Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, spor, basın ve yayıncılık alanlarındaki ihlallere ilişkin idari yaptırımlara ilişkin yönetmelikte değişiklik ve eklemeler yapılmasına dair Kararname Taslağı hakkında görüş istiyor.

Başbakan'ın 6 Ağustos 2025 tarihli 1688/QD-TTg sayılı İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunun uygulanmasına ilişkin Planı yayımlayan Kararı ve Kültür, Spor ve Turizm Bakanı'nın 5 Eylül 2025 tarihli 3190/QD-BVHTTDL sayılı 46/2019/ND-CP ve 119/2020/ND-CP sayılı Kararnamelerin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Kararname geliştirme planı hakkındaki Kararı uyarınca, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, spor, basın ve yayıncılık alanlarındaki idari ihlallere ilişkin yaptırımları düzenleyen Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname Taslağı'nın dosyasını hazırlamış ve tamamlamıştır.

Tutarlılığı, tekdüzeliği ve güncel yasal düzenlemelere uyumu sağlamak

Kararnamenin hazırlanması, 12. Parti Merkez Komitesi'nin 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı Kararı ile " Siyasi sistem aygıtının daha etkin, daha verimli ve daha verimli hale getirilmesi için sürekli olarak yenilik ve yeniden düzenleme yapılmasına ilişkin bir dizi konu"; 13. Parti Merkez Komitesi'nin 6. Konferansı'nda yeni dönemde Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşasına ve mükemmelleştirilmesine ilişkin 9 Kasım 2022 tarihli ve 27-NQ/TW sayılı Kararı ile (27-NQ/TW sayılı Karar); Politbüro'nun 20 Ocak 2025 tarihli ve 119-KL/TW sayılı Sonuç Kararı ile yenilik ve kanun yapma sürecinin mükemmelleştirilmesine yönelik yönelimin ilan edilmesi temelinde Parti'nin bakış açıları, politikaları ve yönergeleri temelinde gerçekleştirilmiştir; 13. Parti Merkez Komitesi'nin 24 Ocak 2025 tarihli ve 121-KL/TW sayılı Sonuç, 12. Parti Merkez Komitesi'nin siyasi sistemin daha etkin ve verimli bir şekilde işletilmesi için yenilik ve yeniden yapılanmaya devam edilmesiyle ilgili bir dizi konu hakkındaki 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı Kararı'nı özetliyor; Politbüro'nun 30 Nisan 2025 tarihli ve 66-NQ/TW sayılı Kararı, yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak için kanun yapma ve uygulama çalışmalarının yenilenmesiyle ilgili; Politbüro'nun 4 Mayıs 2025 tarihli ve 68-NQ/TW sayılı Kararı, özel ekonomik kalkınmayla ilgili.

İllüstrasyon fotoğrafı

Ayrıca, Ulusal Meclis ve Hükümet, spor , basın, yayıncılık, yayıncılık dışı ürünlerin basımı (Polis, Pazar Yönetimi, Gümrük, Müfettişlik, Sınır Muhafızlığı başlıkları) alanlarındaki idari ihlalleri cezalandırma yetkisinde değişikliklere yol açan yasal belgeler yayınladı, özellikle: 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanun'un bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan kanun, Hükümet Teşkilatı Hakkında Kanun, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun, Teftiş Kanunu, Merkezi hükümetin organlarında değişiklik yapılmasına (bakanlıkların azaltılması ve birleştirilmesi) ilişkin kararlar, yerel düzeyde (2 düzeyli hükümet öngören), Hükümetin 1 Temmuz 2025 tarihli ve 189/2025/ND-CP sayılı İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkındaki Kanunu'nu ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamesi, Hükümetin 1 Temmuz 2025 tarihli ve 190/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi, Hükümetin 23 Aralık 2021 tarihli 118/2021/ND-CP sayılı Kararnamesinin, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkında Kanun ve bakanlıkların ve bakanlık düzeyindeki kurumların görev ve işlevlerini düzenleyen Hükümet Kararnamelerinin uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve önlemi ayrıntılandıran bir dizi maddesi, bu kurumların örgütsel yapısını değiştiriyor.

19 Şubat 2025 tarihinde, Devlet aygıtının yeniden düzenlenmesine ilişkin bir dizi konunun ele alınmasını düzenleyen 190/2025/QH15 sayılı Kararname , 190/2025/QH15 sayılı Kararnamenin 11. maddesinin 2. fıkrasında, yetkili kurum ve kişilerin, devlet aygıtının yeniden düzenlenmesinden etkilenen belgeleri işlemek üzere yetkileri dahilinde hukuki belgeler düzenlemeleri ve 1 Mart 2027 tarihinden önce tamamlanması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Hükümetin 4 Ekim 2022 tarihli ve 72/2022/ND-CP sayılı Kararnamesi, 19 Haziran 2014 tarihli ve 60/2014/ND-CP sayılı Matbaacılık Faaliyetlerini Düzenleyen Kararnamesi'nin bir dizi maddesini değiştirip tamamlayarak ve 28 Şubat 2018 tarihli ve 25/2018/ND-CP sayılı Kararnamesi, 19 Haziran 2014 tarihli ve 60/2014/ND-CP sayılı Matbaacılık Faaliyetlerini Düzenleyen Kararnamesi'nin bir dizi maddesini değiştirip tamamlayarak şu gibi bir dizi yönetmeliği değiştirip tamamlayarak yayınlanmıştır: Matbaa işletmelerinin ve matbaa sipariş eden tarafların sorumlulukları "Baskı ve baskı sonrası işleme, sözleşmede belirtilen bitmiş ürün miktarını aşamaz", daha önce olduğu gibi yalnızca basılı ürünlerle sınırlı kalmak yerine tüm ürünlerin baskı öncesi, baskı ve baskı sonrası işleme işlemleri için bir baskı sözleşmesi yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu durum, yayın niteliğinde olmayan baskı ürünleri alanında Kanun Tasarısı'nda yer alan bir dizi ihlalin düzeltilmesi ve tamamlanması ihtiyacını doğurmaktadır.

Mevcut dönemde, 02 sayılı KHK'lara aykırı idari yaptırım yetkisine ilişkin düzenlemelerde, özellikle aşağıdaki hususlarda değişiklik ve ekleme yapılması gereken sorunlar ortaya çıkmıştır:

Öncelikle, Ulusal Meclis, idari ihlalleri cezalandırma yetkisini değiştiren yasalar (yasal dayanak olarak) çıkardı. Nitekim, artık mevcut olmayan pozisyonlar (spor, basın-yayın, matbaa alanlarında uzman müfettişler; ilçe düzeyinde Halk Komitesi Başkanı), isimleri değiştirilen pozisyonlar (Halk Kamu Güvenliği'nin yaptırım yetkisine sahip bazı pozisyonlar) ve eklenen pozisyonlar (yönetim alanına göre denetim görevlerini yerine getiren bakanlıklara bağlı kurum ve birimlerin başkanları) bulunmaktadır. Bu nedenle, idari ihlalleri cezalandırma konusunda hukuk sisteminde uygulanabilirlik ve tutarlılık sağlayarak, bu pozisyonlarda gerekli değişiklikleri ve eklemeleri yapmak gerekmektedir.

İkinci olarak, Hükümet, 1 Temmuz 2025 tarihli ve 189/2025/ND-CP sayılı, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkında Kanun'u, idari ihlalleri ele alma yetkisi hakkında ayrıntılı olarak açıklayan bir Kararname yayınladı. Özellikle, tüm pozisyonlar için para cezası verme yetkisi, fiili duruma uygun olarak artırıldı; para cezası verme yetkisi olan pozisyonlar, ilgili alan için azami para cezasının %50'sine kadar artırıldı (belediye düzeyinde Halk Komitesi Başkanı),...; Telafi edici tedbirleri uygulama yetkisi genişletildi (Halk Kamu Güvenliği Gücü, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkında Kanun'un 28. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen tüm tedbirleri uygulama yetkisine sahip oldu),...

Bu temelde, hukuk sisteminin tutarlılığını sağlamak, uygulamada karşılaşılan güçlükleri gidermek ve yeni durumda devlet yönetiminin gereklerini yerine getirmek için mevcut düzenlemelerin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekmektedir.

Taslaktaki başlıca değişiklikler ve ekler

- 4 Ekim 2022 tarihli 72/2022/ND-CP sayılı Kararname ile uyumlu hale getirmek için basım dışı ürünlerin basımı alanındaki bir dizi ihlali değiştirmek ve tamamlamak, sözleşme olmaksızın önceden basılmış, basılmış ve sonradan basılmış ürünlerin kapsamını genişletmek, "sözleşmede belirtilen bitmiş ürün miktarını aşan baskı ve baskı sonrası işlem eylemi"ni eklemek; "yasa tarafından öngörülen dolaşım lisansı, tescil belgesi veya kalite belgesi olmadan ürünlerin ambalaj ve etiketlerinin basılması, basılmasının sipariş edilmesi" eylemini; baskı ekipmanı ithalat lisansı ile ilgili ihlalleri kaldırmak.

- 1 Temmuz 2025 tarihli ve 189/2025/ND-CP sayılı, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkında Kanun'un idari ihlalleri ele alma yetkisini ayrıntılı olarak açıklayan Hükümet Kararnamesi'ne uyum sağlamak amacıyla, pozisyonların yetkilerine ilişkin para cezası seviyesini artırmak için değişiklik ve eklemeler yapın.

- Halk Kamu Güvenliği, Sahil Güvenlik, Sınır Muhafızları, Gümrük ve Pazar Yönetimi güçlerinin unvanları da dahil olmak üzere yaptırım unvanlarını 189/2025/ND-CP sayılı Kararnameye uyacak şekilde değiştirin.

- 189/2025/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine uyulmasını sağlamak amacıyla, Bakanlığa bağlı idari ihlalleri ele alma yetkisine sahip birim başkanının unvanlarına Bakanlık Ofisi Şefi adı eklendi.

- Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında 72/2025/QH15 sayılı Kanun, 84/2025/QH15 sayılı Teftiş Kanunu ve 189/2025/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine uyulması için özel denetim kuvvetlerinin, İlçe Halk Komitesi Başkanının ve İlçe Emniyet Müdürünün yaptırım yetkisinin kaldırılması.

Taslak Kararname, idari prosedürlerin kısaltılmasını ve basitleştirilmesini veya yetkilerin dağıtılmasını ve devredilmesini öngörmemektedir. Ancak, taslak Kararname, 189/2025/ND-CP sayılı Kararname'de öngörülen unvanlar ve yaptırım yetkisiyle tutarlılığı sağlamak, netliği artırmak ve idari ihlallerin ele alınma kalitesini iyileştirmek amacıyla yaptırım unvanlarında değişiklik yapılmasına odaklanmaktadır.

Kaynak: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm