อุปสรรคต่างๆ ได้แก่ กลไกทางราชการและการขาดแคลนทรัพยากรในการสรรหาบุคลากร

ทุกหนทุกแห่งกำลังประสบปัญหาขาดแคลน ครู ผู้สอนวิชาใหม่นี้

จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ประเทศยังคงขาดแคลนครูถึง 118,253 คน สถานการณ์นี้ไม่เพียงแต่ไม่ดีขึ้น แต่กลับแย่ลง โดยเพิ่มขึ้น 11,308 คน เมื่อเทียบกับปีการศึกษา 2021-2022 ในความเป็นจริง การขาดแคลนครูเกิดขึ้นในเกือบทุกพื้นที่ทั่วประเทศ โดยเฉพาะครูที่ตรงตามข้อกำหนดของหลักสูตร การศึกษา ทั่วไปที่ปรับปรุงใหม่

นาย Tran The Cuong ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมกรุงฮานอย กล่าวว่า กรุงฮานอยมีโรงเรียน 2,845 แห่ง และมีนักเรียนกว่า 2.3 ล้านคน จำนวนโรงเรียนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี โดยเฉลี่ยมีการสร้างโรงเรียนใหม่ปีละ 30-50 แห่ง อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2015 จำนวนข้าราชการที่จัดสรรให้กับภาคการศึกษาแทบไม่เปลี่ยนแปลงเลย ในปี 2022 จำนวนบุคลากรทั้งหมดทั่วเมืองสามารถตอบสนองความต้องการบุคลากรของโรงเรียนรัฐได้เพียง 92% เท่านั้น ปัจจุบัน กรุงฮานอยขาดแคลนครูประมาณ 10,000 คนในทุกระดับ ดังนั้น นาย Cuong จึงเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมปรึกษาหารือกับ กระทรวงมหาดไทย อย่างต่อเนื่อง และยื่นข้อเสนอต่อรัฐบาลเพื่อจัดสรรบุคลากรเพิ่มเติม

นายเจิ่น วัน ทึก ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม จังหวัดแทงฮวา กล่าวว่า จังหวัดแทงฮวาทั้งจังหวัดขาดแคลนครูมากกว่า 10,250 คน ซึ่งเป็นหนึ่งในปัญหาการขาดแคลนครูที่รุนแรงที่สุดในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิชาบังคับบางวิชาตามหลักสูตรใหม่ ขาดแคลนครู 690 คนสำหรับวิชาวิทยาการคอมพิวเตอร์ 350 คนสำหรับวิชาภาษาอังกฤษ และ 280 คนสำหรับวิชาศิลปะ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อคุณภาพการเรียนการสอน

ทุกท้องถิ่นขาดแคลนครูสอนศิลปะและดนตรี

นายทึ๊กกล่าวว่า สาเหตุเป็นเพราะจำนวนครูที่จัดสรรให้กับจังหวัด (เกือบ 1,700 คน) ต่ำกว่ามาตรฐาน ในขณะที่ต้องลดจำนวนครูลง 10% ทุกปีตามมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลาง นอกจากนี้ หลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ (ปี 2018) ยังมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างวิชาเรียนหลายอย่าง ส่งผลให้บางวิชามีครูมากเกินไป ในขณะที่บางวิชาขาดแคลน ก่อนปีการศึกษา 2021-2022 ภาษาอังกฤษและวิทยาการคอมพิวเตอร์เป็นวิชาเลือกในระดับประถมศึกษา ส่วนดนตรีและศิลปะไม่ได้รวมอยู่ในหลักสูตรมัธยมศึกษา แต่ภายใต้หลักสูตรใหม่ ภาษาอังกฤษและวิทยาการคอมพิวเตอร์กลายเป็นวิชาบังคับตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 ในขณะที่ดนตรีและศิลปะถูกรวมเป็นวิชาเลือกตั้งแต่ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ทำให้การเตรียมความพร้อมของครูมีความยากลำบากมากขึ้น

ในมณฑลไฮดือง ในปี 2023 ภาคการศึกษาได้รับการจัดสรรโควตาบุคลากรครูมากกว่า 27,900 คน ปัจจุบัน มณฑลมีครูมากกว่า 22,600 คน และขาดแคลนมากกว่า 1,400 คน การขาดแคลนครูมากที่สุดคือในระดับปฐมวัย และในบางวิชาเฉพาะทางระดับประถมศึกษา เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศและศิลปะ

นายไทย วัน ไท ผู้อำนวยการกรมการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า หลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2018 ประกอบด้วยวิชาใหม่หลายวิชาในระดับประถมศึกษา และกำหนดให้มีการสอนสองคาบต่อวัน ดังนั้นการเตรียมความพร้อมในด้านครู บุคลากรด้านการจัดการศึกษา และสิ่งอำนวยความสะดวกจึงยังคงเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ

หาก ภาค การศึกษาและการฝึกอบรม ยังไม่ "เข้าใจ" อุตสาหกรรมมนุษย์ เรื่องนี้ก็จะยังคงยากลำบากต่อไป

นายวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและบุคลากรบริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า แม้จะมีปัญหาการขาดแคลนครูอย่างมาก โดย ณ สิ้นปีการศึกษา 2022-2023 จำนวนตำแหน่งที่จัดสรรไว้แล้วแต่ยังไม่ได้บรรจุมีมากกว่า 74,100 ตำแหน่ง

จังหวัดต่างๆ อธิบายถึงสาเหตุที่ไม่สามารถสรรหาครูได้เพียงพอว่า นโยบายการจ้างงานและการให้รางวัลแก่ครูยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง โดยล้มเหลวในการสร้างแรงจูงใจทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจเพื่อส่งเสริมและดึงดูดครู การกระจายอำนาจการสรรหาครูในระดับท้องถิ่นก็ยังไม่เพียงพอ ส่งผลให้เกิดปัญหาการขาดแคลนและมีครูเกินความต้องการในบางพื้นที่ หน่วยงานเฉพาะทาง เช่น กรมและสำนักงานการศึกษาและการฝึกอบรม ไม่ใช่หน่วยงานหลักในการสรรหาครู จึงขาดความเป็นอิสระในการควบคุมจำนวนและโครงสร้างของครูตามวิชาและระดับชั้น และด้วยเหตุนี้จึงไม่สามารถจัดการปัญหาการขาดแคลนและมีครูเกินความต้องการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้สมัครตำแหน่งครูในนครโฮจิมินห์จะต้องเข้ารับการทดสอบความรู้ทั่วไปในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม

นายเจิ่น วัน ทึค ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดทัญฮวา ชี้ให้เห็นว่า ในการปฏิรูปการศึกษาทั่วไป ความต้องการของครูนั้นสูงมาก ภาระงานหนักขึ้น และความกดดันมากขึ้น แต่กลไกและนโยบายยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ตัวอย่างเช่น ในระดับประถมศึกษา หลักสูตรเดิมกำหนดให้สอนวันละ 1 คาบ ในขณะที่หลักสูตรใหม่กำหนดให้สอนวันละ 2 คาบ แต่สวัสดิการของครูไม่ได้เพิ่มขึ้น เงินเดือนไม่เพิ่มขึ้น และการสอนพิเศษก็ถูกควบคุมอย่างเข้มงวด ภาระงานมหาศาล แต่บทบาทและหน้าที่ของกรมการศึกษาและฝึกอบรมในการบริหารจัดการบุคลากรยังไม่ได้รับการแสดงให้เห็นอย่างเพียงพอ

"ตราบใดที่ภาคการศึกษายังไม่สามารถบริหารจัดการบุคลากรของตนเองได้ ภาคการศึกษาก็จะไม่มั่นคง ตัวอย่างเช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมของเราบริหารจัดการเรื่องวิชาชีพและบุคลากร แต่เราไม่ทราบว่ากระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณให้กับโรงเรียนมัธยมอย่างไร เช่นเดียวกันกับเรื่องบุคลากร กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่มีอำนาจควบคุมว่าบุคลากรของตนจะถูกจัดสรร แต่งตั้ง หรือหมุนเวียนอย่างไร"

นายทึ๊กเน้นย้ำว่า "ผมขอเสนอแนะว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อศึกษาและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับวิธีการที่จะทำให้การบริหารจัดการภาคการศึกษาเป็นไปอย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับกระทรวงลงไปจนถึงระดับท้องถิ่น เพื่อให้การดำเนินงานตามโครงการการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่มีประสิทธิภาพ"

นายฟาน เวียด ลวง รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภาแห่งชาติ กล่าวว่า บทบาทและความรับผิดชอบของรัฐบาลในการกำกับดูแลและบริหารจัดการการปฏิรูปการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างรอบด้านและครอบคลุมนั้น จำเป็นต้องมีการกำหนดให้ชัดเจน เขาชี้ให้เห็นว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพียงลำพัง ไม่ว่าจะทุ่มเทความพยายามมากเพียงใด ก็ไม่สามารถบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการได้ ปัญหาและข้อจำกัดที่มีมายาวนานหลายประการยังคงไม่ได้รับการแก้ไข เช่น ปัญหาการขาดแคลนและเกินความต้องการของครูในบางพื้นที่ ซึ่งไม่ใช่ปัญหาใหม่แต่อย่างใด

กรมครูและการจัดการการศึกษาได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการสำหรับปีการศึกษาที่จะถึงนี้ โดยเน้นการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยครู และการแก้ไขระเบียบว่าด้วยตำแหน่งงานและโควตาบุคลากรครู สำหรับระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องพัฒนาและดำเนินการตามแผนพัฒนาบุคลากรครู และทบทวนและจัดสรรครูใหม่ระหว่างสถาบันการศึกษา นอกจากนี้ ระดับท้องถิ่นจำเป็นต้องประสานงานการสรรหาบุคลากรตามโควตาที่จัดสรรไว้ทั้งหมด ควบคู่ไปกับการพัฒนานโยบายท้องถิ่นเพื่อดึงดูด สรรหา และรักษาครูไว้ ระดับท้องถิ่นควรจัดตั้งกลไกสำหรับการ "จัดลำดับ" การฝึกอบรมครูตามพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ทดลองใช้กลไกความเป็นอิสระสำหรับสถาบันการศึกษา และพัฒนาการศึกษานอกระบบ

เราเสนอนโยบายการหมุนเวียนครูระหว่างพื้นที่ต่างๆ

ทีมติดตามการดำเนินการตามมติที่ 88 ของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการปฏิรูปหลักสูตรและตำราเรียนการศึกษาทั่วไป ชี้ให้เห็นว่า ความไม่เพียงพอในโครงสร้างครูนำไปสู่ปัญหาครูล้นเกินและขาดแคลนในบางพื้นที่ หลายพื้นที่ขาดแคลนครูแต่ไม่สามารถสรรหาได้ ครูจำนวนหนึ่งลาออกหรือออกจากอาชีพส่วนใหญ่เนื่องจากระดับจำนวนครูไม่เหมาะสม เงินเดือนและค่าตอบแทน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครูอนุบาลและประถมศึกษา และครูที่เพิ่งได้รับการว่าจ้างนั้นต่ำมากและไม่สอดคล้องกับความเข้มข้น ความกดดันของงาน และระดับการฝึกอบรม

ดังนั้น คณะผู้แทนกำกับดูแลจึงเสนอแนะให้รัฐบาลดำเนินนโยบายหมุนเวียนครูระหว่างท้องที่และระดับการศึกษา แก้ไขปัญหาการรับสมัครครูไม่เพียงพอตามโควตาที่กำหนด กำหนดระดับจำนวนครูใหม่ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง และจัดทำแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้บรรลุมาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับโลก รัฐบาลควรเร่งพัฒนามาตรการจูงใจที่น่าดึงดูดใจเพื่อดึงดูดครูที่มีความสามารถด้วย...

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/tim-giao-vien-cho-chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-moi-vuong-co-che-thieu-nguon-tuyen-185230802124754647.htm