การจัดตั้งกรอบกฎหมายแยกต่างหากสำหรับเมืองดิจิทัลของนครโฮจิมินห์

นครโฮจิมินห์ เมืองขนาดใหญ่ที่มีประชากรมากกว่า 13 ล้านคน กำลังดำเนินงานภายใต้กรอบโครงสร้างสถาบันที่ค่อนข้างจำกัดเมื่อเทียบกับขนาดของเมือง เพื่อให้สามารถพัฒนาศักยภาพอย่างเต็มที่ในยุคดิจิทัล นครโฮจิมินห์จึงต้องการกรอบกฎหมายที่แยกต่างหาก มั่นคง ยั่งยืน และมีความยืดหยุ่นเพียงพอ เพื่อที่จะกลายเป็นพื้นที่เมืองที่มีเอกลักษณ์อย่างแท้จริง

ทับซ้อนกัน ไม่เหมาะสม

ด้วยประชากรมากกว่า 13.6 ล้านคน พื้นที่ 6,733 ^{ตารางกิโลเมตร} และผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ประมาณ 123 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นครโฮจิมินห์จึงมีขนาดใหญ่เกินกว่าขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด อย่างไรก็ตาม ระบบการบริหารยังคงใช้รูปแบบการจัดการแบบจังหวัด-ตำบล ส่งผลให้เกิดการทับซ้อนและนโยบายที่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ในระดับตำบล เจ้าหน้าที่ต้องจัดการหลายภารกิจพร้อมกันและรายงานไปยังหน่วยงานต่างๆ ในระดับอำเภอ โครงการสำคัญหลายโครงการยังรอการอนุมัติจากกระทรวงที่เกี่ยวข้อง

นิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม-สิงคโปร์ 1 (VSIP 1) ในเขตบิ่ญฮวา (นครโฮจิมินห์) เป็นหนึ่งในนิคมอุตสาหกรรมแห่งแรกๆ และประสบความสำเร็จมากที่สุดแห่งหนึ่งในเวียดนาม ภาพ: TAM TRANG

ในตำบลและเขตต่างๆ ภายในนครโฮจิมินห์ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลบางคนดูเหมือนจะ "ติดอยู่ใน" วงจรการทำงาน เจ้าหน้าที่จากเขตเตย์นามคนหนึ่งกล่าวว่า ปริมาณเอกสารราชการมีจำนวนมหาศาล เจ้าหน้าที่คนนี้ต้องรับมือกับประชาชน แปลงเอกสารเป็นดิจิทัล และจัดการงานอื่นๆ อีกมากมายไปพร้อมๆ กัน อันเนื่องมาจากการควบรวมกิจการ คำกล่าวที่ว่า "ทำงานจนกว่างานจะเสร็จ ไม่ใช่จนกว่าเวลาจะหมด" สะท้อนให้เห็นถึงแรงกดดันในปัจจุบันของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

นอกจากปริมาณงานธุรการจำนวนมากในระดับตำบลแล้ว สิ่งที่น่ากังวลที่สุดยังคงเป็นเรื่องการโอนย้ายเอกสารจากหน่วยงานต่างๆ หลังจากการควบรวมกิจการ เจ้าหน้าที่ต้องรับภาระงานจำนวนมาก เจ้าหน้าที่บางคนในกรมวัฒนธรรมและสังคม และกรม เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมือง ขาดความรู้และประสบการณ์ในการจัดการเอกสารที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่และภาคส่วนที่พวกเขาไม่เคยรับผิดชอบมาก่อน

กรอบกฎหมาย - ข้อกำหนดที่จำเป็นในการปฏิบัติงาน

นายฟาม จ่อง หนาน สมาชิกสภาแห่งชาติ (รองประธานสหพันธ์แรงงานนครโฮจิมินห์) เชื่อว่าระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับเป็นทิศทางที่ถูกต้อง แต่จะไม่สามารถมีประสิทธิภาพได้หากปราศจากกรอบสถาบันใหม่ เขาอธิบายว่า กรอบสถาบันในปัจจุบันถูกออกแบบมาสำหรับจังหวัด เกษตรกรรม ซึ่งโครงสร้างประชากร โครงสร้างพื้นฐาน และความซับซ้อนของปัญหาในเมืองแตกต่างจากเมืองใหญ่โดยสิ้นเชิง

นายฟาม จ่อง หนาน ยกตัวอย่างว่า ในการวางแผนระดับภูมิภาคหรือการจัดการข้อมูลประชากร นครโฮจิมินห์ยังคงต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัติหลายชั้นจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ซึ่งทำให้ความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ล่าช้าอย่างมาก “เมืองขนาดใหญ่ไม่สามารถดำเนินงานภายใต้กลไกของจังหวัดเกษตรกรรมได้ หากไม่มีกรอบกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง นครโฮจิมินห์จะยังคงดำเนินงานภายใต้ ‘กรอบสถาบัน’ ที่เข้มงวดเกินไป ซึ่งไม่สามารถสร้างสามเหลี่ยมเศรษฐกิจที่มีพลวัตระหว่างภูมิภาคได้” นายฟาม จ่อง หนาน เน้นย้ำ

คุณอาจสนใจ

นครโฮจิมินห์มีโอกาสที่จะปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมของตนใหม่เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 17 มิถุนายน ฟอรัม "อุตสาหกรรม 4.0 และห่วงโซ่อุปทานอัจฉริยะ - แรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับนครโฮจิมินห์" ได้จัดขึ้นที่นครโฮจิมินห์ โดยนิตยสาร Business Forum ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

จังหวัดฮุงเยน: ความสำเร็จครั้งสำคัญหลังจากการดำเนินงานระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับครบหนึ่งปี - ตอนที่ 1: การปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นจนถึงปัจจุบัน ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับได้เริ่มดำเนินการมาแล้วหนึ่งปี ท่ามกลางความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากการปฏิวัติครั้งยิ่งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการขยายตัวทางภูมิศาสตร์และการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร จังหวัดยังคงรักษาระดับการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ได้อย่างมั่นคง และก้าวเข้าสู่ยุคแห่งความก้าวหน้าของชาติอย่างมั่นใจ

ตรวจสอบและแก้ไขอุปสรรคใดๆ ในขั้นตอนการบริหารงานโดยทันทีคณะกรรมการประจำสภาพรรคเมืองฮานอยได้ขอให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ เร่งตรวจสอบและแก้ไขอุปสรรคในการดำเนินงานด้านการบริหาร เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดกรณีที่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน โดยเฉพาะทหารผ่านศึก ผู้สูงอายุ และกลุ่มเปราะบาง

จากมุมมองทางเศรษฐกิจ โครงการลงทุนทั้งภาครัฐและเอกชนจำนวนมากยังคงประสบปัญหาเนื่องจากกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนกัน กระบวนการต่างๆ จำนวนมากยังคงดำเนินการในรูปแบบ "ขอและอนุมัติ" ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นต้องแสวงหาข้อตกลงพิเศษชั่วคราวอยู่ตลอดเวลา ส่งผลให้เมืองโฮจิมินห์ แม้จะเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจของประเทศ กลับต้องชะลอตัวลงเนื่องจากอุปสรรคทางด้านกฎระเบียบเหล่านี้

กฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษไม่ใช่สิทธิพิเศษ

ตามที่นายเหงียน ฮว่าง บาว ตรัน ผู้แทนสภาแห่งชาติ (รองผู้อำนวยการกรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นครโฮจิมินห์) กล่าวไว้ มติสภาแห่งชาติฉบับที่ 98/2023/QH15 ว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์นั้น เป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้า แต่ก็ยังเป็นเพียงกลไกนำร่องที่มีข้อจำกัด นครโฮจิมินห์ต้องการกรอบกฎหมายที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว ซึ่งมีความเข้มแข็งเพียงพอที่จะครอบคลุมประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ

นางเหงียน ฮวาง บาว ตรัน ยกตัวอย่างว่า ในด้านการวางผังเมือง แม้แต่การปรับเปลี่ยนหรือเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินในพื้นที่เล็กๆ ก็ต้องขออนุญาตจากกระทรวง ทำให้โครงการพัฒนาเมืองหลายโครงการล่าช้าไปหลายปี ส่วนในด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แต่ละหน่วยงานและองค์กรก็มีระบบข้อมูลของตนเอง ซึ่งไม่สามารถใช้ร่วมกันได้เนื่องจากขาดกฎระเบียบที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับสิทธิ์ในการเข้าถึง ความปลอดภัย และความรับผิดชอบในการใช้ข้อมูลสาธารณะ

ดังนั้น หากปราศจากกรอบกฎหมายที่มั่นคง นครโฮจิมินห์จะติดอยู่ในวงจรของกลไกชั่วคราวไปตลอดกาล สลับไปมาระหว่างโครงการนำร่องและการยื่นขออนุญาต แล้วก็รอคำแนะนำอยู่เรื่อยไป ซึ่งจะขัดขวางไม่ให้เมืองดิจิทัลทำงานได้อย่างเต็มที่ กฎหมายว่าด้วยการพัฒนาเมืองพิเศษจำเป็นต้องชี้แจงถึงความเป็นอิสระของเมืองในการวางแผน การจัดทำงบประมาณ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างการควบคุมที่โปร่งใสจากรัฐบาลกลางด้วย

กระบวนการออกกฎหมายจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และครอบคลุม โดยทบทวนกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน ออกแบบกลไกการเปลี่ยนผ่านที่เป็นไปได้ เพื่อให้สามารถนำกฎหมายไปใช้ได้ทันทีหลังการประกาศใช้ และจัดตั้งระบบการประเมินผลเป็นระยะ เพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับบริบทที่เปลี่ยนแปลงไป

- นายเหงียน ตัม ฮุง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำนครโฮจิมินห์:

วิสัยทัศน์แห่งชาติ

การออกกฎหมายเฉพาะสำหรับนครโฮจิมินห์ไม่ใช่การให้ความช่วยเหลือเป็นพิเศษ แต่เป็นข้อกำหนดที่จำเป็นเพื่อปรับให้เข้ากับสถานะความเป็นเมืองพิเศษของเมืองนี้ ด้วยกลไกการปกครองตนเอง นครโฮจิมินห์จะสามารถริเริ่มวางแผนนโยบาย การจัดสรรทรัพยากร การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการบริหารจัดการด้านการเงินและงบประมาณได้มากขึ้น กฎหมายต้องสร้างกลไกสำหรับการปกครองตนเองและความรับผิดชอบ ลดการพึ่งพากลไก "ขอและอนุมัติ" และเปิดพื้นที่สำหรับการทดลองนโยบาย พร้อมด้วยกลไกการตรวจสอบที่โปร่งใส

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

- ทนายความ Nguyen Trong Hao, เนติบัณฑิตยสภานครโฮจิมินห์:

การเสริมสร้างศักยภาพต้องเป็นไปอย่างแท้จริง แต่ความเสี่ยงทางสังคมต้องได้รับการควบคุม

นครโฮจิมินห์จะสามารถพัฒนาศักยภาพได้อย่างเต็มที่ก็ต่อเมื่อได้รับเอกราชที่แท้จริงในการบริหารจัดการที่ดิน การเงิน และโครงสร้างองค์กร อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งต้องควบคู่ไปกับการควบคุมความเสี่ยงและการรับประกันสวัสดิการสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนข้อได้เปรียบเชิงสถาบันให้กลายเป็นผลประโยชน์เฉพาะกลุ่ม การเปิดเผยข้อมูลที่ดินและงบประมาณต่อสาธารณะ และการประเมินประสิทธิผลของการบริหารจัดการโดยใช้ข้อมูลดิจิทัล เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเขตเมืองพิเศษแห่งนี้ในการดำเนินงานอย่างโปร่งใสและเพื่อประโยชน์ของประชาชน

อารมณ์ - TRUC GIANG

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html