2 seviyeli yerel yönetimin uygulanmasına ilişkin 3 ay - Quang Ngai'den görünüm: Son makale: Yetki sınırlandırmasına ilişkin yönetmeliklerde değişiklik önerisi

İki düzeyli yerel yönetim modelinin pratik uygulamasından yola çıkarak Quang Ngai ili, Merkez Hükümetinin iki düzeyli yerel yönetimlerin yetki paylaşımına ilişkin düzenlemeleri derhal gözden geçirmesini ve değiştirmesini; komün düzeyindeki kamu hizmet birimlerinin işlevlerini, görevlerini, örgütsel yapısını, personelini ve kamu hizmetlerini derhal yönlendirmesini; ve Halk Konseyi'nin komün düzeyindeki memurlarının iş pozisyonları ve kullanımı ve yönetimi konusunda daha net rehberlik sağlamasını önermektedir.

Komünler ve koğuşlar arasında personeli proaktif olarak inceleyin ve transfer edin.

Quang Ngai Eyaleti Halk Komitesi Uygulama Sonuçları Raporu'na göre, 2 kademeli yerel yönetim modelinin işleyişi başlangıçta istikrar, akıcılık, senkronizasyon, verimlilik ve etkinlik sağlamıştır. Eyalet, yeni modele göre il ve belediye düzeyindeki uzman kurumların işlevleri, görevleri ve organizasyonel yapıları hakkında yönetmeliklerin çıkarılmasını acilen tamamlamış, bu sayede kişi ve görevlerin netliği sağlanmış, işlev ve görevlerin çakışması veya ihmal edilmesi önlenmiştir.

Özellikle, yerel yönetim, iç prosedürlerin %100'ünün yayınlanmasını tam olarak uygulamış; prosedür ve formları İl İdari İşlem Bilgi Sistemi'nde yapılandırmış; yetkileri kurum, birim, kadro ve memurlara tam olarak devretmiştir. Ayrıca, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ve ilgili veri tabanlarıyla bağlantı ve senkronizasyonu sağlamak için sistemdeki teknik hataları düzenli olarak inceleyip derhal düzeltmektedir.

Quang Ngai eyaletinin 2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulamaya konulmasının üzerinden 2 aydan fazla bir süre geçmesinin ardından Hükümete , bakanlıklara ve şubelere çok sayıda tavsiyesi bulunmaktadır.

Personel konusunda, eyalet, doğru kişileri, doğru işleri ve doğru uzmanlığı sağlamak için idari prosedürleri alma, yönlendirme ve yönetme görevlerini yerine getirecek bir görevli ekibi oluşturup gözden geçirdi. Komün düzeyinde ise Quang Ngai, görevlilerin çalışmalarını acilen iyileştirdi. Eyalet, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin etkin bir şekilde çalışması için "doğru - yeterli - temiz - canlı" verilerin dijitalleştirilmesini desteklemek üzere dijital imzalar, dijital sertifikalar ve personel gibi gerekli koşulların sağlanmasını teşvik ederken, proaktif bir şekilde personeli komünler ve mahalleler arasında transfer etti.

Yakında belediye düzeyinde kamu hizmeti birimlerinin kurulmasına ilişkin yönergeler yayınlanacak

Quang Ngai Eyaleti Halk Komitesi, 3 aydan uzun süren çalışmalardan sonra ortaya çıkan zorluklara ilişkin olarak şunları tespit etti: Bakanlıkların ve şubelerin yerel yönetimlerin 2 düzeyde yetki paylaşımına ilişkin bazı düzenlemeleri, Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu ile uyumlu değildir. Yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçilik ve yetki devri görevlerini yerine getirme kapasitesi, insan kaynağı yetersizliği nedeniyle tekdüze değildir; bazı yerlerde memur ve kamu çalışanlarının nitelikleri ve kapasiteleri sınırlıdır ve bu durum görevlerin yerine getirilmesini etkilemektedir. Düzenlemenin ilk aşamalarında, iş pozisyonlarına ilişkin düzenlemeler net olmadığından, iş pozisyonlarının düzenlenmesi uzmanlık ve profesyonellik sağlamamış ve bu da bazı memur ve kamu çalışanlarının görevlerini yerine getirme kapasitesini etkilemiştir.

İl Halk Komitesi, Hükümetin, bakanlıklara ve şubelere, yerel yönetimlerin yetki paylaşımına ilişkin yönetmelikleri iki düzeyde inceleme ve değiştirme görevini vermesini, böylece yerel yönetimlerin bunları etkili bir şekilde uygulayabilmesini; ve yerel yönetimlerin uygulama için bir temele sahip olması amacıyla iş pozisyonlarına ilişkin yönetmelikleri derhal yönlendirmesini veya yayımlamasını önermektedir.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Y Ngoc'a göre, Hükümet, belediye düzeyinde Halk Komiteleri altında kamu hizmeti birimlerinin kurulması için sırayı, prosedürleri ve yetkiyi henüz düzenlememiştir; bakanlıklar ve şubeler, yerel yönetimlerin eş zamanlı ve birleşik uygulama için bir temel oluşturması amacıyla, belediye düzeyinde temel ve temel kamu hizmetleri sağlayan kamu hizmeti birimlerinin işlevleri, görevleri, örgütsel yapısı, personeli ve kamu hizmetleri konusunda henüz rehberlik sağlamamıştır.

Bu nedenle, Hükümetin, kamu hizmeti birimlerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesini düzenleyen 7 Ekim 2020 tarihli 120/2020/ND-CP sayılı Kararname'nin yerine geçen bir Kararnameyi derhal yayınlaması tavsiye edilmektedir. Bu, belediye düzeyinde Halk Komiteleri bünyesinde kamu hizmeti birimleri kurma usul ve yetkisini de içermektedir. Aynı zamanda, bakanlıklara ve birimlere, belediye düzeyinde temel ve temel kamu hizmetleri sunan kamu hizmeti birimlerinin işlevleri, görevleri, teşkilat yapısı, personeli ve kamu hizmetleri konusunda derhal rehberlik sağlamaları talimatı verilmelidir; böylece yerel yönetimler eş zamanlı ve birleşik uygulama için bir temele sahip olacaktır.

Quang Ngai Eyaleti Halk Komitesi Başkan Yardımcısı, bazı komün düzeyindeki yerel yönetimlerin, Hükümet Yönlendirme Komitesi'nin resmi yazısında yer alan "İdari birimlerin düzenlenmesi ve yerel yönetimin 2 düzeyde örgütlenmesi sırasında personel düzenlemesi için geçici oryantasyon " talimatı doğrultusunda, ilçe düzeyindeki Parti Komitesi tarafından onaylanan düzenleme sonrası komün kadro ve memurlarının düzenlenmesi ve atanması planına göre 2 komün düzeyindeki Halk Konseyi Komitesi'ne 2 memur atadığını ve görevlendirdiğini belirtti. Ancak bazı yerel yönetimler, Halk Konseyi Komitesi memurlarının düzenlenmesi, kullanımı ve değerlendirilmesi konusunda kafa karışıklığı yaşıyor. Bu nedenle eyalet, İçişleri Bakanlığı'ndan , komün düzeyindeki Halk Konseyi Komiteleri memurlarının iş pozisyonları ve komün düzeyindeki Halk Konseyi Komiteleri memurlarının kullanımı ve yönetimi konusunda daha net bir kılavuz sunmasını talep etti. Böylece yerel yönetimler uygulama için bir temele sahip olacak.

Ayrıca, İl Halk Komitesi, Milli Savunma Bakanlığı'nın Hükümete derhal şunları yayınlamasını tavsiye etmesini önermektedir: Komün düzeyindeki Askeri Komutanlık komutanları ve yardımcılarının atanması ve görevden alınmasına ilişkin usul ve esaslar hakkında yönetmelik; Komutanlar, Komutan Yardımcıları ve Yardımcıları için iş pozisyonları hakkında yönetmelik; 2019 Milis ve Öz Savunma Kuvvetleri Kanunu'nun 20. maddesinin 5. fıkrasında öngörülen Komutan Yardımcısı ve Yardımcılarının sayısı, Kanunun 10. maddesinin 9. fıkrasının d bendinde değiştirilerek ve eklenerek, Askeri ve Milli Savunma ile ilgili 11 Kanunun bir dizi maddesinde değişiklik ve ekleme yapılmıştır.

Source: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html