น 21 เขตเศรษฐกิจ นับเป็นก้าวสำคัญในการดำเนินนโยบายต่างประเทศของเวียดนามที่เปิดกว้าง หลากหลาย พหุภาคี และบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

ภูมิภาคเอเปคมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อความมั่นคงและการพัฒนาประเทศ เอเปคเป็นเวทีที่รวบรวมพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ 15 ราย จากทั้งหมด 30 ราย พันธมิตรที่ครอบคลุม และพันธมิตรทางเศรษฐกิจและการค้าชั้นนำของประเทศ คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 77% ของการค้า การลงทุนโดยตรงเกือบ 81% และการท่องเที่ยวมากกว่า 85% ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) 13 ฉบับ จากทั้งหมด 17 ฉบับที่เรากำลังดำเนินการ/เจรจาอยู่นั้น เป็นสมาชิกเอเปค โดยสมาชิกเอเปค 17 ราย จากทั้งหมด 20 ราย เป็นคู่ค้า FTA ของเวียดนาม

ตลอดระยะเวลา 26 ปีของการเข้าร่วมเอเปค เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุกในการส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพ ความร่วมมือ และความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจในภูมิภาค โดยธำรงรักษาบทบาทของเอเปคในฐานะกลไกการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจชั้นนำในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก เวียดนามเป็นหนึ่งในสมาชิกไม่กี่ประเทศที่ประสบความสำเร็จในการเป็นเจ้าภาพเอเปคถึงสองครั้งในปี พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2560 และเป็นหนึ่งในสมาชิกที่มีบทบาทสำคัญที่สุดในการเสนอโครงการและข้อริเริ่มของเอเปค เวียดนามมีส่วนสำคัญในการบริหารจัดการการดำเนินงานของเอเปคมากมาย ผ่านบทบาทผู้อำนวยการบริหารของสำนักเลขาธิการเอเปคในปี พ.ศ. 2548-2549 ประธาน/รองประธานคณะกรรมการเอเปคและคณะทำงานสำคัญหลายคณะ บทบาทของวิสาหกิจเวียดนามในความร่วมมือเอเปคได้รับการส่งเสริมมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีข้อเสนอและข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติมากมายสำหรับผู้นำและรัฐมนตรีเอเปค

ในการประชุมเอเปค 2023 เวียดนามได้เสนอตัวเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมเอเปค 2027 และได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากประเทศสมาชิก ข้อเสนอนี้ได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์และรวมอยู่ในแถลงการณ์ร่วมของการประชุม

ปี พ.ศ. 2567 มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด เนื่องในโอกาสครบรอบ 35 ปีของการประชุมเอเปค (พ.ศ. 2532-2567) ซึ่งเป็นโอกาสอันดีที่จะทบทวน ประเมินผล และกำหนดทิศทางความร่วมมือในยุคใหม่ ภายใต้แนวคิด “เสริมพลัง บูรณาการ เติบโต” เปรูเจ้าภาพได้ส่งเสริม 3 ประเด็นหลัก ได้แก่ (1) การค้าและการลงทุนเพื่อการเติบโตอย่างครอบคลุมและเชื่อมโยง (2) นวัตกรรมและดิจิทัลเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านจากเศรษฐกิจนอกระบบสู่เศรษฐกิจในระบบและเศรษฐกิจโลก (3) การเติบโตอย่างยั่งยืนเพื่อการพัฒนาที่พึ่งพาตนเอง

นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างมากในกระบวนการความร่วมมือเอเปค โดยดำเนินโครงการริเริ่มและโครงการต่างๆ มากมายในด้านการปฏิรูปโครงสร้าง การเงิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การท่องเที่ยว เกษตรกรรม การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการเติบโตอย่างยั่งยืนและครอบคลุม ปัจจุบัน เวียดนามดำรงตำแหน่งหัวหน้ากลุ่มพัฒนาวาระเอเปคด้านการปฏิรูปโครงสร้างสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 และเป็นประธานในการจัดทำรายงานนโยบายเศรษฐกิจเอเปค พ.ศ. 2568 ซึ่งได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากสมาชิกเอเปคหลายประเทศ

-

[1] สมาชิกผู้ก่อตั้ง 12 รายในปี 1989 ได้แก่ ออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา อินโดนีเซีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ มาเลเซีย นิวซีแลนด์ ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย สหรัฐอเมริกา; สมาชิก 3 รายเข้าร่วมในปี 1991 ได้แก่ จีน ฮ่องกง - จีน ไทเป - จีน; สมาชิก 2 รายเข้าร่วมในปี 1993 ได้แก่ เม็กซิโก ปาปัวนิวกินี; สมาชิก 1 รายเข้าร่วมในปี 1994 ได้แก่ ชิลี; สมาชิก 3 รายเข้าร่วมในปี 1998 ได้แก่ เปรู รัสเซีย และเวียดนาม เอเปคได้ระงับการรับสมาชิกใหม่ตั้งแต่ปี 1998 ปัจจุบันมีหลายประเทศที่ต้องการเข้าร่วมเอเปค เช่น อินเดีย ปากีสถาน บังกลาเทศ ศรีลังกา มาเก๊า มองโกเลีย ลาว กัมพูชา คอสตาริกา โคลอมเบีย ปานามา และเอกวาดอร์

[2] เอกสารสรุป APEC ปี 2021

ที่มา: https://dangcongsan.vn/thoi-su/viet-nam-dong-gop-tich-cuc-vao-tien-trinh-hop-tac-apec-682547.html