นี่เป็นการสิ้นเปลืองสำหรับบริษัทและยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรสำหรับพื้นที่ท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำเภอหามถวนบัค ซึ่งมีความต้องการน้ำจากทะเลสาบอย่างเร่งด่วนเพื่อการพัฒนาการ ท่องเที่ยว เชิงชนบทและการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
การเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำเพื่อผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ…
การประชุมระหว่างคณะกรรมการประชาชนอำเภอหามถวนบัคและผู้นำของบริษัทร่วมทุนไฟฟ้าพลังน้ำดานิม-หามถวน-ดามี ในเดือนสิงหาคม ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 3492 ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2552 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด บิ่ญถวน เกี่ยวกับการจัดการที่ดินที่ปัจจุบันใช้สำหรับโครงการไฟฟ้าพลังน้ำหามถวน-ดามีของบริษัทร่วมทุนไฟฟ้าพลังน้ำดานิม-หามถวน-ดามี ในตำบลดามี อำเภอหามถวนบัค ระบุว่า พื้นที่ที่บริษัทใช้มีขนาด 15,763.912 ตารางเมตร โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นที่ดินสำหรับโครงการพลังงานเป็นระยะเวลา 50 ปี เริ่มตั้งแต่วันที่ 29 มีนาคม 2540 ตามที่ระบุไว้ในมติที่ 189/TTg ของ นายกรัฐมนตรี รูปแบบการใช้ที่ดินคือการเช่าที่ดินของรัฐ โดยชำระค่าเช่ารายปี ด้วยเหตุนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดบิ่ญถวนจึงได้ลงนามในสัญญาเช่าที่ดินและออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่บริษัทไฟฟ้าพลังน้ำดานิม-ฮัมถวน-ดามี ตามระเบียบว่าด้วยที่ดินเพื่อพลังงาน ที่สำคัญคือ จากพื้นที่ทั้งหมด 15,763.912 ตารางเมตร นอกจากพื้นที่โรงไฟฟ้า เขื่อนหลักและเขื่อนเสริม และพื้นที่รับน้ำแล้ว ยังมีพื้นที่ผิวน้ำที่จัดสรรไว้สำหรับพลังงานอีก 15,290,227 ตารางเมตร ซึ่งถือเป็นที่ดินเพื่อพลังงาน และกิจกรรมอื่นใดบนพื้นที่นี้จึงไม่เป็นไปตามระเบียบ
อย่างไรก็ตาม มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2560 เมื่อหนังสือราชการเลขที่ 12481 สั่งการให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อชี้นำการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ในการให้เช่าที่ดินในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำ หลังจากทบทวนระเบียบกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน โดยเฉพาะข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 163 แห่งกฎหมายที่ดิน และวรรค 39 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 01/2017/ND-CP ลงวันที่ 6 มกราคม 2560 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ออกคำสั่งดังกล่าว ข้อความระบุว่า: "ตามระเบียบแล้ว ที่ดินภายในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำจะไม่ถูกจัดสรรหรือให้เช่าแก่เจ้าของโครงการพลังน้ำและโครงการชลประทาน แต่จะถูกจัดสรรให้แก่องค์กรที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการและดำเนินงานอ่างเก็บน้ำเหล่านั้นเพื่อการจัดการโดยรวม ในกรณีที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่การเกษตร เช่น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำหรือการประมง หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะจัดสรรหรือให้เช่าแก่องค์กรและบุคคลตามระเบียบกฎหมายที่ดิน"
ด้วยเหตุนี้ ในปี 2562 บริษัท ดานิม-ฮัมถวน-ดามี ไฮโดรพาวเวอร์ จำกัด (มหาชน) จึงได้ส่งหนังสือถึงกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดบิ่ญถวน เพื่อขอคำแนะนำเกี่ยวกับการจัดการที่ดินในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำฮัมถวน-ดามี ตามที่กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามร้องขอในเอกสารเลขที่ 5081 คำขอครั้งนี้เกี่ยวข้องกับคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการจัดสรร/ให้เช่าที่ดินในอ่างเก็บน้ำ และการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่จำเป็นเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำฮัมถวน-ดามี ด้วยเหตุผลหลายประการ ปัญหานี้จึงยังไม่ได้รับการแก้ไขจนถึงปัจจุบัน
การใช้ประโยชน์จากการท่องเที่ยวในชนบท
ในการประชุม ผู้บริหารของบริษัทร่วมทุนไฟฟ้าพลังน้ำดานิม-หามถวน-ดามี ได้กล่าวว่า ทางองค์กรควรสั่งการให้บริษัทดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและอาคาร ลงนามในสัญญาเช่าที่ดิน และดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อขอรับใบอนุญาตใช้ที่ดินสำหรับที่ดินและอาคาร (รวมถึงที่ดินสำนักงานใหญ่ ที่ดินโรงงาน ที่ดินเขื่อน ฯลฯ) ที่หน่วยงานบริหารจัดการและใช้งานอยู่ ตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อป้องกันการบุกรุกและการใช้ที่ดินโดยผิดกฎหมายภายในพื้นที่บริหารจัดการของหน่วยงาน ส่วนเรื่องพื้นที่ผิวน้ำของอ่างเก็บน้ำนั้น พวกเขากำลังรอคำแนะนำจากจังหวัดบิ่ญถวนอยู่ อย่างไรก็ตาม บริษัทมีความเห็นว่าไม่จำเป็นต้องให้เช่าพื้นที่อ่างเก็บน้ำทั้งหมดเพื่อวัตถุประสงค์ด้านพลังงานเหมือนที่ผ่านมา การทำเช่นนั้นจะเป็นการสิ้นเปลืองสำหรับบริษัทและยังเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรสำหรับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำเภอหามถวนบัค ซึ่งมีความต้องการพื้นที่อ่างเก็บน้ำอย่างเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชนบทและการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
คุณเหงียน วัน ไม ผู้ก่อตั้งบริษัท ลัวเวียด เอาท์ดอร์ ซึ่งกำลังพัฒนาโครงการท่องเที่ยวใกล้ทะเลสาบหามถวน เชื่อว่าทิวทัศน์ พื้นที่ และสภาพอากาศของต้าหมี่งดงามราวกับหญิงสาววัยเยาว์ ส่วนใหญ่เป็นเพราะทะเลสาบพลังน้ำสองแห่งที่สวยงามตระการตา ดังนั้น ในระหว่างที่รอแผนผังการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ท่องเที่ยวทะเลสาบหามถวน บริษัทจึงกำลังร่างโครงการท่องเที่ยวที่เน้นการท่องเที่ยวเชิงนิเวศน์ โดยอาศัยธรรมชาติเป็นหลัก และมีกิจกรรมแบบบูรณาการอย่างแท้จริงตามแบบอย่างการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ เช่น การปั่นจักรยานรอบทะเลสาบ การว่ายน้ำในป่า การชมน้ำตก และการเดินป่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่จะสร้างโครงการ จะมีน้ำตกที่สวยงาม เช่น น้ำตกเก้าชั้น น้ำตกสายฝน และน้ำตกหมอก... การที่ไม่สามารถให้เช่าพื้นที่ผิวน้ำของทะเลสาบหามถวนได้ เนื่องจากเป็นพื้นที่พลังงาน ถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับโครงการท่องเที่ยวโดยทั่วไป แหล่งท่องเที่ยวจำเป็นต้องมีผลิตภัณฑ์ที่เชื่อมโยงกันเพื่อสร้างความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว
นายมายกล่าวว่า พื้นที่ผิวน้ำของทะเลสาบเป็นทรัพย์สินที่มีค่า ซึ่งช่วยให้นักลงทุนสามารถพัฒนาผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ ในพื้นที่ท่องเที่ยวของตนได้ในระยะยาว การท่องเที่ยวเชิงชนบทและเชิงนิเวศจำเป็นต้องมีแหล่งน้ำและป่าไม้เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ดังนั้น เขาจึงหวังว่าจังหวัดจะปรับพื้นที่ของทะเลสาบทั้งสองแห่ง เพื่อให้อำเภอหามถวนบัคมีสภาพแวดล้อมที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชนบท และอำนวยความสะดวกในการดำเนินโครงการของนักลงทุน
ตามที่ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอหามถวนบัคกล่าวไว้ ต้าหมี่มีศักยภาพด้านการท่องเที่ยวที่โดดเด่น โดยมีอ่างเก็บน้ำพลังน้ำสองแห่งที่มีทัศนียภาพงดงามหาได้ยาก จึงเป็นศูนย์กลางการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงชนบทของอำเภอ อย่างไรก็ตาม ในอดีตเคยประสบปัญหาเนื่องจากพื้นที่ผิวน้ำทั้งหมดของอ่างเก็บน้ำถูกกำหนดไว้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านพลังงาน ปัจจุบันตามกฎหมายได้มีการเปลี่ยนแปลงแล้ว ดังนั้น อำเภอหามถวนบัคจึงหวังว่าทางจังหวัดจะปรับเปลี่ยนพื้นที่บางส่วนรอบอ่างเก็บน้ำหามถวนและต้าหมี่ให้อยู่ในเขตอำเภอ เพื่อให้อำเภอหามถวนบัคสามารถรวมพื้นที่ดังกล่าวไว้ในแผนการใช้ที่ดินและผังเมืองสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ท่องเที่ยวรอบอ่างเก็บน้ำทั้งสองแห่ง...เพื่อดึงดูดการลงทุน ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเริ่มต้นจากการท่องเที่ยว
ข้อ 39 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 01/2017/ND-CP ลงวันที่ 6 มกราคม 2560 ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556
มาตรา 57ก. ที่ดินที่มีผิวน้ำเฉพาะ ได้แก่ อ่างเก็บน้ำเพื่อการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและอ่างเก็บน้ำเพื่อการชลประทาน
1. คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและอำเภอมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการให้เช่าที่ดินที่มีผิวน้ำ เช่น อ่างเก็บน้ำเพื่อการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและชลประทาน เพื่อใช้ประโยชน์ร่วมกับกิจกรรมที่ไม่ใช่เกษตรกรรม การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง โดยเป็นไปตามอำนาจที่กำหนดไว้ในมาตรา 59 แห่งกฎหมายที่ดิน
2. การใช้ประโยชน์และการนำที่ดินที่มีน้ำผิวดิน เช่น อ่างเก็บน้ำสำหรับผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและการชลประทาน ไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่การเกษตร การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง ต้องมั่นใจว่าไม่กระทบต่อวัตถุประสงค์หลักที่ตั้งใจไว้ และต้องปฏิบัติตามกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย
3. ระยะเวลาการเช่าที่ดินที่มีพื้นที่ผิวน้ำเฉพาะ เช่น อ่างเก็บน้ำเพื่อการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและอ่างเก็บน้ำเพื่อการชลประทาน จะกำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนที่เกี่ยวข้อง แต่ต้องไม่เกิน 50 ปี
บทเรียนที่ 1: เสียงเรียกจากที่ราบสูง
บทที่ 2: ปัญหาของต้าหมี่
บทเรียนที่ 3: ฝ่ายที่ไม่ทำอะไรเลย กับฝ่ายที่ปรารถนาสิ่งนั้น
บทเรียนที่ 4: "เส้นทาง" ที่เราจะเดิน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)