Gecikmenin nedenleri
Objektif olarak bakıldığında, uzun süreli proje gecikmelerinin mevcut durumu artık doğal afetler veya salgın hastalıklar gibi mücbir sebeplerden kaynaklanmıyor. Bunun yerine, gerçek darboğaz iç faktörlerden kaynaklanıyor.
Ulusal Karayolu 2'yi Na La Sınır Ticaret Bölgesi'ne (Thanh Thuy Uluslararası Sınır Kapısı Merkezi) bağlayan proje bunun en önemli örneklerinden biridir. Sınır ticaretini teşvik etmek ve ulusal savunma ve güvenliği güçlendirmek amacıyla 12 Aralık 2022 tarihli 2257/QD-UBND sayılı Karar ile İl Halk Komitesi tarafından onaylanan projenin 2022 ile 2024 yılları arasında tamamlanması planlanmıştı. Ancak, projenin onaylanmasından üç yıldan fazla bir süre geçmesine rağmen, çalışmaların sadece küçük bir kısmı tamamlanmış olup, proje hâlâ bitmemiş durumdadır.
Yatırımcı firma olan İl Sanayi Parkları ve Ekonomik Bölgeler Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Yoldaş Vu Van Tien, birimin hazırlık aşamasından itibaren ilgili departmanlar ve yerel yönetimlerle aktif olarak koordinasyon sağladığını belirtti. Ancak gerçekler bir eksikliği ortaya koyuyor: Aktif koordinasyona rağmen, arazi temizleme çalışmaları henüz ilerleyemedi.
 |
| İl Parti Komitesi Daimi Üyesi ve İl Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı Yoldaş Nguyen Manh Tuan, çeşitli departman ve kurumların liderleriyle birlikte, 31 Aralık 2025 tarihinden önceki yatırım projelerini inceledi. |
Bunun nedenleri arasında arazi verilerindeki zorluklar, birçok haneye henüz arazi kullanım hakkı belgesi verilmemiş olması; birden fazla sahibi olan el yazısı belgelerle arazi alım satımının yapılması ve birçok hanenin yerel sakin olmaması, bu da menşe, nüfus ve iyileşme oranının doğrulanmasını zorlaştırması yer almaktadır. Ayrıca, tarım arazilerine ev inşa edilmesi gibi uzun süredir devam eden inşaat düzenlemeleriyle ilgili sorunlar, tazminat planlarının uygulanmasını engelleyen engeller haline gelmiştir. Sonuç olarak, yalnızca 287 m/1.373 m ( %21) alan temizlenmiştir. Kullanılabilir arazi olmaması nedeniyle müteahhitler inşaatı geçici olarak durdurmak zorunda kalmış ve kamu yatırım fonları dağıtılamamaya devam etmiştir.
Benzer şekilde, An Khang beldesinin (şimdiki An Tuong mahallesi) merkez yolunun yenilenmesi ve iyileştirilmesi projesi ile Phan Thiet mahallesindeki (şimdiki Minh Xuan mahallesi) Quang Trung, Phan Thiet ve 17-8 sokaklarını çevreleyen yerleşim alanının altyapısının inşası projesi, sırasıyla 2013 ve 2016 yıllarında yatırım onayı almış olmalarına rağmen, hâlâ tamamlanmamıştır. Bunun nedeni: Arazi tahsisi sorunlarından kaynaklanan engeller ve hane halklarının tazminat planları konusunda henüz anlaşmaya varamamış olmalarıdır.
Gecikmeler sadece arazi edinimiyle sınırlı değil; işletmelerin kendilerinden de kaynaklanıyor. Birçok yüklenici, ihale sürecinde güçlü teklifler sunarken, uygulama sırasında hem mali kaynaklarda hem de teknolojide sınırlılıklar ortaya koyuyor. Bunun en önemli örneği, Bac Kan eyaletindeki (şimdiki Thai Nguyen eyaleti) Co Linh beldesini Hong Thai beldesine bağlayan ve üretim ile turizm gelişimini desteklemeyi amaçlayan yol projesidir.
Sözleşme bedelinin %80'ine ulaşmış olan proje, yüklenicinin yetersizliği nedeniyle durdurulmak zorunda kaldı. Bu eksiklik, inşaatın tamamlanmamasına yol açtı. Daha da endişe verici olanı, dalgalanan malzeme fiyatları karşısında bazı yüklenicilerin inşaatı geçici olarak durdurmayı veya nihai anlaşmada iş birliği yapmayı reddetmesidir. Bu iş birliğine yanaşmayan tutum, sadece bütçe kaynaklarını israf etmekle kalmıyor, aynı zamanda yönetim kurumunu da zor bir duruma sokuyor: sözleşmeyi sonuçlandırmak ve alternatif bir çözüm bulmak hiç de kolay olmuyor.
Bir diğer temel neden ise birçok projede yasal verilerin eksikliğidir. Bu durum, aşamalar arasındaki tutarsız devir teslim süreçlerinden veya önceki yatırımcının arşivlemeyi tamamlamadan feshedilmesinden veya birleşmesinden kaynaklanmaktadır. Tipik bir örnek, 2010 yılında yatırım onayı alan, 2012 yılında tamamlanıp kullanıma açılan ancak henüz tam olarak sonuçlandırılmamış olan Ham Yen beldesindeki Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung yol projesidir.
Bunun nedeni, projenin uzun yıllar boyunca birçok kişi tarafından denetlenmiş olmasıdır. Ham Yen Bölgesi Proje Yönetim Kurulu'nun eski yetkilileri projeye doğrudan katılmamış; bunun yerine proje, Bölge Halk Komitesi tarafından yönetilmiş ve Bölge Ekonomi ve Altyapı Dairesi tarafından uygulanmıştır, bu nedenle uygulama sürecine dair kapsamlı bir anlayış eksikliği söz konusudur. Ayrıca, uzun bir süre boyunca odaklanmış yatırım eksikliği de projenin kesin olarak tamamlanması için yeterli fonun tahsis edilmesini zorlaştırmıştır.
Arazi edinimiyle ilgili darboğazları ortadan kaldırmak ve yüklenici seçiminde disiplini artırmak için koordineli önlemler alınmadığı takdirde, bu engeller yalnızca bütçenin boşa harcanmasına değil, aynı zamanda tüm ilin genel gelişiminin de yavaşlamasına yol açacaktır.
Bundan kaçınmayın, pasif bir şekilde beklemeyin.
2026 yılının ilk aylarında, israfı azaltma ruhu merkezi hükümetten yerel yönetimlere kadar güçlü bir şekilde yayıldı. 15 Şubat 2026'da Başbakan, çözülmemiş projelerin çözümüne odaklanılmasını öngören 14/CĐ-TTg sayılı Direktifi yayınladı. Ardından, 13 Nisan 2026'da Politbüro, uzun süredir devam eden projelerdeki zorlukların üstesinden gelmek için en üst düzeyde siyasi kararlılığı teyit eden 24-KL/TW sayılı Sonucu yayınladı.
 |
| Xuan Van beldesi Halk Komitesi, nihai hesaplaşmayı tamamlamak için önceki dönemlerden yetkililerle birlikte belgeleri geri almak üzere çalışıyor. |
Bu kararlılığı somutlaştırmak için, 23 Nisan 2026'daki toplantıda İl Halk Komitesi Başkanı Phan Huy Ngoc şunları vurguladı: Çift haneli büyüme elde etmek için devlet bütçesi sermayesinin serbest bırakılması acil bir gerekliliktir. Bekleyen projeler sadece harcamaları engellemekle kalmaz, aynı zamanda sosyal refahı da doğrudan etkiler. İl hükümeti başkanı şunları talep etti: Siyasi sorumluluk artırılmalı, darboğazlar doğrudan ele alınmalı ve hiçbir şekilde kaçınmaya gerek yoktur. Bekleyen projelerin ele alınması, israfı önleme ve odaklanmamış ve dağınık yatırım durumuna son verme görevidir.
İl Halk Komitesi'nin direktifleri doğrultusunda, yerel yönetimler ve proje yatırımcıları, sorumluluk bilinciyle ve kanuna uygun olarak eş zamanlı adımlar atmıştır.
Xuan Van Beldesi Halk Komitesi Başkanı Ha Manh Linh'e göre, bölgede şu anda nihai yerleşim ve inşaatı tamamlanmamış 21 proje bulunmaktadır. Bunlardan 18'i faaliyette olup belgeleri henüz tamamlanmamıştır; diğer 3 proje ise teslim süreleri dolmuş olmasına rağmen geçici olarak askıya alınmıştır. Bu durumu çözmek için belde, önceki yetkililerden gelen dosyaları incelemiş ve tamamlanmamış projeleri olan müteahhitlerden somut ilerleme taahhütleri talep etmiştir. Durum düzelmezse, belde uygun işlem yapılması için üst makamlara bildirimde bulunacaktır.
İl Ulaşım Projeleri İnşaat Yönetim Kurulu ve 1 Numaralı Proje Yönetim Kurulu gibi büyük yatırımcılar, haftalık ilerleme raporlama mekanizması kurmuş ve tüm yüklenicilerin fiili kapasitelerini gözden geçirmiştir. Sadece kağıt üzerinde taahhütlerde bulunmak yerine, bu birimler daha güçlü önlemler almaya başlamıştır: İş birliği yapmayan yükleniciler için proje iptali veya ihale kısıtlaması uygulamaya hazırdırlar.
İl Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu Başkanı Yoldaş Luong Van Doan şunları doğruladı: Kurul, projeleri üç gruba ayırmıştır: Henüz kesinleşmemiş tamamlanmış projeler için, odak noktası nihai ödeme belgelerinin tamamlanması, gecikme ve işbirliği eksikliği durumlarının titizlikle ele alınması ve bu projelerin 2026 yılının ikinci çeyreğinde tamamlanması olacaktır. Tamamlanmamış projeler grubu için, ölçeği ayarlamak ve azaltmak amacıyla bir inceleme yapılacak ve nihai ödeme 2026 yılının dördüncü çeyreğinden önce tamamlanacaktır. Mekanizma ve politikalarla ilgili engellerle karşılaşan grup için, Kurul, mevcut hacme dayanarak uygulama ve nihai ödemenin askıya alınması için İl Halk Komitesine yetki verilmesini önermiştir.
(devam edecek)
Metin ve fotoğraflar: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan
►Ders 1: Yatırım kaynaklarındaki "darboğazlar"
Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/
Yorum (0)