เจตนารมณ์พรรคและใจประชาชนในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

มีผู้แสดงความเห็นมากกว่า 280 ล้านครั้งเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 โดยมีผู้เข้าร่วมมากกว่า 20 ล้านคนผ่านทาง VNeID เพียงอย่างเดียว

การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญปี 2013: เจตจำนงของพรรค ความปรารถนาของประชาชน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง กล่าวต่อสื่อมวลชนว่า จากรายงานของหน่วยงาน กระทรวง และท้องถิ่นต่างๆ ณ วันที่ 5 มิถุนายน 2568 จำนวนความคิดเห็นทั้งหมดจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั่วไปเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างมติฉบับนี้ มีจำนวนมากกว่า 280 ล้านความคิดเห็น

“ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระบวนการขอความคิดเห็นจากประชาชนผ่านแอปพลิเคชัน VNeID ได้ดึงดูดประชาชนกว่า 20 ล้านคนให้ร่วมแสดงความคิดเห็น ในจำนวนนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 ที่เกี่ยวข้องกับ แนวร่วมปิตุภูมิ เวียดนามและองค์กรสมาชิก ได้รับความสนใจและข้อเสนอแนะมากที่สุดจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ” รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิง เน้นย้ำ

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิงห์ ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 2013 ภาพ: ฟาม ถัง

ตามที่รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิง กล่าวไว้ โดยเฉลี่ยแล้ว อัตราการเห็นชอบเนื้อหาของร่างมติอยู่ที่ 99.75% ซึ่งยืนยันว่านโยบายการแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2013 สะท้อนถึง " เจตจำนงของพรรคและความปรารถนาของประชาชน " อย่างแท้จริง แสดงให้เห็นถึงฉันทามติและความสามัคคีในระดับสูงมากในหมู่ประชาชนทุกภาคส่วนและทุกระดับ

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญที่เสนอไว้ในร่างมติเพื่อวางรากฐานนโยบายการปรับปรุงและจัดระเบียบกลไกของระบบ การเมือง ให้สอดคล้องกับมติที่ 60-NQ/TW

บทบัญญัติทั่วไปที่ไม่ได้ระบุชื่อหน่วยงานบริหารอย่างเฉพาะเจาะจงนั้น เปิดโอกาสให้มีความยืดหยุ่นในการปรับรูปแบบหน่วยงานบริหารให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและความต้องการใหม่ๆ หากจำเป็น โดยไม่ต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นายเหงียน ไห่ นิง แจ้งว่า สภาแห่งชาติสามารถตัดสินใจปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารผ่านกฎหมายหรือมติได้อย่างยืดหยุ่น โดยสอดคล้องกับสถานการณ์เฉพาะในแต่ละช่วงเวลา

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเสนอให้คงบทบัญญัติในวรรค 2 มาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญปี 2556 เกี่ยวกับการ "การจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก และการปรับเปลี่ยนเขตการปกครองต้องอยู่บนพื้นฐานของความคิดเห็นของประชาชนในท้องถิ่นและปฏิบัติตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด" เพื่อรับรองสิทธิในการปกครองตนเองของประชาชนและเพื่อให้ประชาชนสามารถอภิปรายประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับตนเองโดยตรงได้อย่างเปิดเผยและเป็นประชาธิปไตย

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้คงบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิของผู้แทนสภาประชาชนในการซักถามประธานคณะกรรมการประชาชน สมาชิกคนอื่นๆ ของคณะกรรมการประชาชน ประธานศาลประชาชน อัยการสูงสุด และหัวหน้าหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชน ไว้เป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติมในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นได้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพิเศษไว้ดังนี้: “ ในเขตพิเศษซึ่งเนื่องจากสถานการณ์ต่างๆ ทำให้ไม่สามารถจัดการเลือกตั้งผู้แทนสภาประชาชนได้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องกำหนดภารกิจ อำนาจ การจัดระเบียบ และการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องแต่งตั้ง ปลด โอนย้าย ให้รางวัล ลงโทษ และถอดถอนประธาน รองประธาน และสมาชิกของคณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษนั้นออกจากตำแหน่ง ”

ในส่วนของเรื่องอื่นๆ รัฐบาลยังเห็นชอบที่จะแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 111, 112 และ 114 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เพื่อกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน หลีกเลี่ยงการใช้คำว่า "ระดับการปกครองส่วนท้องถิ่น" เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอในรูปแบบองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่น ป้องกันความสับสนและการตีความที่แตกต่างกันขององค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่น และทบทวนและแก้ไขระเบียบข้อบังคับบางประการให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรของระบบการเมืองหลังจากการปรับโครงสร้างและปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยหลักแล้ว ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งและระบอบการทำงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบลจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ในส่วนที่เกี่ยวกับวันที่มีผลบังคับใช้และบทบัญญัติเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่าน (มาตรา 2 ของร่างมติ) รัฐบาลเห็นชอบให้กำหนดวันที่มีผลบังคับใช้ของมติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับปี 2556 จำนวนหนึ่ง เป็นวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เพื่อสร้างพื้นฐานทางรัฐธรรมนูญสำหรับการดำเนินการตามนโยบายของพรรคในมติที่ 60-NQ/TW ของการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม

รัฐบาลเห็นชอบที่จะกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการประกาศยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่มีอยู่ทั่วประเทศ ในขณะเดียวกัน ที่ประชุมเห็นชอบกับเนื้อหาของบทบัญญัติชั่วคราว (วรรค 3 มาตรา 2) ที่กำหนดตำแหน่งในสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และหัวหน้าและรองหัวหน้าคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรวมโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานต่างๆ ในระหว่างการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและตำบลในปี 2025 และการรวมโครงสร้างองค์กรของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนสำหรับวาระปี 2021-2026 เมื่อไม่มีหน่วยงานบริหารระดับอำเภออีกต่อไป และรับรองการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 150-KL/TW ลงวันที่ 14 เมษายน 2025 ของกรมการเมืองที่ชี้นำการพัฒนาแผนบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดที่อยู่ภายใต้การควบรวมและการรวม และสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ให้เป็นไปตามหลักการอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าควรมีวิธีการอย่างเป็นทางการในการประกาศยุติบทบาทของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอในปัจจุบันทั่วประเทศ เพื่อเป็นการยกย่องคุณูปการที่หน่วยงานเหล่านั้นมีส่วนในการสร้างและปกป้องประเทศชาติ

การรวบรวมข้อเสนอแนะผ่าน VNeID: สะดวก โปร่งใส และทันสมัย

รัฐบาลเชื่อว่าการแก้ไขและปรับปรุงมาตราต่างๆ ในรัฐธรรมนูญปี 2013 นี้ จำเป็นต้องมีการทบทวนเทคนิคการร่างรัฐธรรมนูญอย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น เพื่อให้การวางรากฐานนโยบายและแนวทางหลักของพรรคเป็นไปอย่างเหมาะสม และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปความคิดด้านนิติบัญญัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐธรรมนูญและกฎหมายควรเน้นที่บทบัญญัติพื้นฐานที่มีความมั่นคงสูง ซึ่งอยู่ในอำนาจการตัดสินใจของรัฐสภา

แม้ว่าขอบเขตของการแก้ไขจะไม่ครอบคลุมทั้งหมด แต่ก็ยังคงต้องการแนวทางที่ทันสมัยและเป็นวิทยาศาสตร์ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยอิงจากข้อเสนอแนะจากสาธารณชนและภาคส่วนต่างๆ นอกเหนือจากการแก้ไขที่เสนอไว้แปดข้อแล้ว ยังมีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมอีกมากมายเพื่อเพิ่มเนื้อหาอื่นๆ

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 9 มิถุนายน 2568 นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการร่างแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ภาพ: ฟาม ถัง

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความคืบหน้าและมุ่งเน้นเป้าหมาย รัฐบาลได้ตกลงที่จะมุ่งเน้นเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ และการปรับปรุงประสิทธิภาพของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางการเมืองและสังคม และสมาคมมวลชนที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐ ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น

นายเหงียน ไห่ นิง กล่าวว่า " ประเด็นอื่นๆ จะได้รับการศึกษาเพิ่มเติมและนำเสนอในเวลาที่เหมาะสม "

กระบวนการขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติได้ดำเนินการอย่างจริงจัง เป็นวิทยาศาสตร์ และเป็นประชาธิปไตย โดยปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลและแผนงานหมายเลข 05/KH-UBDTSĐBSHP ของคณะกรรมการร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างเคร่งครัด กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างระดมการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียงของระบบการเมืองทั้งหมด เน้นย้ำความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ รับรองการนำของคณะกรรมการพรรค และรักษาการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการรวบรวมความคิดเห็นนั้นมีความหลากหลายและยืดหยุ่นมาก ณ วันที่ 29 พฤษภาคม 2568 ทั่วประเทศได้จัดงานประชุม สัมมนา และเวทีเสวนาเพื่อรวบรวมความคิดเห็นไปแล้วกว่า 288,000 ครั้ง ในการนี้ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศมีประสิทธิภาพอย่างชัดเจน โดยมีผู้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นออนไลน์ผ่านแอปพลิเคชัน VNeID มากกว่า 20 ล้านคน

รัฐมนตรีเหงียน ไห่ นิง กล่าวว่า " การรวบรวมความคิดเห็นผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัลไม่เพียงแต่ช่วยให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างง่ายดายทุกที่ทุกเวลา แต่ยังเป็นการยืนยันถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ โดยใช้ฐานข้อมูลประชากรอย่างมีประสิทธิภาพในภารกิจสำคัญ เช่น การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งมีส่วนช่วยในการเพิ่มความโปร่งใส ความเปิดเผย และฉันทามติทางสังคมในกระบวนการออกกฎหมาย"

ทู ฮวง

ที่มา: https://congthuong.vn/y-dang-long-dan-trong-qua-trinh-sua-doi-hien-phap-2013-391624.html