Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Dairesi yönetim kapasitesini 'eleştiriyor', Trafik Dairesi yanıt veriyor

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Bakanlığı'nın Trafik İnşaat Yatırım Projesi Yönetim Kurulu'nun (Trafik Kurulu) görev performans kapasitesinin değerlendirilmesine ilişkin yazılı yorumlarına ilişkin olarak, bu birim İçişleri Bakanlığı'na yazılı olarak yanıt vermiştir.

Buna göre, Trafik Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı tarafından bildirilen bazı içeriklere katılmamaktadır. Trafik Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı'nın olayın gerçek mahiyetini yansıtmayan birçok yanlış veri ve değerlendirme kullandığına ve bu nedenle objektif ve uygun olmayan birçok değerlendirme ve sonuca varıldığına inanmaktadır. Özellikle yukarıdaki değerlendirme, mevcut tüm gecikmelerin Trafik Komitesi'nden kaynaklandığı yanılgısına kolayca yol açacaktır.

Phu kavşağı, Trafik Dairesi Başkanlığı'nın yönettiği en önemli projelerden biri.

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Bakanlığı yeni bir Yönetim Kurulu kurmayı öneriyor

HCM Şehir Ulaştırma Dairesi, daha önce birim raporunda, Ulaştırma Dairesi'nin 162 projenin yatırımcısı olduğunu ve 8 PPP projesinin devlet denetimini yürüttüğünü belirtmişti. Bunlar arasında 2 önemli ulusal proje, 10 A grubu proje ve B ve C grubu projeler yer alıyor. Yönetim iş yükü oldukça yüksek ve mevcut toplam iş gücü 239 kişi, yani ortalama olarak 1 projeyi 2'den az kişi yönetiyor.

Bakanlık, mevcut model ve proje yöneticisi sayısıyla Trafik Dairesi Başkanlığı'nın hâlâ birçok kısıtlama ve eksikliğe sahip olduğuna inanmaktadır. Trafik Dairesi Başkanlığı'nda şu anda 162'den fazla projeyi yöneten 10 proje yönetim kurulu bulunmaktadır, ancak bu kurullar yasal statüye sahip değildir ve ilgili kurum, birim ve kuruluşlarla koordinasyon sağlamak için yeterli yetki ve işleve sahip değildir. Bu durum, Bakanlık yöneticilerinin yönetim ve operasyon işlerinin aşırı yüklenmesine yol açmaktadır.

Ayrıca, Ulaştırma Bakanlığı'nın proje hazırlama aşamasında da eksiklikleri bulunmaktadır: Proje hazırlama danışmanlık çalışmaları yüksek kalitede olmayıp zaman zaman kesintiye uğramakta ve yatırım verimliliğini düşürmektedir. Örneğin, Ho Chi Minh Şehri - Moc Bai otoyol projesi, bugüne kadar yaklaşık 2 yıl geçmesine rağmen projenin ön fizibilite raporu henüz onaylanmamıştır.

Proje uygulama aşamasında, projenin ilerleyişini, kalitesini ve yatırım verimliliğini etkileyen kısıtlamalar ve eksiklikler hâlâ mevcuttur. Örneğin, Çevre Yolu 3 ve Ho Chi Minh Şehri - Moc Bai Otoyolu, birçok sektörü ve katılımcıyı kapsayan, karmaşık tekniklere sahip büyük ölçekli projelerdir. Yatırımcılar, proaktif bir şekilde önerecekleri ve çözüm için yetkili makamlara derhal raporlayacakları karmaşık ve zorlu sorunları zamanında tespit etmemişlerdir.

Ulaştırma Bakanlığı, özellikle son yıllarda Çevre Yolu 3'teki iki önemli ulusal projenin ve Tran Quoc Hoan - Cong Hoa bağlantı yolu, An Phu Kavşağı'nın inşası ve Ulusal Karayolu 50'nin genişletilmesi gibi diğer önemli projelerin yatırımcısı olarak atanmasıyla, Bakanlığın yönettiği proje sayısının çok büyük olduğuna inanmaktadır.

Ayrıca yakın gelecekte Ho Chi Minh Kenti - Moc Bai Otoyolu, Çevre Yolu 2, 98 sayılı Kararnamenin özel mekanizması kapsamında mevcut yollarda YİD şeklinde 5 yatırım projesi gibi çok sayıda büyük projenin hayata geçirilmesi bekleniyor.

Bu nedenle Ulaştırma Bakanlığı, Ho Chi Minh Kenti Halk Komitesi bünyesinde uzmanlaşmış ulaştırma inşaatı yatırımları için ek bir Proje Yönetim Kurulu kurulmasını önerdi.

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Dairesi, Trafik Dairesi'nde 239 kişinin çalıştığını ancak 162 projeyi yönettiğini söyledi.

Trafik Dairesi'nin yanıtı

HCM Şehir Ulaştırma Dairesi Başkanlığı'nın açıklamalarına yanıt veren Ulaştırma Dairesi Başkanlığı, yatırımcı olarak Daireye tahsis edilen toplam proje sayısının 162 olduğunu, bunlardan 67'sinin tamamlanıp sonuçlandırılmakta olduğunu, 24 projenin yatırıma hazırlandığını, dolayısıyla asıl çalışmanın gerçekte sadece 71 projeye odaklandığını, bunların 23'ünün doğrudan inşaat halinde, 48'inin ise tazminat ve saha temizliğindeki zorluk ve engelleri ortadan kaldıran projeler olduğunu belirtti.

Trafik Dairesi Başkanlığı'nın verilerine göre, Daire Başkanlığı'nın yönettiği projelerin gerçek özellikleri güncellendiğinde, devam eden bir projeyi yöneten kişi sayısı 10 kişi olacaktır (239 kişi/23 devam eden proje).

Ulaştırma Bakanlığı'nın, Ulaştırma Kurulu'na bağlı Proje Yönetim Kurullarının yasal statüye sahip olmadıkları ve yeterli yetkiye sahip olmadıkları yönündeki değerlendirmesine ilişkin olarak, Ulaştırma Kurulu, yönetmeliklere göre her proje yönetim kurulunun yalnızca bir Yönetim Kurulu ve bağlı Proje Yönetim Kurullarından oluştuğunu, birimlere bağlı Proje Yönetim Kurullarının başkanlarının yerel yönetimlerle günlük koordinasyon sağlayıp başkanlık edebileceğini belirtti.

Ulaştırma Bakanlığı da HCM Şehri Ulaştırma Bakanlığı'na şu soruyu yöneltti: "HCM Şehri Ulaştırma Bakanlığı böyle bir iddiada bulunursa, kurulacak olan ihtisas Proje Yönetim Kurulu (HCM Şehri Ulaştırma Bakanlığı'nın önerisi doğrultusunda kurulduğu varsayılarak) bu eksikliği nasıl giderecek? Her bağlı Proje Yönetim Kurulunun, yerel yönetimlerle işlem yapma yetkisine sahip olmak için kendi mührü ve muhasebesi olacak mı?"

Ho Chi Minh Kenti - Moc Bai Otoyolu projesinin 2 yıllığına ihale edildiğini ancak ön fizibilite raporunun yetkili makam tarafından onaylanmadığını anlatan Ulaştırma Bakanlığı, son 2 yılda projenin gecikmesinin ilgili birimden kaynaklanmadığını, gecikmenin çok sayıda nedenden kaynaklandığını belirtti.

Özellikle, Başbakan'ın yeni politikasına göre projenin ölçeğinin 4 sınırlı şeritten 4 tam şeride değiştirilmesiyle yeniden hesaplanması; merkezi bütçeden 2 yerleşim yeri için projeye 2.900 milyar VND eklenmesi için prosedürlerin tamamlanması gerekliliği (eşi benzeri görülmemiş); Ho Chi Minh Şehri - Moc Bai otoyolunun Ho Chi Minh yoluna bağlanıp bağlanmaması konusunda Ulaştırma Bakanlığı ile Planlama ve Yatırım Bakanlığı arasında farklı görüşler olması.

Ulaştırma Bakanlığı, projenin hayata geçirilmesinde gecikmeye yol açan birçok neden olduğunu söyledi.

Ayrıca, birçok proje gecikiyor, şantiye temizliğinde sorunlar yaşanıyor ve önceki birimlerin çalışmaları olan yetersiz müteahhitlerle çalışılıyor. Trafik Dairesi Başkanlığı bu projeleri ancak Mayıs 2019'dan itibaren teslim alıp uygulamaya koyabildi.

Ulaştırma Bakanlığı'nın 16 Ekim tarihli 12456 sayılı Belgesi'nde belirtilen içerikle ilgili olarak, Kurul, teşkilat yapısının tamamlanmaya devam edilmesi, yönetimde bilgi teknolojisi kullanımının artırılması, denetim ve gözetimin güçlendirilmesi ve ulaştırma projelerinin uygulama sürecinin hızlandırılması gerektiği konusunda hemfikirdir. Ancak Kurul, yukarıda belirtilen nedenlerle Bakanlığın bilgi, veri, analiz ve yorum seçimine katılmamaktadır."

HCM Şehir Ulaştırma Dairesi'nin yeni bir Proje Yönetim Kurulu kurulması önerisine ilişkin olarak, Ulaştırma Kurulu, Şehir Halk Komitesi ve Ulaştırma Dairesi söz konusu olduğunda, önümüzdeki yıllarda HCM Şehir Halk Komitesi altında uzmanlaşmış bir Ulaştırma Proje Yönetim Kurulu'na (geçici olarak Yeni Ulaştırma Proje Yönetim Kurulu olarak adlandırılacaktır) ihtiyaç duyulacağına inanmaktadır. Ulaştırma Kurulu, yeni Kurul'un modelini ve mevcut Ulaştırma Kurulu ile ilişkisini aşağıdaki şekilde önermektedir:

Yeni Ulaştırma Projeleri Yönetim Kurulu, mevcut Ulaştırma Kurulu ile aynı görev ve yetkilere sahip olacak, ayrıca 98 Sayılı Karar ruhuna uygun olarak PPP yöntemiyle yürütülen ulaştırma projeleri ile çığır açıcı mekanizmalara sahip pilot projeleri yönetme görev ve yetkisine sahip olacak.

Yeni Trafik Yönetim Kurulu, yatırıma hazırlık yapacak, PPP yöntemiyle yatırım projeleri, bazı yeni trafik projeleri hayata geçirecek ve Trafik Kurulu'ndan bazı tazminat projeleri, saha temizleme projeleri, önceki yatırımcıların projeleri (sonuçlanmak üzere) alacak, böylece iki taraf birikmiş projelerin çözüm sürecini hızlandırmak için birlikte çalışabilecek.

Eski ve yeni kurullar, temel ulaşım projelerini ortaklaşa uygulayacak (HCM Şehir Ulaştırma Dairesi'nin önerdiği gibi bir Temel Ulaşım Projeleri Yönetim Kurulu oluşturulmayacak, çünkü bu model iki kurul arasında insan kaynakları dengesizliğine yol açacak ve personel ile işçilerin psikolojisini ve motivasyonunu kolayca etkileyecektir).

Luong Y

Kaynak: https://vtc.vn/bi-so-gtvt-tp-hcm-che-nang-luc-quan-ly-ban-giao-thong-phan-hoi-ar836477.html