Ders 1: Dijital Hükümetin Temelleri

VH - Editörün notu: E-Devlet ve dijital toplum inşa sürecinde veri, stratejik bir kaynak haline geliyor. Ulusal veri tabanlarının oluşturulması, sektörler ve alanlar arasında bilgi bağlantısı, özellikle sosyal güvenlik verileri, yalnızca idari prosedürlerin azaltılmasına yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda modern ve şeffaf bir yönetişim ve halka daha iyi hizmet için de bir temel oluşturuyor.

Başbakan , 20 Ekim'de Ulusal Veri Yönlendirme Komitesi'nin kurulmasına ilişkin 2319/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı. Bu, bireysel yönlendirmeden, ulusal veri altyapısının inşasını ve kullanımını teşvik eden birleşik koordinasyona doğru önemli bir adımdır.

Bu, e- Devletin odak noktasını "prosedürel dijitalleşme"den "veriye dayalı yönetişime" kaydırmaktadır. Dolayısıyla veri, yalnızca profesyonel bir araç değil, aynı zamanda idari aygıtın hizmet, şeffaflık ve verimlilik ilkelerine göre işlemesinin de temelidir.

Ulusal veri altyapısı, e-Devlet'e hizmet etmek üzere veriyi birbirine bağlayan, paylaşan ve kullanan bir platform

Veri bağlantı gereksinimlerinden kurumsallaşma adımlarına

Son on yılda, Vietnam'daki e-Devlet süreci iki ana aşamadan geçti: süreçlerin dijitalleştirilmesi ve temel veri altyapısının oluşturulması. Nüfus, işletme, arazi, sigorta, sağlık ve eğitim verileri gibi temel veri tabanları oluşturuldu ve devlet yönetimi için kademeli olarak bir "dijital omurga" oluşturuldu. Bununla birlikte, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerdeki elektronik tek elden hizmet sistemleri hızla yaygınlaşarak çevrimiçi başvuru sayısında ve zamanında sonuçlanma oranında belirgin bir artışa yol açtı.

Ancak bu başarı, yalnızca "prosedürleri dijital ortama taşıma" aşamasını yansıtıyor. "Verilerle işleyen hükümet" aşamasına geçmek, standartları birleştirecek, paylaşım darboğazlarını ortadan kaldıracak ve güvenlik ve gizliliği sağlayacak kadar güçlü bir kurum gerektiriyor. Bu nedenle, Ulusal Veri Yönlendirme Komitesi'nin kurulması, birçok aşamada, birçok kaynakla ve birçok farklı düzeyde oluşturulan sistemlerin rollerini, sorumluluklarını ve bağlantı yollarını açıklığa kavuşturan ulusal bir koordinasyon mekanizması olarak anlamlıdır.

Gerçekte, çok fazla veri var ama hâlâ parçalı; her sektörün bir "deposu", her bölgenin farklı formatları, kuralları ve yönetim yöntemleri olan bir "platformu" var. Veri paylaşımı hâlâ büyük ölçüde ikili anlaşmalara veya talep süreçlerine bağlı ve bu da zaman alıcı. Bu nedenle, insanlar ve işletmeler farklı prosedürler uygularken temel bilgileri tekrar tekrar beyan etmek zorunda; devlet kurumları manuel karşılaştırma yapmak zorunda ve operasyonel kararlar gerçek zamanlı güncellemelerden yoksun.

Nüfus verilerinin geliştirilmesi ve uygulanması, elektronik kimlik doğrulama ve kimlik doğrulama üzerine 06. Proje, nüfus verilerini birçok özel veritabanına bağlayarak, temizleyerek, senkronize ederek ve her kaydı benzersiz bir kimlik koduna ekleyerek teknik bir atılım yaratmıştır. Ancak teknoloji, işin sadece yarısıdır. Verilerin gerçekten sürekli "akması", kullanışlı ve güvenli olması için, paylaşılan veri standartlarını, paylaşım kurallarını, erişim hakları hiyerarşisini ve risk kontrol mekanizmalarını birleştiren kurumsal bir koordinasyon eksenine ihtiyaç vardır.

"İdari talep ve onay" anlayışından "veriye dayalı idari hizmet" anlayışına geçiş, uygun yasal güvenceler de gerektirmektedir. 1 Ocak 2026'dan itibaren yürürlüğe giren 2025 tarihli Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, kişisel verilerin toplanması, işlenmesi, saklanması ve paylaşılmasında hak, yükümlülük ve sorumlulukların çerçevesini belirlemekte; en aza indirme, açık amaçlar, bilgilendirilmiş onam, hesap verebilirlik ve ihlaller için yaptırımlar gibi ilkeleri ortaya koymaktadır.

Gizlilik için yasal çerçeve oluşturulduktan sonra, devlet kurumları ile kamu ve özel sektör arasında veri bağlantısı ve paylaşımına duyulan güven daha da güçlenecektir. Bu güven, "bir kez beyan et, defalarca kullan" ilkesinin artık bir slogan değil, bir işletme prensibi olduğu birleşik bir veri mimarisine doğru ilerlemenin vazgeçilmez bir koşuludur.

Dijital Hükümete Doğru

Bir sonraki aşamanın önceliği, insanların hayatlarını doğrudan etkileyen veri grubu olan sosyal güvenlik verilerini birbirine bağlamaktır. Sosyal sigorta, sağlık sigortası, eğitim ve işgücü verileri nüfus verileriyle senkronize edildiğinde, ikamet, istihdam, eğitim ve sağlıktaki her türlü değişiklik hızla yansıtılacak; böylece ödeme, onay, nakil ve okul geçişi süreçleri basitleştirilecektir.

Göçmen işçiler, sağlık sigortalarını satın alıp yenileyebilir ve gerçek ikamet yerlerinde hizmet alabilirler; aileleriyle birlikte geçici ikamete taşınan çocuklar, sistem tarafından vatandaş kimlik kodlarıyla tanındıklarında okula kabul için daha avantajlı koşullara sahip olurlar; politika incelemesi ve politika suistimallerinin önlenmesi, manuel doğrulama yerine otomatik eşleştirme mekanizması aracılığıyla gerçekleştirilir. Sağlık, sigorta ve eğitim verileri nüfus verileriyle ilişkilendirildiğinde, sosyal politika oluşturma süreci daha doğru, güncel ve insani hale gelir ve dijital dönüşüm sürecinde "kimsenin geride kalmaması" sağlanır.

Daha geniş bir açıdan bakıldığında, veri bağlantısı yalnızca kamu yönetimine hizmet etmekle kalmaz, aynı zamanda akıllı sosyal hizmetler için de bir temel oluşturur. Nüfus yönetimi, ulaşım, sağlık, eğitim ve istihdam sistemleri birbirine bağlandığında, nüfus ihtiyaçlarının tahmin edilmesine, okulların, hastanelerin, kentsel altyapının ve insan kaynaklarının planlanmasına yardımcı olacaktır. Bu, veriyi "durağan bir kaynaktan" "canlı bir enerji kaynağına" dönüştüren ve dijital yönetimin gelişimini destekleyen bir faktördür.

Verilerin e-Devlet'in gerçek anlamda işletim platformu haline gelmesi için, ulusal veri altyapısının üç temel sütun üzerine eş zamanlı olarak inşa edilmesi gerekir. İlk olarak, bakanlıkların, şubelerin veya yerel yönetimlerin tüm sistemlerinin birbirleriyle "konuşabilmesini" ve verilerin tutarlı bir şekilde paylaşılmasını, anlaşılmasını ve kullanılmasını sağlayacak ortak bir veri standardı. Ardından , her işlem aşamasında erişim kapsamını, yetkilendirme mekanizmasını, istismar kayıtlarını ve güvenlik sorumluluklarını açıkça tanımlayan bir paylaşım ve güvenlik standardı. Son olarak, tüm altyapıyı sürdürmek, korumak ve etkili bir şekilde kullanmak için yeterli kapasiteye sahip veri mimarları, entegrasyon mühendisleri, analistler ve bilgi güvenliği yöneticilerinden oluşan bir ekip olan veri insan kaynakları için bir standart.

Yerel düzeyde, operasyonel kapasitedeki boşluk hala belirgindir. Bu nedenle, yerinde eğitim mekanizmaları, kümelerde uzman paylaşımı, "veri memuru" pozisyonlarının rekabetçi bir şekilde işe alınması ve eğitim ve teknoloji transferinde kamu-özel sektör ortaklıkları, kamu hizmeti performansında veri kullanım düzeyine dayalı değerlendirme kriterleriyle birlikte erken aşamada dikkate alınması gereken çözümlerdir. Veri merkezlerinden, entegrasyon ve paylaşım platformlarına, bulut bilişimden, özel iletim hatlarından yedekleme ve felaket kurtarma mekanizmalarına kadar teknik altyapı, güvenlik standartlarına, hazırlıklı olma durumuna ve ölçeklenebilirliğe uygun olarak yatırım yapılmalıdır.

Birçok birim, hem maliyetli hem de güvenliğinin sağlanması zor olan yerel sunucu modelini hâlâ sürdürüyor. Paylaşımlı bir platforma geçmek, ulusal veri merkezlerinden yararlanmak, mikro hizmet mimarisi ve API standartlarını uygulamak daha ekonomik, esnek ve güvenli olacaktır.

Bu altyapıda, nüfus tahmininden okul ve hastane planlamasına kadar operasyonlara hizmet eden veri analiz sistemleri; güzergahları yeniden düzenlemek için gerçek zamanlı trafik verileri; yeniden eğitim ve iş bağlantılarını desteklemek için işgücü piyasası analizi, teşvik edilmesi gereken koşullara sahiptir. Bu tabloda Ulusal Veri Yönlendirme Komitesi'nin rolü açıktır: Tekniğin yerini almak değil, doğru "koordinasyon eli"ni, ana planlamayı yapmak, standartları birleştirmek, bağlantı ilerlemesini izlemek, veri kalitesinin ve kamu hizmeti performansındaki kullanım düzeyinin bağımsız denetimini organize etmek.

Koordinasyon mekanizması kurulduktan, mahremiyetin korunmasına yönelik yasal çerçeve oluşturulduktan ve evrensel elektronik kimlik platformu kurulduktan sonra, tüm sistemin görevi, sıkı veri disiplini, güçlü insan kaynakları ve güvenli altyapı ile standardizasyon, bağlantı ve kullanımdan oluşan "uzun yolculuğu" başarıyla atlatmak olacaktır. Nihai hedef ise değişmeden kalır: Verileri doğru yere koymak, insanlara daha iyi hizmet vermek, daha doğru kararlar alınmasına yardımcı olmak ve sistemi daha akıcı ve şeffaf hale getirmek.

Ulusal verinin temellerinden yola çıkarak e-Devlet, verinin tüm idari aygıtın "merkezi sinir sistemi" haline geldiği yeni bir gelişim aşamasına giriyor. Bu sürecin bir sonraki adımı, veriyi hizmet gücüne dönüştürmek, böylece her politikanın ve her kamu hizmetinin pratik ihtiyaçları doğru bir şekilde yansıtmasını ve hizmet veren bir yönetimin en yüksek ölçütü olan halk memnuniyetini hedeflemesini sağlamak olmalıdır.

(Devam edecek)

Kaynak: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html