จัดการปัญหาคอขวดทางกฎหมาย 20 ข้อเกี่ยวกับการเกษตรและสิ่งแวดล้อมทันที

เมื่อเช้าวันที่ ๔ พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน ได้รับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน ๑๕ มาตรา ในด้าน การเกษตร และสิ่งแวดล้อม

การกำจัด "คอขวด" การปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบ

นาย Tran Duc Thang รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า การร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับมติและข้อสรุปของโปลิตบูโร โดยเฉพาะนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กรและการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ และในเวลาเดียวกันก็ขจัด "อุปสรรค" ในระเบียบกฎหมายปัจจุบัน

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ảnh: Quang Khánh. — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เจิ่น ดึ๊ก ทัง นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 มาตรา ในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม ภาพโดย *กวาง คานห์*

ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 17 มาตรา โดย 15 มาตราแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 15 ฉบับ พร้อมด้วย 2 มาตราที่ควบคุมวันที่มีผลบังคับใช้และบทบัญญัติเฉพาะกาล กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม ได้แก่ กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายคุ้มครองพืชและกักกันโรค กฎหมายปศุสัตว์ กฎหมายความหลากหลายทางชีวภาพ กฎหมายคันกั้นน้ำ กฎหมายการสำรวจและการทำแผนที่ กฎหมายอุทกอุตุนิยมวิทยา กฎหมายป่าไม้ กฎหมายป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ กฎหมายทรัพยากรน้ำ กฎหมายทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม กฎหมายสัตวแพทยศาสตร์ กฎหมายชลประทาน กฎหมายประมง และกฎหมายการเพาะปลูก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเจิ่น ดึ๊ก ทัง กล่าวว่า โครงการกฎหมายนี้มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลัก 3 กลุ่ม ได้แก่ 1. การจัดระบบ การกระจายอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจในการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ 2. โครงการนี้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมติที่ 190/2025/QH15 2. การแก้ไขและเพิ่มเติม 67 มาตรา ใน 14 กฎหมาย เพื่อแบ่งแยกอำนาจในการบริหารรัฐ และ 112 มาตรา ใน 14 กฎหมาย เกี่ยวกับการกระจายอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี เป็นรัฐมนตรี และจากรัฐมนตรีเป็นคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ประการที่สอง ในเรื่องการลดและการทำให้เงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติม 75 มาตรา ใน 11 กฎหมาย ยกเลิกเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจใน 26 มาตรา จาก 8 กฎหมาย และปรับปรุง 49 มาตรา ใน 9 กฎหมาย เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและเป็นธรรม โดยมีประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ประการที่สาม ในส่วนของการจัดการ “คอขวด” อันเนื่องมาจากกฎหมาย รัฐบาลได้ระบุถึงคอขวดจำนวน 20 ข้อใน 9 กฎหมายที่จำเป็นต้องได้รับการจัดการโดยทันทีในปี 2568 ซึ่งรวมถึง 5 ประเด็นที่ได้รับคำสั่งจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ 15 ประเด็นที่ได้รับการแนะนำจากท้องถิ่น

เนื้อหาที่น่าสนใจ เช่น กฎหมายการสัตวแพทย์ การยกเว้นการประกาศความสอดคล้องในระบบการจัดการคุณภาพยาสำหรับสัตวแพทย์

กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองและกักกันพืช อนุญาตให้มีการนำเข้าพืชที่มีดินได้ตามระเบียบข้อบังคับของรัฐบาล

กฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าดินของที่ดินที่ใช้ปลูกข้าวโดยเฉพาะ และเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการสถานที่บรรจุภัณฑ์

กฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ ยกเลิกข้อกำหนด "มาตรฐานทางเทคนิคระดับชาติ" ในการทดสอบสายพันธุ์สัตว์ และอาหารสัตว์

กฎหมายป่าไม้ แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการแปลงการใช้ประโยชน์ป่า การปลูกป่าทดแทน และบริการดูดซับและกักเก็บคาร์บอน

พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ กำหนดห้ามการ "รุกล้ำหรือถมแม่น้ำ ลำธาร คลอง คู คลอง และลำน้ำ" โดยเพิ่มอำนาจในการติดตามตรวจสอบทรัพยากรน้ำใต้ดินให้กับคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

กฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ ชี้แจงระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับแนวป้องกันคันกั้นน้ำ และการจัดการงานก่อสร้างและบ้านเรือนที่มีอยู่ภายในเขตคันกั้นน้ำ

กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับปัจจัยความอ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อม การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม โครงสร้างพื้นฐานการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของนิคมอุตสาหกรรม และกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเวียดนาม

กฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการชนิดพันธุ์ต่างถิ่น

รัฐมนตรี Tran Duc Thang ยืนยันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวไม่เพียงแต่เน้นที่กลุ่มเนื้อหาที่กล่าวข้างต้นเท่านั้น แต่ยังแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ออกใหม่ เช่น กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ หรือร่างกฎหมายที่กำลังเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 เช่น กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กฎหมายว่าด้วยการวางแผน และกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

หลังจากที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 50 แล้ว รัฐบาลได้ดำเนินการรับร่างกฎหมาย อธิบาย และแก้ไข พร้อมทั้งประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำเนื้อหาให้สมบูรณ์เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา อภิปราย และให้ความเห็นชอบ

รัฐบาลกล่าวว่า ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอภิปรายเป็นกลุ่มและในห้องประชุม หน่วยงานที่ทำหน้าที่ประธานจะประสานงาน พิจารณา อธิบาย และปรับปรุงร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไป ก่อนที่จะนำเสนอให้ความเห็นชอบ

ต้องมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งสู่ท้องถิ่น

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการทบทวนดังกล่าว โดยกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้โครงการกฎหมายตามคำสั่งและขั้นตอนที่สั้นลง เอกสารประกอบโครงการได้รับการจัดทำขึ้นอย่างสมบูรณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải trình bày Báo cáo thẩm tra. Ảnh: Quang Khánh. — ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย *กวาง ข่านห์*

คณะกรรมการเห็นพ้องว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาสามกลุ่มหลัก ได้แก่ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การลดเงื่อนไขการลงทุนและขั้นตอนการบริหาร และการจัดการกับ "คอขวด" ทางกฎหมาย 20 ประเด็นในกฎหมายที่แก้ไข 15 ฉบับ

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ คณะกรรมการเสนอให้มีการกระจายอำนาจในการอนุมัติ อนุมัติซ้ำ และเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตอาหารสัตว์ให้กับท้องถิ่นอย่างเข้มงวด (มาตรา 39 ข้อ 1) โดยต้องเป็นไปตามข้อสรุปหมายเลข 183-KL/TW ของโปลิตบูโร

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยสัตวแพทยศาสตร์ คณะกรรมการฯ ได้เสนอให้ทบทวนระเบียบว่าด้วยการยกเว้นไม่ต้องแสดงเอกสารรับรองความสอดคล้องในสาขาสัตวแพทยศาสตร์ (มาตรา 78 ข้อ 2) โดยให้มีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ แต่ยังคงกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะให้แก่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมคุณภาพยาสำหรับสัตว์ก่อนการจำหน่าย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงมาตรการทางเลือกในการยกเลิกขั้นตอนการแสดงเอกสารรับรองความสอดคล้องของยาสำหรับสัตว์ รวมถึงผลกระทบต่อการควบคุมคุณภาพยาหลังการจำหน่าย

เกี่ยวกับกฎหมายป่าไม้ คณะกรรมการเสนอให้ทบทวนบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 2 ว่าด้วยการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าเป็นวัตถุประสงค์อื่น เพื่อให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับความเป็นจริง สอดคล้องกับคำสั่ง 13-CT/TW ลงวันที่ 12 มกราคม 2560 ของสำนักงานเลขาธิการว่าด้วยการเสริมสร้างการจัดการ การคุ้มครอง และการพัฒนาป่าไม้ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเรื่อง "พื้นที่ป่า" เพื่อกำหนดสถานะป่าอย่างแม่นยำในระหว่างการดำเนินการ

ภายใต้กฎหมายทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องชี้แจงขอบเขตและเนื้อหาของการปรับปรุงแก้ไขระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำและอ่างเก็บน้ำระหว่างอ่างเก็บน้ำ (มาตรา 38) ในการมอบหมายอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้พิจารณาอนุมัติการปรับปรุงแก้ไขและรายงานต่อนายกรัฐมนตรี ร่างกฎหมายยังต้องกำหนดความรับผิดชอบและกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการลดและบรรเทาอุทกภัยในพื้นที่ท้ายน้ำอย่างชัดเจน

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก คณะกรรมการฯ เสนอแนะให้พิจารณาอย่างรอบคอบถึงการกำจัดสิ่งเจือปนในชั้นดินชั้นบนของที่ดินที่ใช้สำหรับการเพาะปลูกข้าวนาปรัง (มาตรา 10 มาตรา 9) ดังนั้น รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้ให้คำแนะนำอย่างละเอียดเพื่อรักษาคุณค่าทางโภชนาการของพืชผล คุ้มครองกองทุนที่ดินสำหรับการเพาะปลูกข้าว ประกันความมั่นคงทางอาหารของชาติ และอนุญาตให้ใช้พื้นที่เพาะปลูกข้าวบางส่วนอย่างยืดหยุ่นเพื่อวัตถุประสงค์อื่น โดยไม่สูญเสียสภาพการปลูกข้าวอีกต่อไป

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html