Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesinde zorlu sorun

Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesi'ne katılım için yeterli devlet sermayesinin sağlanması, merkezi ve yerel bütçelerin Proje için tahsis edilememesi durumunda zor bir sorun haline gelmektedir.

Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 güzergah haritası.

Sermaye darboğazı

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Dairesi'nin Şehir Halk Komitesi'ne gönderdiği son rapora göre, Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesi'nin toplam yatırım tutarı 128.063 milyar VND'ye ulaştığı için, ön fizibilite raporunun araştırılması sürecinde, yerel yönetimler bazı zorluklarla karşılaştı. Örneğin, yerel yönetimlerin projeyi uygulamak için yerel bütçe sermayesini kullanmalarını sağlayacak bir mekanizma bulunmaması, iki yerel yönetimi birbirine bağlayan köprülere yatırım yapmak için diğer yerel yönetimleri desteklemek amacıyla yerel bütçenin kullanılmasına yönelik bir mekanizma bulunmaması.

Mekanizma sorununun yanı sıra, Projede yerel yönetimleri endişelendiren en büyük "darboğaz", söz konusu olan devlet sermayesinin büyük miktarıdır (toplam yatırımın %50'sinden fazlası), yerel bütçe sermayesi ise zorluklarla karşı karşıyadır, dolayısıyla yatırım için dengeleme yapmak zordur.

Son Güneydoğu Bölgesel Koordinasyon Konseyi Konferansı'nda, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Merkezi Hükümet'in Binh Duong , Dong Nai ve Ba Ria - Vung Tau eyaletlerine yaklaşık 10.000 milyar VND tutarında saha temizleme maliyetlerinin %50'sini desteklemesini ve 2021-2025 döneminde sermaye tahsisi talep etmesini, Ho Chi Minh Şehri'nin ise bu tahsisi kendisi karşılamasını önerdi.

Bay Mai, yalnızca Long An eyaleti için, merkezi bütçenin Projeye katılan toplam bütçe sermayesinin %75'ini (yaklaşık 28.400 milyar VND) desteklemesini önerdi. Bu miktarın 6.700 milyar VND'si 2021-2025 döneminde saha temizliği için, kalan kısmı ise 2026-2030 döneminde tahsis edilecek.

Mekanizmayla ilgili olarak, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı, benzer bir mekanizmanın, merkezi ve yerel bütçelerin paylaşıldığı Çevre Yolu 4'ün inşasında da kullanılabileceğini önerdi. Ancak, şu anda bir yerel yönetimin bütçesini bir diğerini desteklemek için kullanabileceği bir mekanizma bulunmuyor.

Tahvil ihraç edilebilir

Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı'nın Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesi için sermaye tahsisi önerisiyle ilgili olarak, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ho Chi Minh Şehri ve yerel yönetimlerin önerilerinin makul olduğunu belirtti. Ancak Bakan, 2026-2030 dönemi için Merkezi Başkent Planı'nın Ulusal Meclis tarafından onaylanmadığını, dolayısıyla Proje için sermaye kaynağının henüz belirlenmediğini belirtti. Bu nedenle, bu projenin merkezi bütçe kullanım planına dahil edilmeyen ayrı bir projeye ayrılması ve Proje için ayrı tahviller ihraç edilmesi, ardından eyaletlerin borçlanıp daha sonra kendi ödemelerini yapmaları mümkün.

Uzmanlaşmış bakanlık açısından bakıldığında, Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, merkezi bütçenin zorluklarla karşılaşması durumunda, kamulaştırılmış kaynakları çekmek için çığır açıcı bir mekanizma ve politika olması gerektiğini söyledi. Güneydoğu bölgesindeki ulaştırma altyapı projeleri yatırımcılardan büyük ilgi gördüğünden, sermaye sorunlarını çözmek için esnek ve çeşitli bir mekanizma ve politikaya ihtiyaç duyuluyor.

Bakanlıklarca önerilen çözümlere ek olarak, yerel yönetimler tarafından önerilen bir sermaye seferberliği çözümü, Projenin geçtiği illerin fonksiyonel alanların inşası için genel planlamayı yerel olarak ayarlamalarına ve Başbakan tarafından onaylanan genel şehir planlamasını yerel olarak ayarlamalarına olanak sağlamaktır (Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Kararnamenin 6. Maddesinin 2. Fıkrasına benzer). Buradan, yerel yönetimler otoyollar boyunca arazi parsellerini açık artırmaya çıkarmak ve ardından Çevre Yolu 4 Projesi'ne yeniden yatırım yapmak üzere sermaye almak için planlamayı ayarlayabilirler.

Ho Chi Minh Şehri ve yerel yönetimler tarafından kabul edilen plana göre, Şehir, Ağustos 2024'te yetkili makamlara değerlendirilmek üzere sunulacak olan Çevre Yolu 4 inşaat projelerine uygulanacak özel bir politika mekanizmasının geliştirilmesine öncülük edecektir. Daha sonra, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve birimler, değerlendirmeyi Eylül ayında Başbakan'a sunacak ve 2024 yılı sonunda yapılacak oturumda Ulusal Meclis'in onayına sunulacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html