หลังจากประกาศใช้กรอบราคาเพดานสำหรับโครงการพลังงานทดแทนในช่วงเปลี่ยนผ่านมาเป็นเวลา 14 เดือน ยังไม่มีโครงการใดที่การเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) เสร็จสิ้น เนื่องจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังไม่ได้ออกคำแนะนำอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการคำนวณการลงทุนรวมและราคาไฟฟ้า
 |
| โครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านกำลังรอคำแนะนำในการเจรจาขายไฟฟ้าอย่างใจจดใจจ่อเพื่อดำเนินการขั้นต่อไป Ảnh: ดี.ที |
รอคำแนะนำในการเจรจาขายไฟฟ้า
ในการพูดคุยกับนักข่าวจากหนังสือพิมพ์การลงทุนตัวแทนขององค์กรพลังงานลมที่อยู่ในโครงการเปลี่ยนผ่านที่ตั้งอยู่ในประเทศตะวันตกกล่าวว่าขณะนี้ยังไม่มีคำแนะนำจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการคำนวณต้นทุนและราคาไฟฟ้าสำหรับโครงการต่างๆ พลังงานทดแทน โครงการต่างๆ กำลังเปลี่ยนแปลง ส่งผลให้ธุรกิจต่างๆ เฝ้าดูเงินที่ตกต่ำอย่างน่าเศร้า
โดยเฉพาะหลังจากไม่สามารถเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ก่อนวันที่ 1 พฤศจิกายน 11 โครงการในช่วงเปลี่ยนผ่านต้องรอจนถึงเดือนตุลาคม 2021 เพื่อให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกหนังสือเวียน 10/2022/TT- MOIT ควบคุมวิธีการสร้าง กรอบราคาการผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และโรงไฟฟ้าพลังงานลมเฉพาะกาล จากนั้นในเดือนมกราคม พ.ศ. 15 จะมีมติที่ 2022/QD-BCT เกี่ยวกับกรอบราคาการผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน
อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ 14 เดือนหลังจากการออกมติ 21/QD-BCT โครงการในช่วงเปลี่ยนผ่านยังคงต้องรอคำแนะนำจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าก่อนที่จะถึงขั้นตอนสุดท้ายในการเจรจาราคา การไฟฟ้า และ PPA อย่างเป็นทางการ
ในช่วงรอดังกล่าวธุรกิจยังได้เจรจาเฉพาะกับบริษัทการค้าไฟฟ้า (EPTC) ภายใต้กลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) จำนวน 4 ครั้ง แต่เนื่องจากไม่มีคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการเจรจาโครงการพลังงานหมุนเวียนโดยทั่วไปจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อกำหนดราคาอย่างเป็นทางการขั้นสุดท้าย ทั้งสองฝ่ายจึงไม่สามารถตกลงและลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าอย่างเป็นทางการได้
“EVN/EPTC เป็นเพียงรัฐวิสาหกิจซึ่งปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ออกโดยหน่วยงานราชการ หลังจากการตรวจสอบและทดสอบพลังงานหมุนเวียนเมื่อเร็วๆ นี้ พวกเขาไม่กล้าตัดสินใจใดๆ ดังนั้น 'หมู่บ้าน' ทั้งหมดของคนงานด้านพลังงานทดแทนได้แต่นั่งเฉยๆ รอเท่านั้น" ตัวแทนข้างต้นรู้สึกไม่พอใจ
สถานการณ์ปัจจุบันของโครงการพลังงานลมข้างต้นยังเป็นข้อกังวลของนักลงทุนจำนวนมากที่กำลังดำเนินโครงการพลังงานทดแทนในช่วงเปลี่ยนผ่านอื่นๆ
นาย Nguyen Binh บุคคลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน กล่าวว่า หลังจากลงนามข้อตกลงกับ EPTC ในราคาชั่วคราวเท่ากับ 50% ของกรอบราคาตาม Decision 21/QD-BCT แล้ว นักลงทุนยังคงรอต่อไป .
ในปี 2020 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกหนังสือเวียน 57/TT-BCT กำหนดวิธีการกำหนดราคาผลิตไฟฟ้าและลำดับการตรวจสอบสัญญาซื้อไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าทั้งหมดที่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าของประเทศ โดยมีกำลังการผลิตรวมกว่า 30 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม โรงไฟฟ้าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ไม่อยู่ภายใต้การหมุนเวียนนี้
“ตอนนี้ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายแล้ว เราก็ไม่สามารถเจรจาได้ แม้ว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังแก้ไขหนังสือเวียน 57/TT-BCT แต่ก็ยังไม่มีการออก” นายบินห์กล่าว พร้อมเสริมว่าการยอมรับราคาชั่วคราวจะเท่ากับ 50% ของราคาเพดานของช่วงราคาตาม การตัดสินใจ 21/QD-BCT เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวสำหรับนักลงทุนในการได้รับบางอย่างหรือเพียงเล็กน้อยเพื่อชดเชยต้นทุนที่ใช้ไป
EVN ก็รออยู่เช่นกัน
สถิติที่เผยแพร่ล่าสุดของ EVN ระบุว่า ณ วันที่ 13 ตุลาคม 10 โครงการพลังงานทดแทนในช่วงเปลี่ยนผ่านจำนวน 2023 โครงการ มีโครงการกำลังการผลิตรวม 85 เมกะวัตต์ จำนวน 69 โครงการ ขอราคาชั่วคราว เท่ากับ 3927,41% ของราคาเพดานของช่วงราคาตาม ถึงการตัดสินใจหมายเลข 50/QD-BCT ลงวันที่ 21 มกราคม 7 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า
EVN และนักลงทุนเสร็จสิ้นการเจรจาราคาและลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับโครงการ 63/69 แล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติราคาชั่วคราว 62 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3.399,41 เมกะวัตต์
โดยจำนวนโครงการที่ยื่นเอกสารเจรจาราคาไฟฟ้าและสัญญาซื้อขายไฟฟ้ายังคงอยู่ที่ 81/85 โครงการ มีกำลังการผลิตรวม 4.597,86 เมกะวัตต์
เป็นที่รู้กันว่าการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคมีร่างที่ 3 และกำลังเร่งรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้อง
นอกจากนี้ ยังมีโรงงาน/บางส่วนของโรงงานจำนวน 21 แห่ง มีกำลังการผลิตรวม 1.201,42 เมกะวัตต์ ที่ดำเนินการ COD เรียบร้อยแล้วเพื่อผลิตไฟฟ้าเชิงพาณิชย์สู่ระบบโครงข่าย
ในการพูดคุยกับนักข่าวหนังสือพิมพ์การลงทุนเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของการเจรจา PPA สำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านตัวแทนของ EPTC กล่าวว่าธุรกิจใดที่ประสงค์จะขอลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า EPTC ได้เริ่มต้นแล้วและกำลังรอวิธีการคำนวณราคาอย่างเป็นทางการ ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า
EPTC ได้แสดงความเห็นต่อ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ถึงวิธีการคำนวนราคาโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน แก้ไขหนังสือเวียน 2/TT-BCT แล้ว 57 ครั้ง เพื่อให้มีระเบียบราชการเร็วๆ นี้ ขณะเดียวกัน EPTC ยังขอให้นักลงทุนปฏิบัติตามวิธีการคำนวณหมุนเวียนปัจจุบันกับโรงไฟฟ้าแบบเดิม เพื่อว่าเมื่อมีคำสั่งอย่างเป็นทางการสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่าน ก็สามารถถอนระยะเวลาการคำนวณและการเจรจาที่สั้นออกไปได้
ทั้งนักลงทุนและ EPTC ยอมรับว่าปัจจัยที่สำคัญที่สุดสองประการในโครงการคือการลงทุนทั้งหมดและกำลังการผลิตไฟฟ้า เนื่องจากโรงไฟฟ้าพลังงานทดแทนในช่วงเปลี่ยนผ่าน "มีส่วนร่วมทางอ้อมในตลาดไฟฟ้า" นักลงทุนจึงมีความสนใจอย่างมากในราคาและผลผลิตไฟฟ้าที่แท้จริง
ตามข้อบังคับปัจจุบัน การกำหนดปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้เฉลี่ยจะขึ้นอยู่กับการออกแบบพื้นฐานที่ได้รับอนุมัติ ขณะนี้การออกแบบสิ่งอำนวยความสะดวกนี้ได้รับการจัดเตรียมโดยนักลงทุน และส่งไปยังหน่วยงานของรัฐ (กรมอุตสาหกรรมและการค้าหรือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) เพื่อประเมินและอนุมัติ
“ในความเป็นจริง โครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นในช่วงเวลาที่การใช้ราคา FIT นั้นค่อนข้างสูงสำหรับพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ขณะนี้ตามหนังสือเวียน 57/TT-BCT พารามิเตอร์ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนทั้งหมดจะต้องได้รับการตรวจสอบและเป็นมาตรฐานในแง่ของขั้นตอนและวิธีการคำนวณ" ตัวแทน EPTC ให้ความเห็น
ดังนั้น EPTC กล่าวว่าในเดือนมีนาคม 3 EPTC จะยังคงทำงานร่วมกับโรงงานและกรมอุตสาหกรรมและการค้าในพื้นที่เพื่อตรวจสอบพารามิเตอร์ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการคำนวณราคาอย่างเป็นทางการล่วงหน้าเพื่อลดระยะเวลาการเจรจาเมื่อมีการแก้ไขหนังสือเวียน 2024 /TT-BCT ออกอย่างเป็นทางการแล้ว
อย่างไรก็ตาม การทบทวนและคำนวณพารามิเตอร์ที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนรวมของโครงการใหม่อาจทำให้นักลงทุนปวดหัวได้
“แต่ละโครงการจะมีราคาที่แตกต่างกันแม้จะไม่ต่างกันมากนัก เพื่อพิสูจน์ข้อเสนอต่อ EPTC ผู้ลงทุนก็จะปวดหัวเช่นกันโดยเฉพาะในความเป็นจริงในปัจจุบันต้นทุนเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้าหรือต้นทุนจำนวนมากไม่ได้รับการยอมรับง่าย ๆ เช่นเมื่อคำนวณอาเจียนตามที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ ราคา FIT” นายบินห์ กล่าว
แต่ถึงแม้ต้นทุนจะได้รับการยอมรับและมีการลงนาม PPA อย่างเป็นทางการแล้วรวมทั้งมีราคาไฟฟ้าอย่างเป็นทางการในเวลานี้ โครงการไฟฟ้าพลังงานลมในภาคตะวันตกที่กล่าวมาข้างต้นก็ยังไม่ถึงเส้นชัยก่อนกำหนดง่ายๆ
“เราต้องใช้เวลา 18 เดือนในการดำเนินโครงการที่มีขนาดเกือบ 100 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม ใบอนุญาตการลงทุนจะมีผลจนถึงกลางปี 2025 เท่านั้น ดังนั้นจะมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการอัปเดตเอกสารที่ออกให้ซึ่งปัจจุบันมีความสมบูรณ์ถูกต้องตามกฎหมายมาก” ตัวแทนธุรกิจกล่าว
นอกจากนี้ตามคำกล่าวของตัวแทนธุรกิจข้างต้น การรอคอย และแบกรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจะทำให้โครงการเป็นไปได้น้อยลงแต่การยอมแพ้ไม่ใช่เรื่องง่ายเพราะค่าใช้จ่ายในการเตรียมการลงทุนในโครงการและสายเชื่อมต่อได้ใช้ไปเกินร้อยแล้ว พันล้านดอง
