ประเด็นเรื่องค่าเล่าเรียน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 11/2023/TT-BGDĐT ยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23/2014/TT-BGDĐT (ที่ออกในปี 2014) ว่าด้วยการฝึกอบรมระดับมหาวิทยาลัยที่มีคุณภาพสูง

มหาวิทยาลัยหลายแห่งระบุว่า ด้วยการนำกฎหมาย การอุดมศึกษา ฉบับแก้ไขเพิ่มเติมปี 2561 มาใช้ การพัฒนาหลักสูตรคุณภาพสูงและหลักสูตรประเภทอื่นๆ อยู่ภายใต้ดุลยพินิจของมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสามารถใช้แนวคิด "คุณภาพสูง" ในการตั้งชื่อหลักสูตรได้ โดยไม่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 23 อีกต่อไป สิ่งสำคัญคือ มหาวิทยาลัยต้องแสดงให้เห็นถึงคุณภาพของหลักสูตร อธิบายให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและสังคมโดยรวมเข้าใจถึงสิ่งที่ตนได้ให้คำมั่นสัญญาไว้เกี่ยวกับผลลัพธ์การเรียนรู้และเงื่อนไขการประกันคุณภาพ เพื่อให้สมกับชื่อที่ใช้เรียกหลักสูตรนั้น

โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้รับผลกระทบ

รองศาสตราจารย์วู ถิ เหียน หัวหน้าภาควิชาการจัดการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ กล่าวว่า การยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 จะไม่ส่งผลกระทบต่อการฝึกอบรมและการรับสมัครนักศึกษาในหลักสูตรคุณภาพสูงของมหาวิทยาลัยในปี 2023 และปีต่อๆ ไป

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย นี่คือหนึ่งในสถาบันฝึกอบรมที่มีหลักสูตรคุณภาพสูง

หลักสูตรคุณภาพสูงของมหาวิทยาลัยถูกสร้างขึ้นด้วยมาตรฐานผลลัพธ์และเงื่อนไขการประกันคุณภาพที่สูงกว่าหลักสูตรมาตรฐานทั่วไป และตรงตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 23 ในระดับสูงเป็นพิเศษ มหาวิทยาลัยจะปรับปรุงและพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรมคุณภาพสูงอย่างต่อเนื่อง โดยบูรณาการมาตรฐานสากลเข้ากับเสาหลักวิชาชีพของหลักสูตร เพิ่มความยืดหยุ่น และนำรูปแบบที่ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และทักษะการทำงานจริงในสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศมาใช้สำหรับนักศึกษา นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยยังได้กำหนดหลักสูตรคุณภาพสูงไว้อย่างชัดเจน และจะส่งเสริมการยอมรับร่วมกันกับมหาวิทยาลัย/องค์กรที่มีชื่อเสียง ทั่วโลก

รองศาสตราจารย์ ฟาม ทู ฮวง รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ กล่าวว่า หลักสูตรคุณภาพสูงของมหาวิทยาลัย ซึ่งได้ผลิตบัณฑิตมาแล้วมากมาย ล้วนได้รับการรับรองมาตรฐานระดับนานาชาติและตรงตามข้อกำหนดของหลักสูตรการฝึกอบรมที่กำหนดไว้ ดังนั้น ในอนาคต มหาวิทยาลัยจะยังคงดำเนินการหลักสูตรการฝึกอบรมที่มีคุณภาพสูงและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งได้รับการรับรองมาตรฐานระดับนานาชาติอย่างสม่ำเสมอตามที่กำหนด

ตามที่รองศาสตราจารย์ เหงียน ฟง เดียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าว ก่อนการแก้ไขกฎหมายการอุดมศึกษาในปี 2018 มหาวิทยาลัยยังมีโครงการคุณภาพสูงที่เรียกว่า ELITECH (ย่อมาจาก Elite Technology Program) โครงการฝึกอบรมนี้มีเป้าหมายเพื่อบ่มเพาะบุคลากรคุณภาพสูงในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขณะเดียวกันก็เป็นต้นแบบในระบบการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยในแง่ของเนื้อหา วิธีการฝึกอบรมขั้นสูง และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการศึกษาที่ทันสมัย ​​ELITECH ประกอบด้วยโปรแกรมที่มีประวัติยาวนาน เช่น โปรแกรมพัฒนาผู้มีความสามารถ โปรแกรมเวียดนาม-ฝรั่งเศส และโปรแกรมขั้นสูง

ค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับหลักสูตร ELITECH นั้นอิงตามโครงการหลักสูตรขั้นสูงเป็นหลัก (ดำเนินการตั้งแต่ปี 2549 ถึง 2559) มหาวิทยาลัยได้รับอนุญาตให้กำหนดต้นทุนการฝึกอบรมของตนเอง จากนั้นจึงประกาศค่าธรรมเนียมการศึกษา (โดยอิงตามระดับที่สังคมยอมรับได้) ก่อนที่ผู้สมัครจะลงทะเบียนเข้าเรียน ต่อมา มหาวิทยาลัยได้ดำเนินโครงการนำร่องด้านความเป็นอิสระตามมติที่ 77/NQ-CP (ออกโดยรัฐบาลเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2557 ว่าด้วยการนำร่องการปฏิรูปกลไกการดำเนินงานสำหรับสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในช่วงปี 2557-2560)

ในการบังคับใช้กฎหมาย มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยยังคงดำเนินการตามโครงการ ELITECH ต่อไป “ทั่วประเทศ ระเบียบฉบับที่ 23 กำหนดว่าอะไรคือคุณภาพสูง ซึ่งอนุญาตให้เรียกเก็บค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้นได้ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยก็อาศัยเนื้อหาหลักบางส่วนในการกำหนดระเบียบสำหรับโครงการ ELITECH เช่นกัน มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยเป็นสถาบันอิสระ ดังนั้นจึงมีอิสระในการพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรมและกำหนดค่าเล่าเรียนที่เหมาะสมสำหรับแต่ละหลักสูตร ดังนั้น การยกเลิกระเบียบฉบับที่ 23 ของกระทรวงจึงไม่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการรับสมัครและการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย” รองศาสตราจารย์เดียนกล่าว

สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่ได้รับเอกราชหรือได้รับเอกราชเพียงบางส่วน การยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะก่อให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดค่าเล่าเรียน

X. ค่าธรรมเนียมการศึกษาถูกกำหนดอย่างไร?

ตามพระราชกฤษฎีกา 81 มหาวิทยาลัยที่มีอิสระในการใช้จ่ายรายจ่ายประจำสามารถเรียกเก็บค่าเล่าเรียนได้ไม่เกินสองเท่าของเพดานค่าเล่าเรียนสูงสุดเมื่อเทียบกับมหาวิทยาลัยที่ไม่มีอิสระ ในขณะที่มหาวิทยาลัยที่มีอิสระทั้งด้านการใช้จ่ายรายจ่ายประจำและการลงทุนสามารถเรียกเก็บค่าเล่าเรียนได้ไม่เกิน 2.5 เท่าของจำนวนดังกล่าว กฎระเบียบนี้อำนวยความสะดวกให้มหาวิทยาลัยที่มีอิสระในการกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรคุณภาพสูง เนื่องจากมหาวิทยาลัยหลายแห่งกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรทั่วไปต่ำกว่าเพดานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 81 อย่างมาก ดังนั้น มหาวิทยาลัยที่มีอิสระจึงสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนที่แตกต่างกันให้เหมาะสมสำหรับหลักสูตรทั่วไปและหลักสูตรคุณภาพสูง ในขณะที่ยังคงปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกา 81 ได้อย่างครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่ได้รับเอกราชหรือได้รับเอกราชเพียงบางส่วน การยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะสร้างปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดค่าเล่าเรียน หนังสือเวียนฉบับที่ 23 อนุญาตให้มหาวิทยาลัยกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรคุณภาพสูงได้เองโดยยึดหลักการ "คำนวณต้นทุนการฝึกอบรมอย่างถูกต้องและครบถ้วนตลอดหลักสูตร" นอกจากนี้ยังอนุญาตให้มหาวิทยาลัยจัดทำแผนงานเพื่อปรับค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรต่อๆ ไป (หากจำเป็น)... เมื่อหนังสือเวียนฉบับที่ 23 ถูกยกเลิกแล้ว มหาวิทยาลัยจะต้องเก็บค่าเล่าเรียนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ดังนั้น มหาวิทยาลัยที่ยังไม่ได้รับเอกราชจะต้องเก็บค่าเล่าเรียนตามกรอบระเบียบของรัฐบาล เฉพาะในกรณีที่หลักสูตรได้รับการรับรองแล้วเท่านั้น มหาวิทยาลัยจึงจะสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรนั้นได้เองโดยอิงตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่มหาวิทยาลัยกำหนดขึ้นเอง

ดร. ฟาม ทันห์ ฮา หัวหน้าภาควิชาการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยการขนส่ง กล่าวว่า ปัจจุบันมหาวิทยาลัยมีหลักสูตรคุณภาพสูง 10 หลักสูตร แต่ได้รับการรับรองเพียงครึ่งเดียว ส่วนอีกครึ่งหนึ่งเพิ่งเปิดสอนได้เพียง 2-3 ปีเท่านั้น ขณะเดียวกัน ตามระเบียบแล้ว หลักสูตรฝึกอบรมที่เปิดใหม่จะได้รับการรับรองก็ต่อเมื่อนักศึกษาสำเร็จการศึกษาแล้วเท่านั้น

ดร. ธันห์ ฮา กล่าวว่า "ตามแผนงาน มหาวิทยาลัยการขนส่งจะได้รับเอกราชภายในเดือนธันวาคม ในขณะที่การยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 จะมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคมเช่นกัน หากทุกอย่างเป็นไปตามแผน มหาวิทยาลัยการขนส่งจะสามารถรักษาหลักสูตรคุณภาพสูงทั้งหมดที่มีอยู่ในปัจจุบันไว้ได้ มิเช่นนั้น มหาวิทยาลัยจะต้องระงับการรับนักศึกษาจนกว่าจะได้รับเอกราช เนื่องจากหลักสูตรเหล่านี้เป็นหลักสูตรที่ต้องใช้เงินลงทุนสูง ซึ่งมหาวิทยาลัยไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้หากไม่มีเงินทุน"

ขจัดอุปสรรคสำหรับหน่วยงานที่ยังคงเผชิญกับข้อกำหนดต่างๆ

รองศาสตราจารย์ เหงียน ฮว่าง ไห่ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย เชื่อว่า แม้การยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 จะถูกต้องตามกฎหมาย แต่สถาบันอุดมศึกษาบางแห่งจะประสบปัญหาเนื่องจากขาดระเบียบข้อบังคับที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมหาวิทยาลัยของรัฐ ซึ่งมีหน้าที่นำร่องหลักสูตรการฝึกอบรมใหม่ ๆ ดังนั้น หลักสูตรเหล่านี้จึงจะได้รับการรับรองหลังจากผ่านไปช่วงระยะเวลาหนึ่งแล้ว

“มีหลายวิธีในการพิจารณาคุณภาพของหลักสูตรการฝึกอบรม และจากนั้นจึงแสดงให้เห็นว่าสถาบันนั้นมีสิทธิ์กำหนดค่าเล่าเรียนเองตามพระราชกฤษฎีกา 81 หรือไม่ การได้รับการรับรองเป็นวิธีหนึ่ง แต่ในความเห็นของผม ยังมีวิธีอื่นๆ อีกมากมาย แม้กระทั่งวิธีที่ยากกว่า เช่น การจัดอันดับมหาวิทยาลัย ประการที่สอง สำหรับหลักสูตรที่เปิดใหม่ การอนุญาตให้สถาบันเข้าร่วมการรับรองหลักสูตรกับหน่วยงานรับรองคุณภาพสูงจากต่างประเทศ ไม่จำเป็นต้องให้นักศึกษาสำเร็จการศึกษาก่อนจึงจะได้รับการรับรอง พวกเขาจะรับรองหลักสูตรโดยพิจารณาจากผลการดำเนินงานโดยรวมของหลักสูตรอื่นๆ ในสถาบันการฝึกอบรม และพวกเขามีวิธีการที่จะพิจารณาว่าหลักสูตรที่เปิดใหม่นั้นดีหรือไม่” รองศาสตราจารย์ Hoang Hai กล่าว

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm