ปัญหาค่าเล่าเรียน

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Thanh Nien เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียน 11/2023/TT-BGDDT เรื่องการยกเลิกหนังสือเวียน 23/2014/TT-BGDDT (ออกในปี 2014) ที่ควบคุมการฝึกอบรมคุณภาพสูงในระดับมหาวิทยาลัย

สถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยหลายแห่งระบุว่า เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา (GDĐH) ซึ่งเพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2561 การก่อสร้างและพัฒนาหลักสูตรคุณภาพสูงและหลักสูตรประเภทต่างๆ อยู่ภายใต้ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยสามารถใช้แนวคิด "คุณภาพสูง" เป็นชื่อหลักสูตรได้โดยไม่ต้องผูกพันตามเงื่อนไขที่ระบุไว้ในหนังสือเวียนที่ 23 สิ่งสำคัญคือ มหาวิทยาลัยต้องยืนยันคุณภาพของหลักสูตร อธิบายให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและสังคมโดยรวมทราบถึงสิ่งที่มหาวิทยาลัยได้ให้คำมั่นสัญญาไว้ เพื่อสร้างมาตรฐานผลผลิตและเงื่อนไขการประกันคุณภาพให้สอดคล้องกับชื่อดังกล่าว

โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้รับผลกระทบ

ตามที่รองศาสตราจารย์ Vu Thi Hien หัวหน้าแผนกการจัดการการฝึกอบรม มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ กล่าว การยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 จะไม่มีผลกระทบต่อการฝึกอบรมและการลงทะเบียนเรียนในปี 2566 และปีต่อๆ ไปของโปรแกรมคุณภาพสูงในมหาวิทยาลัย

นักศึกษาของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย เป็นหนึ่งในสถาบันฝึกอบรมที่มีหลักสูตรคุณภาพสูง

หลักสูตรคุณภาพสูงของโรงเรียนสร้างขึ้นด้วยมาตรฐานผลผลิตและเงื่อนไขการประกันคุณภาพที่สูงกว่าหลักสูตรมาตรฐาน และบรรลุมาตรฐานที่สูงกว่าที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนหมายเลข 23 โรงเรียนจะพัฒนาและปรับปรุงหลักสูตรฝึกอบรมคุณภาพสูงอย่างต่อเนื่อง เพื่อบูรณาการมาตรฐานสากลเข้ากับเสาหลักทางวิชาชีพของหลักสูตร เพิ่มความยืดหยุ่น และบูรณาการรูปแบบเพื่อสำรวจศักยภาพด้านความคิดสร้างสรรค์และทักษะการทำงานจริงในสภาพแวดล้อมระดับนานาชาติของนักศึกษา นอกจากนี้ โรงเรียนยังได้วางตำแหน่งหลักสูตรคุณภาพสูงไว้อย่างชัดเจน และจะส่งเสริมการยอมรับร่วมกันกับมหาวิทยาลัย/องค์กรต่างประเทศที่มีชื่อเสียงระดับ โลก

รองศาสตราจารย์ Pham Thu Huong รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ กล่าวว่า หลักสูตรคุณภาพสูงของคณะฯ ที่มีนักศึกษาสำเร็จการศึกษา ล้วนได้รับการรับรองมาตรฐานสากล และเป็นไปตามข้อกำหนดของหลักสูตรฝึกอบรมตามที่กำหนดไว้ ดังนั้น ในอนาคต คณะฯ จะดำเนินโครงการฝึกอบรมคุณภาพสูงอย่างต่อเนื่อง และพัฒนาอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการรับรองมาตรฐานสากลตามที่กำหนด

รองศาสตราจารย์เหงียน ฟอง เดียน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย กล่าวว่า ก่อนการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการอุดมศึกษาในปี พ.ศ. 2561 มหาวิทยาลัยมีหลักสูตรคุณภาพสูงเช่นกัน แต่ใช้ชื่อย่อว่า ELITECH (ย่อมาจากคำว่า Elite Technology Program) ซึ่งเป็นหลักสูตรฝึกอบรมที่มุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรคุณภาพสูงในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีความสำคัญ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ควบคู่ไปกับการเป็นต้นแบบของระบบการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยในด้านเนื้อหา วิธีการฝึกอบรมขั้นสูง และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการศึกษาสมัยใหม่ ELITECH ประกอบด้วยหลักสูตรที่มีประวัติยาวนาน เช่น หลักสูตรสำหรับบุคลากรที่มีความสามารถสูง หลักสูตรเวียดนาม-ฝรั่งเศส และหลักสูตรระดับสูง

ค่าเล่าเรียนของหลักสูตร ELITECH ส่วนใหญ่จะอิงตามโครงการหลักสูตรขั้นสูง (ดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2549 - 2559) โดยทางสถาบันจะเป็นผู้กำหนดค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม และประกาศค่าเล่าเรียน (ตามระดับการจัดเก็บที่สังคมยอมรับ) ก่อนที่ผู้สมัครจะลงทะเบียนเรียน จากนั้นทางสถาบันจะดำเนินโครงการนำร่องอิสระตามมติ 77/NQ-CP (ซึ่งรัฐบาลออกเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2557 ว่าด้วยการนำร่องนวัตกรรมกลไกการดำเนินงานสำหรับสถาบันอุดมศึกษาของรัฐในช่วงปี พ.ศ. 2557 - 2560)

ในการบังคับใช้กฎหมาย มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยยังคงดำเนินโครงการ ELITECH ต่อไป “ในระดับชาติ วารสาร Circular 23 กำหนดมาตรฐานคุณภาพสูง เพื่อให้สามารถเก็บค่าเล่าเรียนได้สูง มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยยังอาศัยเนื้อหาหลักบางส่วนในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับโครงการ ELITECH มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยเป็นหน่วยงานอิสระ จึงมีความเป็นอิสระในการพัฒนาหลักสูตรฝึกอบรมโดยกำหนดอัตราค่าเล่าเรียนให้เหมาะสมกับแต่ละหลักสูตร ดังนั้น การยกเลิกวารสาร Circular 23 ของกระทรวงฯ จึงไม่ส่งผลกระทบต่อการลงทะเบียนเรียนและกิจกรรมการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย” รองศาสตราจารย์เดียนกล่าว

สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่ได้เป็นอิสระหรือเป็นอิสระเพียงบางส่วน การยกเลิกหนังสือเวียนที่ 23 โดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะทำให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดค่าเล่าเรียน

X ค่าเล่าเรียนจะถูกกำหนดอย่างไร?

ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 มหาวิทยาลัยที่มีอำนาจในการใช้จ่ายประจำจะได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาในอัตราสูงสุด 2 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษาเมื่อเทียบกับมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นรัฐอิสระ ในขณะที่มหาวิทยาลัยที่มีอำนาจในการใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนจะได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาในอัตรา 2.5 เท่าของเพดานค่าธรรมเนียมการศึกษา นี่เป็นข้อบังคับที่ช่วยให้มหาวิทยาลัยในรัฐบาลสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรคุณภาพสูงได้อย่างง่ายดาย ในขณะที่มหาวิทยาลัยหลายแห่งเรียกเก็บค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรขนาดใหญ่ต่ำกว่าเพดานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 มาก ดังนั้น มหาวิทยาลัยในรัฐบาลสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนที่แตกต่างกันได้ ซึ่งเหมาะสำหรับหลักสูตรขนาดใหญ่และหลักสูตรคุณภาพสูง ในขณะที่ยังคงอยู่ภายใต้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 อย่างสมบูรณ์

อย่างไรก็ตาม สำหรับมหาวิทยาลัยของรัฐที่ยังไม่ได้เป็นอิสระ หรือเป็นอิสระเพียงบางส่วน การยกเลิกประกาศกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (Certificate of Education and Training) จะก่อให้เกิดประเด็นเกี่ยวกับการกำหนดค่าเล่าเรียน ประกาศกระทรวงฯ อนุญาตให้มหาวิทยาลัยกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรคุณภาพสูง โดยยึดหลักการ "คำนวณต้นทุนการฝึกอบรมอย่างถูกต้องและครบถ้วนสำหรับหลักสูตรทั้งหมด" มหาวิทยาลัยสามารถจัดทำแผนงานเพื่อปรับค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรถัดไปได้ (หากจำเป็น)... เมื่อประกาศกระทรวงฯ ยกเลิกประกาศกระทรวงฯ ฉบับที่ 23 แล้ว สถาบันการศึกษาจะต้องจัดเก็บค่าเล่าเรียนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 81 ดังนั้น สถาบันการศึกษาที่ยังไม่ได้เป็นอิสระจะต้องจัดเก็บค่าเล่าเรียนตามกรอบระเบียบของรัฐบาล หากหลักสูตรการฝึกอบรมใดผ่านการรับรองแล้ว มหาวิทยาลัยจะกำหนดค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรนั้นโดยพิจารณาตามมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยสถาบันการศึกษา

ดร. ฟาม ทันห์ ฮา หัวหน้าภาควิชาฝึกอบรม มหาวิทยาลัยการขนส่ง กล่าวว่า ปัจจุบันมหาวิทยาลัยมีหลักสูตรคุณภาพสูง 10 หลักสูตร แต่ได้รับการรับรองเพียงครึ่งเดียวเท่านั้น ส่วนที่เหลืออีกครึ่งหนึ่งเพิ่งเปิดสอนมาได้เพียง 2-3 ปีเท่านั้น ขณะเดียวกัน ตามกฎระเบียบ หลักสูตรฝึกอบรมที่เปิดใหม่จะต้องมีผู้สำเร็จการศึกษาก่อนจึงจะมีสิทธิ์ได้รับการรับรอง

ตามแผนงาน มหาวิทยาลัยการขนส่งจะได้รับเอกราชภายในเดือนธันวาคม ขณะที่การยกเลิกหนังสือเวียนหมายเลข 23 จะไม่มีผลบังคับใช้จนกว่าจะถึงเดือนธันวาคม หากทุกอย่างเป็นไปตามแผน มหาวิทยาลัยการขนส่งจะยังคงดำเนินโครงการคุณภาพสูงทั้งหมดต่อไป มิฉะนั้น มหาวิทยาลัยจะต้องหยุดรับนักศึกษาจนกว่าจะได้รับเอกราช เนื่องจากโครงการเหล่านี้มีการลงทุนสูง และมหาวิทยาลัยไม่สามารถรักษาโครงการเหล่านี้ไว้ได้หากไม่ได้รับเงินทุนสนับสนุน" ดร. ถั่น ฮา กล่าว

การกำจัดความยากลำบากสำหรับหน่วยที่ยังติดอยู่ในกฎระเบียบ

รองศาสตราจารย์เหงียน ฮวง ไห่ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย กล่าวว่า แม้ว่าการยกเลิกหนังสือเวียนฉบับที่ 23 จะเป็นไปตามกฎหมาย แต่สถาบันฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยบางแห่งก็ประสบปัญหาเนื่องจากขาดกฎระเบียบที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ซึ่งมีหน้าที่นำร่องโครงการฝึกอบรมใหม่ๆ ดังนั้น โครงการเหล่านี้จะได้รับการรับรองหลังจากระยะเวลาหนึ่งแล้วเท่านั้น

มีหลายวิธีในการประเมินคุณภาพของหลักสูตรฝึกอบรม เพื่อแสดงให้เห็นว่าหลักสูตรได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองตามพระราชกฤษฎีกา 81 หรือไม่ การรับรองวิทยฐานะก็เป็นวิธีหนึ่งเช่นกัน แต่ในความเห็นของผม ยังมีวิธีอื่นๆ อีกมากมายที่ยากกว่า เช่น การจัดอันดับมหาวิทยาลัย ประการที่สอง สำหรับหลักสูตรที่เพิ่งเปิดใหม่ สถาบันการศึกษาสามารถเข้าร่วมการรับรองวิทยฐานะหลักสูตรฝึกอบรมกับหน่วยงานรับรองวิทยฐานะต่างประเทศได้ แม้ว่าจะมีคุณภาพสูงมาก แต่ก็ไม่ได้กำหนดให้นักศึกษาสำเร็จการศึกษาก่อนการรับรองวิทยฐานะ สถาบันจะประเมินหลักสูตรโดยพิจารณาจากหลักสูตรอื่นๆ โดยรวมของสถาบันฝึกอบรมนั้นๆ และมีวิธีการประเมินว่าหลักสูตรที่เพิ่งเปิดใหม่นั้นดีหรือไม่

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm