2. Ders: Kanun çocukları korumak için yeterli mi?

(Chinhphu.vn) - Kamuoyunu şok eden her çocuk istismarı vakasından sonra, mevcut hukuk sisteminin çocukları caydırmak ve korumak için yeterli olup olmadığı sorusu ortaya çıkıyor. Uzmanlar ve yetkililer, mevcut sorunun sadece yaptırımlarda değil, aynı zamanda erken tespit ve müdahale yeteneğinde de yattığına inanıyor.

Sağlık Bakanlığı Anne ve Çocuk İşleri Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Nga: Çocuk istismarının önlenmesi ve ele alınmasında şu anda en büyük engel, toplum, mahalle ve köy düzeylerinde etkili koordinasyon ve erken teşhisin eksikliğidir. - Fotoğraf: VGP/Thuy Ha

Hükümetin çevrimiçi gazetesinden bir muhabirle konuşan Sağlık Bakanlığı Anne ve Çocuk İşleri Dairesi Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Nga, şu anda Vietnam yasalarının, çocukları aile içi şiddet ve istismardan, sadece fiziksel şiddetten değil, aynı zamanda psikolojik şiddetten de korumaya yönelik birçok açık düzenleme içerdiğini söyledi.

2016 Çocuk Yasası, çocukların her türlü şiddet, istismar, kötü muamele ve ruhsal zarardan korunma hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. 2022 Ev İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolü Yasası da, çocuklara yönelik hakaret, psikolojik baskı, tehdit veya istismar eylemleri de dahil olmak üzere ev içi şiddet eylemlerini açıkça tanımlamaktadır.

Özellikle, 98/2026/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi, çocuklara karşı işlenen fiziksel ve zihinsel şiddet eylemleri için idari cezalar öngörmektedir.

"Bu, yasanın sadece ciddi yaralanma vakalarıyla ilgilenmekle kalmayıp, aynı zamanda çocukların psikolojisine, gelişimine ve güvenli yaşam ortamına zarar veren davranışları erken dönemde önlemeyi de amaçladığını gösteriyor," dedi Bayan Nga.

Vietnam Ulusal Meclisi Kültür ve Sosyal İşler Komitesi üyesi Bayan Nguyen Thi Mai Thoa, genel olarak çocuk koruma yasalarının ve özellikle çocuklara yönelik şiddet ve istismarın ele alınmasının önemli ilerleme kaydettiğini ve uluslararası standartlara kademeli olarak yaklaştığını belirtti.

2013 Anayasası, çocuklara yönelik "istismar, işkence, kötü muamele ve ihmali" kesinlikle yasaklamaktadır. Çocuk Hakları Yasası, çocukların yaşam hakkından mahrum bırakılması, cinsel istismar, şiddet ve ihmal de dahil olmak üzere 11 yasaklanmış eylem grubunu belirlemekte; ayrıca çocuk istismarı eylemlerini bildirme, ihbar etme ve kınama sorumluluğunu da öngörmektedir.

Ceza Kanunu, çocuk istismarı kapsamında yargılanabilecek suçları belirler ve "16 yaşından küçük bir kişiye (çocuğa) karşı suç işlemeyi" ağırlaştırıcı bir unsur olarak tanımlar.

Hükümet, çocuklara yönelik şiddet eylemleri için 20 milyon VND'ye kadar, istismara uğrayan çocuklarla ilgili bilgileri yetkili mercilere bildirmeme veya vermeme durumunda ise 15 milyon VND'ye kadar idari para cezası öngörmekte ve çocukların acil korumaya ihtiyaç duyduğu durumlarda ilgili kurum, kuruluş ve kişilerin müdahale sorumluluklarını belirlemektedir.

"Görüldüğü üzere, Vietnam'da çocuklara yönelik şiddet ve istismar eylemleriyle başa çıkmak için nispeten kapsamlı bir yasal çerçeve bulunmaktadır. İhlalin niteliğine ve ciddiyetine bağlı olarak, çocuklara yönelik şiddet ve istismar eylemleri idari cezalara veya cezai kovuşturmaya tabi tutulabilir. Aslında, birçok çocuk istismarı eylemi ağır şekilde cezalandırılmıştır," dedi Bayan Thoa.

Hukuk ve gerçeklik arasındaki uçurum

Ancak, Ulusal Meclis Kültür ve Sosyal İşler Komitesi temsilcileri, çocuklara yönelik şiddet ve istismar vakalarındaki son gelişmelerden yola çıkarak, düzenlemelerde ve kanun uygulamasında hâlâ eksiklikler olduğunu kabul etmektedir.

Çocuk Koruma Yasası, çocuk korumasının üç düzeyde uygulanmasını öngörmektedir: "önleme", "destek" ve "müdahale", özellikle de "çocuklara zarar verebilecek risklerin önlenmesi ve engellenmesi" vurgulanmaktadır. Bununla birlikte, önleyici ve destekleyici düzeydeki çocuk koruma önlemleri, çocukları korumakla sorumlu kurumlar, kuruluşlar, eğitim kurumları, aileler ve bireyler için henüz zorunlu değildir.

Bu nedenle, şiddet ve istismara maruz kalma riski taşıyan çocukların her yerleşim bölgesinde, mahallede ve sınıfta izlenmesi ve değerlendirilmesi, çocuklara yönelik şiddet ve istismar riskini en aza indirmek ve ortadan kaldırmak için gerekli desteğin sağlanması amacıyla etkili bir şekilde gerçekleştirilememiş, bu da çok ciddi sonuçlara yol açan uzun süreli çocuk istismarı vakalarına neden olmuştur.

Çocuk istismarı vakalarının çoğunda, yetkililer müdahale ettiğinde sonuçlar çok ağır, hatta geri döndürülemez hale gelmiş oluyor. - İllüstrasyon fotoğrafı

Erken teşhis yeteneği

Bayan Nguyen Thi Mai Thoa, Vietnam'da çocuklara yönelik şiddet ve istismara ilişkin cezaların şu anda oldukça katı olduğunu belirtti. Çocuk istismarı vakalarının çoğu, özellikle uzun süren, acımasız, çocukların fiziksel ve ruhsal sağlığına ciddi zarar veren veya özellikle ciddi sonuçlara yol açanlar, çok ağır cezalarla cezalandırılmaktadır.

Ancak, çocuk istismarı vakalarının çoğunda, yetkililer müdahale ettiğinde sonuçlar çok ağır, hatta geri döndürülemez hale gelmiş oluyor. Bu durum, sorunun sadece ceza düzeyinde değil, aynı zamanda istismar belirtileri göstermeye başladıkları andan itibaren çocukları korumak için zamanında tespit etme, uyarma ve destek sağlama yeteneğinde de yattığını göstermektedir.

Çocuklar çok savunmasız bir gruptur ve çoğu zaman seslerini duyurma veya kendilerini koruma yeteneğinden yoksundurlar. Bu arada, birçok olay aile içinde meydana gelir; oysa çocuklar için en güvenli yer aile ortamı olmalıdır.

"Mağdurlar genellikle küçük çocuklardır; bazılarının henüz konuşamadığı, bazılarının tehdit edildiği, izole edildiği, korktuğu ve istismarcılarına (ebeveynlerine, doğrudan bakıcılarına) tamamen bağımlı olduğu görülmektedir; bazılarının ise başlarına gelenlerin yanlış, yasa dışı olduğunun ve yardım alabileceklerinin farkında olmadığı bilinmektedir... Eğer toplum, okullar, sağlık kuruluşları ve yerel yetkililer bu çocuklardaki anormal belirtileri derhal tespit etmezlerse, çocuk istismarını gözden kaçırmak veya bu durumu uzatmak çok kolaydır," diye vurguladı Bayan Thoa.

Çoğu durumda, toplumun veya komşuların tamamen habersiz olması değil, aksine ailevi meselelere veya bireylerin mahremiyetine müdahale etmekten çekinmeleri, sorun çıkmasından korkmaları veya çocuk istismarı eylemlerini bildirme, ihbar etme ve kınama sorumluluğuna ilişkin yasal düzenlemelerin farkında olmamaları ve bu nedenle bu düzenlemelerin uygulanmasında sorumluluktan kaçınmaları söz konusudur.

Aynı görüşü paylaşan Bayan Nguyen Thi Nga, çocuk istismarının önlenmesi ve ele alınmasındaki en büyük "tıkanıklığın", özellikle giderek büyüyen idari alan ve nüfusa rağmen çocuklarla çalışan iş gücünün çok sınırlı olduğu bir ortamda, toplum, mahalle ve köy düzeylerinde etkili koordinasyon ve erken teşhisin eksikliği olduğuna inanmaktadır.

Ona göre, şu anda 34 il ve şehirdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından, belediyelerin ölçeği önemli ölçüde değişti. Sağlık, eğitim, polis, kitle örgütleri ve toplum arasında yakın bir sektörler arası koordinasyon mekanizması ve net görev ve sorumluluk dağılımı olmadan, çocuklarla ilgili işlerden sorumlu tek bir memurun tüm alanı kapsaması çok zor.

"Görüldüğü üzere, çocuk istismarıyla mücadele için mevcut yasal sistem ve yaptırımlar temelde eksiksizdir. Sorun şu ki, birçok vaka erken tespit edilemiyor veya tespit edildiğinde koordinasyon ve müdahale yavaş ve süreklilikten yoksun oluyor. Bazı yerlerde, kurumlar arasında bilgi paylaşımı zamanında yapılmıyor; vakaların ele alınmasında her birimin ve bireyin sorumlulukları bazen gerçekten net değil," diye vurguladı Anne ve Çocuk Dairesi Müdür Yardımcısı.

Bayan Nguyen Thi Nga'ya göre, Mart 2026'da Başbakan, Ulusal Çocuk Komitesi'ni güçlendirmek için 427/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı. Birçok yerel yönetim de çocuklarla ilgili çalışmalar için yönlendirme komiteleri kurdu. Bu çok önemli bir adım, ancak temel mesele faaliyetlerin sadece biçimsel (형식적인) değil, özlü olması gerektiğidir. Sorumlulukların açıkça belirlenmesi, düzenli toplantıların yapılması ve riskleri erken tespit etmek için köy, mezra ve yerleşim grubu düzeyine kadar çocukların durumunun proaktif olarak izlenmesi gerekmektedir.

Şu anda Anne ve Çocuk Sağlığı Dairesi, özellikle idari birim yeniden yapılanmasının ardından yeni personeli desteklemek amacıyla, Çocuk Koruma Komitesinin yerel düzeydeki faaliyetlerinin düzenlenmesine ilişkin yönergeler yayınlaması için Sağlık Bakanlığına tavsiyelerde bulunmaktadır. Amaç, yerel düzeyde çocuk koruma ağını güçlendirmek, olayları daha erken tespit etmeye, daha hızlı müdahale etmeye ve çocuklar için olumsuz sonuçları en aza indirmeye yardımcı olmaktır.

>> 3. Ders: Çocuk Koruma Ağı'nı Tamamlama

Anh Tho - Thuy Ha

Kaynak: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm