จัดทำนโยบายและแนวทางปฏิบัติด้านการสื่อสารมวลชนของพรรคให้เป็นสถาบัน
ในการประชุม นาย Luu Dinh Phuc ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อมวลชน กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า กฎหมายสื่อมวลชนได้รับการผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2559 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 ณ เวลาที่ประกาศใช้ กฎหมายสื่อมวลชนและเอกสารการบังคับใช้ได้สร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนากิจกรรมสื่อมวลชนและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสื่อมวลชน
อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 6 ปี บทบัญญัติบางประการของกฎหมายสื่อมวลชนได้เผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เช่น หน้าที่ของหน่วยงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับสื่อมวลชนในระดับท้องถิ่น การกระจายอำนาจขั้นตอนการบริหารบางส่วนไปยังท้องถิ่น นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาสื่อมวลชน หน้าที่และอำนาจของ สมาคมนักข่าวเวียดนาม กิจกรรมสื่อมวลชนในสภาพแวดล้อมดิจิทัล การพัฒนารูปแบบปฏิบัติเพื่อส่งเสริมการพัฒนาสื่อมวลชน ชื่อโดเมนของหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์และนิตยสารอิเล็กทรอนิกส์ คำอธิบายแนวคิดและเนื้อหาอื่นๆ
นายหลิว ดิ่ง ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายข่าว กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นำเสนอร่างรายงาน ภาพ: เล ฮ่อง
ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสื่อมวลชน เพื่อสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับสื่อมวลชน โดยเฉพาะแนวทางของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วย “การสร้างสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย” และบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2556 พร้อมกันนั้นก็ต้องสร้างเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมาย การทำให้ประเด็นที่ชัดเจนซึ่งได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติถูกกฎหมาย การตรวจสอบและระบุเนื้อหาและขอบเขตของประเด็นที่จำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และปัญหาที่มีอยู่
หนึ่งในเนื้อหาที่ได้รับความสนใจในการประชุมคือนโยบายข้อที่ 1 ว่าด้วยการพัฒนารูปแบบกลุ่มสื่อมวลชน โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดตั้งหน่วยงานสื่อมวลชนขนาดใหญ่ที่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะมีบทบาทนำ เป็นเสาหลักในการมุ่งเน้นข้อมูลข่าวสาร ตามเนื้อหานโยบาย กลุ่มสื่อมวลชนอาจเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่มีกลไกการบริหารจัดการ ดำเนินงานในรูปแบบรัฐวิสาหกิจ หรือรัฐวิสาหกิจ 100% โดยมีหน่วยงานสื่อมวลชนทำหน้าที่เป็นหน่วยงานแม่ และหน่วยงานสื่อมวลชนและรัฐวิสาหกิจในเครือ
นายเหงียน ซุย เตี๊ยน ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย สำนักงานรัฐสภา เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน ระบุว่า มติของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาสารสนเทศ ประจำปี 2553 ลงวันที่ 28 มีนาคม 2548 ของกรมการเมือง (Politburo) ว่าด้วยประกาศเลขที่ 173-TB/TW ลงวันที่ 28 มีนาคม 2548 ระบุว่า อนุญาตให้จัดตั้งรูปแบบ "กลุ่มสื่อมวลชน" และ "กลุ่มสิ่งพิมพ์" อย่างไรก็ตาม ชื่อของกลุ่มนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างเหมาะสม ในกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องนำร่อง ดำเนินการทีละขั้นตอน เพื่อสร้างความมั่นใจในคุณภาพและประสิทธิภาพ ไม่ใช่การดำเนินการอย่างหนาแน่นและกว้างขวาง
มตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 219/2005/QD-TTg ลงวันที่ 9 กันยายน 2548 อนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาสารสนเทศ พ.ศ. 2553 ในวัตถุประสงค์เฉพาะด้านการพัฒนาสาขาสารสนเทศ มีเนื้อหาดังนี้: การนำร่องการจัดตั้งศูนย์รวมสิ่งพิมพ์และกลุ่มสื่อมวลชน ควบคู่ไปกับกิจกรรมทางธุรกิจและบริการตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อสร้างรายได้จากการลงทุนด้านสื่อมวลชน ดังนั้น นายเถียนจึงเสนอให้พิจารณาปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบ เพื่อดำเนินการนำร่องให้สอดคล้องกับทิศทางของพรรคและรัฐบาล
การชี้แจงพื้นฐานทางการเมืองและการปฏิบัติของโมเดลกลุ่มสื่อมวลชน
คุณฟาม ถวี ฮันห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย สำนักงานรัฐบาล กล่าวว่า ความเป็นจริงในประเทศของเราคือไม่มีรูปแบบของกลุ่มสื่อมวลชน จึงจำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง พื้นฐานการปฏิบัติ และประสบการณ์ระหว่างประเทศให้ชัดเจน สำหรับเนื้อหาในนโยบายข้อที่ 1 “กลุ่มสื่อมวลชนสามารถเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีกลไกการบริหารจัดการ ดำเนินงานแบบรัฐวิสาหกิจ หรือรัฐวิสาหกิจ 100%” คุณฮันห์แสดงความกังวลว่า หากมีการกำหนดหลักเกณฑ์ข้างต้น การออกใบอนุญาตจะดำเนินการอย่างไร กลไกการบริหารจัดการเป็นอย่างไร และจะอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายวิสาหกิจหรือไม่
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ดัง ฮวง อ๋านห์ และรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน ถั่นห์ ลัม เป็นประธานร่วมในการประชุม ภาพ: เล ฮ่อง
เมื่อสรุปการประชุม รองรัฐมนตรี Dang Hoang Oanh ชื่นชมความคิดเห็นของสมาชิกสภาประเมินผลและการจัดเตรียมเอกสารอย่างรอบคอบโดยหน่วยงานจัดทำร่าง
รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกแนวปฏิบัติ นโยบาย และแนวปฏิบัติต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านสื่อมวลชนมากมาย อาทิ เอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ที่มุ่งเน้น "การสร้างสื่อมวลชนและสื่อที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย" แผนเลขที่ 156-KH/BTGTW ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2565 ว่าด้วยการเสริมสร้างทิศทาง การจัดการ และการแก้ไขกิจกรรมหนังสือพิมพ์ นิตยสาร หน้าข่าวสารอิเล็กทรอนิกส์ และเครือข่ายสังคมออนไลน์ในช่วงเวลาปัจจุบัน ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรียังได้ออกเอกสารหลายฉบับ อาทิ มติเลขที่ 362/QD-TTg ลงวันที่ 3 เมษายน 2562 อนุมัติแผนพัฒนาและบริหารจัดการสื่อมวลชนแห่งชาติจนถึงปี 2568 มติเลขที่ 348/QD-TTg ลงวันที่ 6 เมษายน 2566 อนุมัติกลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงสื่อมวลชนสู่ดิจิทัลจนถึงปี 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573...
สิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานทางการเมืองที่สำคัญซึ่งชี้นำมุมมองและแนวทางเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานร่างเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายสื่อมวลชน
ดังนั้น รองปลัดกระทรวงจึงได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำกลไกและนโยบายด้านกิจกรรมสื่อมวลชนให้ครบถ้วน เพื่อศึกษาและนำมาสรุปเป็นเนื้อหานโยบายที่เหมาะสม พร้อมกันนี้ขอให้ระบุเนื้อหาและนโยบายของข้อเสนอการร่างกฎหมายที่ได้สถาปนานโยบายเฉพาะของพรรคและรัฐให้ชัดเจนในคำร้องด้วย
นอกจากนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายยังจำเป็นต้องดำเนินการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุม หากจำเป็น อาจจัดทำรายงานแยกต่างหากเกี่ยวกับการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายสื่อมวลชน เพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหานโยบายที่เสนอเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายที่ประกาศใช้
นอกจากนี้ นอกเหนือไปจากนโยบายที่เสนอ 07 ร่างข้อเสนอยังมีส่วนแยกต่างหากเกี่ยวกับเนื้อหาการปรับปรุงกฎระเบียบเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องพร้อมกับข้อเสนอในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเฉพาะของกฎหมายสื่อมวลชน แต่ไม่ได้จัดอยู่ในนโยบาย 07 ข้างต้นใดๆ
รองปลัดกระทรวงฯ เสนอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยเพื่อรวบรวมเป็นนโยบายหลักเพื่อเอื้อต่อการประเมินผลกระทบ ขณะเดียวกันก็มีประเด็นที่ต้องวิจัยพัฒนาให้เป็นนโยบายที่แยกจากกันและเป็นอิสระ เช่น การเสริมกฎระเบียบที่ควบคุมการดำเนินงานของสำนักข่าวในสภาพแวดล้อมดิจิทัลด้วยนโยบายและกฎระเบียบเพิ่มเติมอีกมากมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายตามมติที่ 348/QD-TTg ว่าด้วยกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของสื่อมวลชน
นอกจากนี้ รัฐมนตรีช่วยว่าการยังได้ให้ความเห็นเป็นการเฉพาะเจาะจงในเนื้อหาหลายประการ เช่น เงื่อนไข คำสั่ง ขั้นตอน และอำนาจในการจัดตั้งรูปแบบกลุ่มสื่อมวลชน วิธีการบริหารจัดการนิตยสารวิทยาศาสตร์ เงื่อนไขและขั้นตอนในการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการสำนักข่าว ระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการให้บัตรสื่อมวลชนเพื่อพัฒนาคุณภาพนักข่าว ...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)