Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesindeki zorlu sorun.

Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesi için yeterli devlet fonu sağlamak zorlu bir süreç haline geldi; zira ne merkezi ne de yerel bütçeler proje için kaynak ayıramadı.

Ho Chi Minh şehrinin 4 numaralı çevre yolunun güzergahını gösteren harita.

Sermaye darboğazı

Ho Chi Minh Şehri Ulaşım Dairesi'nin Şehir Halk Komitesi'ne sunduğu son rapora göre, Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesi'nin toplam yatırım maliyetinin 128.063 milyar VND'ye ulaşması nedeniyle, yerel yönetimler ön fizibilite çalışması sürecinde çeşitli engellerle karşılaştı. Bunlar arasında, yerel yönetimlerin projeyi uygulamak için kendi bütçe fonlarını kullanmalarına olanak tanıyan bir mekanizmanın olmaması ve iki bölgeyi birbirine bağlayan köprülerin inşasında diğer yerel yönetimlere yatırım yapmaları için yerel bütçelerin kullanılmasına yönelik bir mekanizmanın bulunmaması yer almaktadır.

Mekanizma sorununun yanı sıra, yerel yönetimlerin endişe duyduğu projedeki en büyük "darboğaz", toplam yatırımın %50'sinden fazlasını oluşturan önemli miktardaki devlet sermayesidir; yerel bütçeler ise zorluklarla karşı karşıya kalmakta ve yatırımı dengelemeyi güçleştirmektedir.

Geçtiğimiz günlerde yapılan Güneydoğu Bölgesi Koordinasyon Konseyi toplantısında, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Phan Van Mai, merkezi hükümetin Binh Duong, Dong Nai ve Ba Ria-Vung Tau illerine arazi temizleme maliyetlerinin %50'sini (yaklaşık 10.000 milyar VND) karşılamasını ve bu fonların 2021-2025 döneminde tahsis edilmesini, geri kalan maliyetlerin ise Ho Chi Minh Şehri tarafından karşılanmasını önerdi.

Sayın Mai, özellikle Long An eyaleti için, merkezi hükümetin Projeye ayrılan toplam bütçenin %75'ini (yaklaşık 28.400 milyar VND) sağlamasını önerdi. Bu miktarın 6.700 milyar VND'si 2021-2025 döneminde arazi temizliği için, geri kalanı ise 2026-2030 döneminde tahsis edilecekti.

Mekanizma konusunda, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı, 4. Çevre Yolu'nun inşası için 3. Çevre Yolu'nda kullanılan mekanizmaya benzer bir mekanizmanın uygulanabileceğini ve bu sayede merkezi ve yerel yönetimler arasında bütçe paylaşımı yapılabileceğini önerdi. Ancak şu anda bir yerel yönetimin bütçesini başka bir yerel yönetimi desteklemek için kullanabileceği bir mekanizma bulunmamaktadır.

Tahvil ihraç etmek mümkündür.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı'nın Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4 Projesi için fon tahsisine ilişkin önerisi hakkında, Ho Chi Minh Şehri ve diğer yerel yönetimlerin önerilerinin makul olduğunu belirtti. Ancak Bakan, merkezi hükümetin 2026-2030 dönemi için sermaye planının henüz Ulusal Meclis tarafından onaylanmadığını, bu nedenle Proje için finansman kaynağının belirlenmediğini kaydetti. Bu nedenle, bu proje merkezi hükümetin bütçe planına dahil edilmeyen ayrı bir proje olarak ele alınabilir ve illerin borç alıp daha sonra geri ödemesine olanak tanıyan ayrı proje tahvilleri çıkarılabilir.

İlgili bakanlığın bakış açısına göre, Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, merkezi bütçenin zorluklarla karşılaştığı durumlarda, sosyal kaynakları çekmek için çığır açıcı mekanizmalar ve politikalar olması gerektiğine inanmaktadır. Güneydoğu bölgesindeki altyapı projeleri önemli yatırımcı ilgisi çekmektedir; bu nedenle, finansman sorunlarını ele almak için esnek ve çeşitli mekanizmalar ve politikalar gereklidir.

Bakanlıkların önerdiği çözümlerin yanı sıra, yerel yönetimlerin önerdiği bir sermaye mobilizasyon çözümü de, Projenin geçtiği illerin , Başbakan tarafından zaten onaylanmış olan fonksiyonel alanların genel planlamasına ve genel kentsel planlamaya ilişkin yerel düzenlemeleri onaylamasına izin vermektir (Ho Chi Minh Şehri'nin geliştirilmesi için bazı özel mekanizmalar ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Kararın 6. Maddesinin 2. Fıkrasına benzer şekilde). Buradan hareketle, yerel yönetimler planlamayı otoyollar boyunca arsa parsellerini açık artırmaya çıkarmak üzere ayarlayabilir ve ardından sermayeyi 4. Çevre Yolu Projesine yeniden yatırım yapmak için kullanabilirler.

Ho Chi Minh Şehri ve diğer yerel yönetimler tarafından üzerinde mutabık kalınan plana göre, şehir, tüm 4. Çevre Yolu inşaat projeleri için geçerli olacak özel bir politika mekanizmasının geliştirilmesinde öncülük edecek ve bu mekanizma Ağustos 2024'te yetkili mercilere değerlendirme için sunulacaktır. Ardından, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı ve diğer ilgili bakanlıklar ve kurumlar planı değerlendirecek ve Eylül ayında Başbakana rapor sunacak, bu rapor da 2024 yıl sonu oturumunda onaylanmak üzere Ulusal Meclise sunulacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html