HCM Şehir Ulaştırma Dairesi, yönetim kapasitesini eleştirdi ve Trafik Komitesi yanıt verdi.

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Bakanlığı'nın Trafik İnşaat Yatırım Projesi Yönetim Kurulu'nun (Trafik Kurulu) görev performans kapasitesinin değerlendirilmesine ilişkin yazılı yorumlarına ilişkin olarak, bu birim İçişleri Bakanlığı'na yazılı olarak yanıt vermiştir.

Buna göre, Trafik Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı tarafından bildirilen bazı içeriklere katılmamaktadır. Trafik Komitesi, Ulaştırma Bakanlığı'nın olayın gerçek doğasını yansıtmayan birçok yanlış veri ve değerlendirme kullandığına ve bu durumun nesnel ve uygun olmayan birçok değerlendirme ve sonuca yol açtığına inanmaktadır. Özellikle yukarıdaki değerlendirme, mevcut tüm gecikmelerin Trafik Komitesi'nden kaynaklandığı yanılgısına kolayca yol açacaktır.

Trafik Dairesi Başkanlığı'nın yönettiği en önemli projelerden biri de Phu kavşağıdır.

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Bakanlığı yeni bir Yönetim Kurulu kurmayı öneriyor

HCM Şehir Ulaştırma Dairesi, daha önce birim raporunda, Ulaştırma Dairesi'nin 162 projenin yatırımcısı olduğunu ve 8 PPP projesinin devlet denetimini yürüttüğünü belirtmişti. Bunlar arasında 2 önemli ulusal proje, 10 A grubu proje ve B ve C grubu projeler yer alıyor. Yönetim iş yükü oldukça yüksek ve mevcut toplam insan kaynağı 239 kişi, yani ortalama olarak 1 projeyi 2'den az kişi yönetiyor.

Bakanlık, mevcut model ve proje yöneticisi sayısıyla Trafik Dairesi Başkanlığı'nın hâlâ birçok kısıtlama ve eksikliğe sahip olduğuna inanmaktadır. Trafik Dairesi Başkanlığı'nda şu anda 162'den fazla projeyi yöneten 10 proje yönetim kurulu bulunmaktadır, ancak bu kurullar yasal statüye sahip değildir ve ilgili kurum, birim ve kuruluşlarla koordinasyon sağlamak için yeterli yetki ve işleve sahip değildir. Bu durum, Bakanlık yöneticilerinin yönetim ve yönetim işlerinin aşırı yüklenmesine yol açmaktadır.

Ayrıca, Ulaştırma Bakanlığı'nın proje hazırlama aşamasında da eksiklikleri bulunmaktadır: Proje hazırlama danışmanlık çalışmaları yüksek kalitede olmayıp zaman zaman kesintiye uğramakta ve yatırım verimliliğini düşürmektedir. Örneğin, Ho Chi Minh Şehri - Moc Bai otoyol projesi, bugüne kadar yaklaşık 2 yıl geçmesine rağmen projenin ön fizibilite raporu henüz onaylanmamıştır.

Proje uygulama aşamasında, projenin ilerlemesini, kalitesini ve yatırım verimliliğini etkileyen kısıtlamalar ve eksiklikler hâlâ mevcuttur. Örneğin, Çevre Yolu 3 ve Ho Chi Minh Şehri - Moc Bai Otoyolu, birçok sektörü ve katılımcı kuruluşu kapsayan, karmaşık tekniklere sahip büyük ölçekli projelerdir. Yatırımcılar, henüz proaktif bir şekilde önerecekleri ve çözüm için yetkili makamlara derhal raporlayacakları karmaşık ve zorlu sorunları zamanında tespit edememiştir.

Ulaştırma Bakanlığı, Trafik Dairesi tarafından yönetilen proje sayısının çok fazla olduğuna, özellikle son yıllarda Çevre Yolu 3'teki iki önemli ulusal projenin ve Tran Quoc Hoan - Cong Hoa Caddesi'ni bağlayan yol, An Phu Kavşağı'nın inşası ve Ulusal Karayolu 50'nin genişletilmesi gibi diğer önemli projelerin yatırımcısı olarak atandığına inanmaktadır.

Ayrıca önümüzdeki dönemde Ho Chi Minh Kenti - Moc Bai Otoyolu, Çevre Yolu 2, 98 sayılı Kararnamenin özel mekanizması kapsamında mevcut yollarda YİD şeklinde 5 yatırım projesi gibi çok sayıda büyük proje hayata geçirilecek.

Bu nedenle Ulaştırma Bakanlığı, Ho Chi Minh Kenti Halk Komitesi bünyesinde ek bir uzmanlaşmış Ulaştırma İnşaat Yatırım Proje Yönetim Kurulu kurulmasını önerdi.

Ho Chi Minh Şehri Ulaştırma Dairesi, Trafik Dairesi'nde 239 kişinin çalıştığını ancak 162 projeyi yönettiğini söyledi.

Trafik Dairesi'nin yanıtı

HCM Şehir Ulaştırma Dairesi Başkanlığı'nın açıklamalarına yanıt veren Ulaştırma Dairesi Başkanlığı, yatırımcı olarak kendisine tahsis edilen toplam proje sayısının 162 olduğunu, bunlardan 67'sinin tamamlanarak sonuçlandırılmaya çalışıldığını, 24 projenin yatırıma hazırlandığını, dolayısıyla asıl çalışmanın gerçekte sadece 71 projeye odaklandığını, bunların 23'ünün doğrudan inşaat halinde, 48'inin ise tazminat ve saha temizliğinde zorluk ve engelleri ortadan kaldıran projeler olduğunu belirtti.

Ayrıca Trafik Dairesi Başkanlığı'nın verilerine göre, Daire Başkanlığı'nın yönettiği projelerin gerçek özelliklerini güncellediğimizde, devam eden bir projeyi yöneten kişi sayısı 10 kişi olacaktır (23 devam eden projeye göre 239 kişi).

Ulaştırma Bakanlığı'nın, Ulaştırma Kurulu'na bağlı Proje Yönetim Kurullarının yasal statüye sahip olmadığı ve yeterli yetkiye sahip olmadığı yönündeki değerlendirmesine ilişkin olarak, Ulaştırma Kurulu, yönetmeliklere göre her proje yönetim kurulunun yalnızca bir Yönetim Kurulu ve bağlı Proje Yönetim Kurulları'ndan oluştuğunu, birimlere bağlı Proje Yönetim Kurullarının başkanlarının yerel yönetimlerle günlük koordinasyonu sağlayabileceğini belirtti.

Ulaştırma Bakanlığı da HCM Şehri Ulaştırma Bakanlığı'na şu soruyu yöneltti: "HCM Şehri Ulaştırma Bakanlığı böyle bir iddiada bulunursa, kurulacak olan ihtisas Proje Yönetim Kurulu (HCM Şehri Ulaştırma Bakanlığı'nın önerisi doğrultusunda kurulduğu varsayılarak) bu eksikliği nasıl giderecek? Her bağlı Proje Yönetim Kurulunun, yerel yönetimlerle işlem yapma yetkisine sahip olmak için kendi mührü ve muhasebesi olacak mı?"

Ho Chi Minh Kenti - Moc Bai Otoyolu projesinin 2 yıllığına ihale edildiğini ancak ön fizibilite raporunun yetkili makam tarafından onaylanmadığını anlatan Ulaştırma Bakanlığı, son 2 yılda projenin gecikmesinin ilgili birimden kaynaklanmadığını, gecikmenin çok sayıda nedeninin bulunduğunu kaydetti.

Özellikle, Başbakan'ın yeni politikasına göre projenin ölçeğinin 4 sınırlı şeritten 4 tam şeride değiştirilmesiyle yeniden hesaplanması; merkezi bütçeden 2 yerleşim yeri için projeye 2.900 milyar VND eklenmesi için prosedürlerin tamamlanması gerekliliği (eşi benzeri görülmemiş); Ho Chi Minh Şehri - Moc Bai otoyolunun Ho Chi Minh yoluna bağlanması veya bağlanmaması konusunda Ulaştırma Bakanlığı ile Planlama ve Yatırım Bakanlığı arasında farklı görüşler bulunmaktadır.

*Ulaştırma Bakanlığı, projenin hayata geçirilmesindeki gecikmenin birçok nedeni olduğunu söyledi.*

Ayrıca, birçok proje gecikiyor, şantiye temizliğinde sorunlar yaşanıyor ve önceki birimlerin çalışmaları olan yetersiz müteahhitlerle çalışılıyor. Trafik Dairesi Başkanlığı bu projeleri ancak Mayıs 2019'dan itibaren teslim alıp uygulamaya koyabildi.

"Özetle, Ulaştırma Bakanlığı'nın 16 Ekim tarihli 12456 sayılı belgesinde belirtilen içerikle ilgili olarak Kurul, teşkilat yapısının tamamlanmaya devam edilmesi, yönetimde bilgi teknolojisi kullanımının artırılması, denetim ve gözetimin güçlendirilmesi ve trafik projelerinin uygulama sürecinin hızlandırılması gerektiği konusunda hemfikirdir. Ancak Kurul, yukarıda belirtilen nedenlerle Bakanlığın bilgi, veri, analiz ve yorum seçimine katılmamaktadır." Trafik Kurulu belgesinde şu ifadelere yer verildi:

HCM Şehir Ulaştırma Dairesi'nin yeni bir Proje Yönetim Kurulu kurma önerisine ilişkin olarak, Ulaştırma Kurulu, Şehir Halk Komitesi söz konusu olduğunda, Ulaştırma Bakanlığı'nın önümüzdeki yıllarda HCM Şehir Halk Komitesi'ne bağlı ek bir uzmanlaşmış ulaştırma proje yönetim kuruluna (geçici olarak yeni ulaştırma proje yönetim kurulu olarak adlandırılmaktadır) ihtiyaç duyduğunu düşünmektedir. Ulaştırma Kurulu, yeni kurulun modelini ve mevcut Ulaştırma Kurulu ile ilişkisini aşağıdaki şekilde önermektedir:

Yeni Ulaştırma Proje Yönetim Kurulu, mevcut Ulaştırma Kurulu ile benzer görev ve yetkilere sahip olacak ve ayrıca 98 Sayılı Karar ruhuna uygun olarak PPP yöntemiyle yürütülen ulaştırma projeleri ile çığır açıcı mekanizmalara sahip pilot projeleri yönetme görev ve yetkisine sahip olacak.

Yeni Trafik Yönetim Kurulu, yatırıma hazırlanacak, PPP yöntemiyle yatırım projeleri, bir dizi yeni trafik projesi hayata geçirecek ve Trafik Kurulu'ndan bir dizi tazminat projesi, saha temizleme projesi, önceki yatırımcıların projeleri (sonuçlanmak üzere) alacak, böylece iki taraf birikmiş projelerin çözüm sürecini hızlandırmak için birlikte çalışabilecek.

Eski ve yeni kurullar, temel trafik projelerini birlikte uygulayacak (HCM Şehir Ulaştırma Dairesi'nin önerdiği gibi temel trafik proje yönetim kurulu kurulmayacak çünkü bu model iki kurul arasında insan kaynakları dengesizliğine yol açacak ve personelin psikolojisini ve motivasyonunu kolayca etkileyecektir).

Luong Y

[reklam_2]
Kaynak