İdari reform - Özlü, halk için

Ham Yen Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ndeki idari prosedürlerin çözümü. Fotoğraf: Bien Luan

İdari prosedürleri basitleştirin

Belediye düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin faaliyete geçmesinden sadece birkaç gün önce, 27 Haziran 2025'te İl Halk Komitesi, 2025 yılında Tuyen Quang eyaletindeki her eyalet idari kurumunda iç idari prosedürleri (TTHC) azaltma ve basitleştirme Planını onaylayan 766 sayılı Kararı yayınladı.

Buna göre, İl Halk Komitesi, ildeki her bir devlet idari kurumundaki 255 iç idari prosedürün azaltılması ve basitleştirilmesine yönelik Planı onayladı. Aynı zamanda, bu Karara ekli olarak 1.776 il düzeyinde idari prosedür, 336 belediye düzeyinde idari prosedür, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda çevrimiçi kamu hizmeti sunan 2.081 idari prosedür (1.010 tam süreçli çevrimiçi kamu hizmeti, 1.071 kısmi çevrimiçi kamu hizmeti) ve İl Halk Komitesi'nin yönetim kapsamı altında idari sınırlardan bağımsız olarak uygulanan 2.063 idari prosedür listesini onayladı.

İl, vatandaşların ve işletmelerin faydalanıp yararlanabileceği Ulusal Veri Tabanı'ndaki 2.112 idari prosedürü güncellemiş ve kamuoyuyla paylaşmıştır. Ulusal Nüfus Veri Tabanı sistemi, "doğruluk, eksiksizlik, temizlik ve canlılık" sağlanarak güncellenmeye devam etmektedir. Çipli kimlik kartları/kimlik kartları düzenleme çalışmaları; elektronik kimlik düzenlemeleri, ildeki uygun kişilerin %100'ünü kapsamaktadır. 3 seviyedeki idari prosedürlerin kayıtlarının, hesaplaşma sonuçlarının ve elektronik hesaplaşma sonuçlarının dijitalleştirilmesi oranı %90'ın üzerine çıkmıştır.

Topluluk dijital teknoloji ekibi, komün (belediye, mahalle) ve köy (köy, yerleşim birimi) düzeyinde, doğum kaydı, hane kaydı, belge düzenleme ve elektronik kimlik gibi çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanma konusunda insanları destekleme göreviyle güçlendirilmiştir. Aynı zamanda, insanlara tıbbi, eğitimsel ve afet önleme uygulamalarına erişim konusunda rehberlik etmekte ve "Herkes İçin Dijital Eğitim" platformu (binhdanhocvuso.gov.vn) aracılığıyla insanları dijital beceriler öğrenmeye teşvik etmektedir.

Bölgedeki telekomünikasyon işletmeleri, insanlar arasında akıllı telefon kullanım oranını teşvik etmek ve artırmak için ağ altyapısının inşasını ve geliştirilmesini, 4G/5G mobil ağ hizmetleri ve yüksek hızlı internet iletim hatları sağlamayı amaçlıyor.

Zamanında ve etkili adımlarla, yaklaşık bir aylık uygulama süresinin ardından tüm eyalet 29.500'den fazla kayıt aldı ve bunların %95,2'sini çevrimiçi kayıtlar oluşturdu. Tuyen Quang, çevrimiçi kayıt alma ve işleme oranı açısından ülkede birinci sırada yer aldı ve başlangıçta halk ve işletmelerden olumlu eleştiriler aldı. Ham Yen Belediyesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thu Trang şunları söyledi: Temmuz ayı sonundaki hizmet kalitesi değerlendirme tablosunda, Ham Yen Belediyesi, çevrimiçi kamu hizmetleri, halk ve işletmelerin memnuniyet düzeyi, kayıtların dijitalleştirilmesi ve idari prosedür çözümlerinin ilerlemesi gibi bileşen göstergeleri de dahil olmak üzere, eyaletin 124 belediyesi ve bölgesi arasında 7. sırada yer aldı.

Tuyen Quang İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi (2. Şube) personeli, başvuruları çevrimiçi olarak göndermeleri konusunda insanlara talimat veriyor. Fotoğraf: An Giang

Dijital dönüşüm - idari reformun anahtarı

Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne gitmeye gerek yok, sadece internete bağlı bir akıllı telefon ve 2. seviye bir VneID elektronik kimlik hesabına ihtiyacınız var. Ha Giang 2 mahallesi, 14 Tran Phu bölgesinden Bayan Nguyen Thi Dung, her türlü belgenin elektronik doğrulama prosedürünü tamamladı ve çocuğunun 1. sınıfa girmesi için kayıt prosedürünü tamamladı. Benzer şekilde, Thuan Hoa komünü, Hoa Son köyünden Bayan Hang Thi Linh de doğum belgesi doğrulama prosedürünü tamamlamak için geldi ve şunları söyledi: "Akıllı telefon ve internet bağlantısı kullanıyorum, bu nedenle dijital ortamda işlem yapmak kolay."

Başlangıçta bazı olumlu sonuçlar elde edilse de, insanların dijital teknoloji cihazlarının kullanımını hâlâ kısıtlaması nedeniyle idari prosedürlerin reformu birçok zorlukla karşılaştı. Uzak bölgelerdeki ve etnik azınlık bölgelerindeki birçok hane hâlâ internetten "korkuyor". Thuan Hoa komününden Bayan Nguyen Thi Nhan şunları söyledi: "Kamu hizmeti portalına kendi başıma belge göndermeye çalıştım, ancak defalarca yapılması gereken birçok iş ve işlem vardı ve bir şeyi yapamadığımda, personelden rehberlik istemek zorunda kalıyordum ve bu da daha fazla zamanımı alıyordu."

Pek çok kişinin, özellikle de etnik azınlıkların, çevrimiçi belge gönderme konusunda henüz yeterli olmadığı gerçeğiyle karşı karşıya kalınca, her yetkilinin dijital bir "destek noktası" olması gerekiyor. Thuong Nong Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi uzmanı Bay Nong Van Khanh şöyle açıklıyor: "Kültürel ve sosyal sektörden sorumluyum. Bir gün 15 başvuru aldım, çoğu yaşlılardan geliyordu, bu yüzden insanlara adım adım çevrimiçi belge göndermeleri için rehberlik etmem gerekti."

Tuyen Quang İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, halka sunulan hizmet kalitesini artırmak amacıyla, 550 belediye düzeyindeki yetkili ve memur için idari prosedürlerin yürütülmesinde verimliliği artırmak amacıyla belediye düzeyindeki kamu yönetimi hizmet merkezinin, Çevrimiçi Kamu Hizmeti sisteminin ve yapay zeka uygulamasının işletilmesi konusunda 4 eğitim kursu açtı. Ban May Belediyesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi uzmanı Bayan Sam Thi Dieu, eğitim kursuna katıldıktan sonra oldukça emin bir şekilde şunları söyledi: "Tam bilgi ve becerilerle, önümüzdeki dönemde zorlukların üstesinden kesinlikle kademeli olarak geleceğiz ve görevlerimizi daha iyi yerine getireceğiz."

Thuan Hoa komünü halkı idari prosedürler hakkında bilgi edinmek için QR kodlarını tarıyor. Fotoğraf: Ha An

"Darboğazı" temizleyin

Başbakan ve merkezi bakanlıklar ile şubelerin idari reform, idari prosedür denetimi ve dijital dönüşüm konularındaki talimatlarını uygulayan il, vatandaşın ve işletmelerin işini kolaylaştıracak birçok önemli çözümü hayata geçirdi.

İlin yönlendirmeye odaklandığı temel içeriklerden biri, 2025 yılının son 6 ayında ilin Kamu Yönetimi Reform Endeksi (PARINDEX), İl Yönetişim ve Kamu Yönetimi Performans Endeksi (PAPI) ve Kamu İdari Ajanslarının Hizmetlerinden Halkın Memnuniyeti Endeksi'nin (SIPAS) sonuçlarını korumak, iyileştirmek ve geliştirmektir (İl Halk Komitesi'nin 14 Temmuz 2025 tarihli Plan 06). Buna göre, il, 2025 yılında PAR ENDEKSİ sonuçlarını %88,5 veya daha yüksek bir seviyeye ulaştırmak için iyileştirme ve geliştirmeyi; PAPI Endeksi sonuçlarının artmaya devam etmesini, ülkedeki yüksek ortalama puana sahip iller ve şehirler grubunda yer almasını; SIPAS Endeksi sonuçlarını %85 veya daha yüksek bir seviyeye ulaştırmak için iyileştirme ve geliştirmeyi hedeflemektedir.

Belirlenen hedeflere ulaşmak için, eyaletin departmanlar, şubeler ve belediyeler tarafından eksiksiz bir şekilde çözülmesi gereken bir dizi görev bulunmaktadır: İdari işlem kayıtlarının %100'ü senkronize edilmeli ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda kamuoyuna açıklanmalıdır; idari işlem kayıtlarının %100'ü güncellenmeli ve tüm hükümet kademelerinin yetkisi altındaki idari işlem kayıtlarının işlenmesinin ilerlemesi ve sonuçları hakkında Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda kamuoyuna açıklanmalıdır; yerel düzeyde iki hükümet kademesinin yetkisi altındaki idari işlemlerin %100'ü tek elden teslim alınmalı ve iade edilmelidir. Eyalet ayrıca, yıl boyunca il ve belediye düzeyindeki uzman kurumlar tarafından alınan idari işlem kayıtlarının %98'inin zamanında işlenmesini hedeflemektedir...

İş hacmine ilişkin belirli rakamların yanı sıra, kamu hizmeti kültürü de sıkı bir şekilde düzenlenmiştir. Özellikle İl Halk Komitesi, geciken idari işlemlerin tamamının kurum ve birimler tarafından (yazılı olarak) eksiksiz ve yönetmeliklere uygun olarak özür dilenmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, ilin yetki alanındaki idari işlemlerle ilgili kişi ve kuruluşların görüş ve önerilerinin tamamı kamuoyuyla paylaşılmaktadır. Bu, hizmet anlayışında önemli bir değişim olup, idari reformun kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmaktadır.

İdari reform çözümlerini görüşen İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı Yoldaş Tran Trong Thuy, İçişleri Bakanlığının önümüzdeki dönemde ilgili birimler ve şubelerle koordineli çalışarak İl Halk Komitesine 2025 yılında PAR INDEX, PAPI ve SIPAS'ı iyileştirme; ildeki kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları için kamu hizmeti, disiplin ve idari disiplinin denetimini güçlendirme; özellikle idari prosedürlerin yürütülmesinde ihlallerin sıkı bir şekilde ele alınmasını önerme; özellikle belediye düzeyindeki hükümette görevlerin yerine getirilmesindeki ihlalleri ve eksiklikleri derhal düzeltme görevini vereceğini söyledi.

Eylem sloganıyla: "Hayır deme, zor deme, evet deme ama yapma", 24 Temmuz'da İl Halk Komitesi, 2 kademeli bir yerel yönetim işletilirken ilde idari reformu teşvik etmek ve idari prosedürleri kontrol etmek için görev ve çözümlerin uygulanmasına ilişkin 468 No'lu Belge'yi yayınladı. İl Halk Komitesi, kurum ve birimlerin 2025 yılına kadar dijital dönüşümle ilgili idari prosedür reformu için 34 hedefi, idari prosedürleri kontrol etmek için 35 görevi ve ulusal veri tabanını il idari prosedür hesaplaşma sistemiyle entegre ve senkronize etmek için 31 içeriği tamamlamasını talep ediyor.

İl Parti Komitesi Üyesi ve Adalet Bakanlığı Müdürü Yoldaş Nguyen Khanh Lam şunları söyledi: İl Halk Komitesi tarafından verilen görevleri belirlemek üzere Adalet Bakanlığı, İl Halk Komitesi'ne kurumsal reformların uygulanması, hukukun yaygınlaştırılması ve yaygınlaştırılmasıyla ilgili hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi ve hukukun uygulanmasının izlenmesi konularında aktif olarak tavsiyelerde bulunacaktır. Bakanlık, zamanında ve kaliteli olmasını sağlamak ve uygunsuz düzenlemeleri ve idari prosedürleri ortadan kaldırmak için taslak yasal belgeler üzerinde değerlendirmeler yapacak ve görüş bildirecek; yetkisi altındaki 3. ve 4. seviyelerde çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunumunu etkin bir şekilde organize edecek ve yargı alanındaki idari prosedürleri etkin bir şekilde yürütecektir.

İdari reform artık bir slogan veya tepeden inme bir endeks olmaktan çıkıp, tabanda içsel bir ihtiyaç haline geliyor. Her belediye ve köyde düşünce, çalışma yöntemleri ve sorumluluk duygusundaki değişim, önemli, eşzamanlı ve zamanında alınan kararlarla desteklendiğinde, eyaletteki idari reformun belirlenen hedeflere ulaşması için güçlü bir itici güçtür.

Chuc Huyen - Bien Luan

"İçbükey dalga, beyaz dalga" alanlarının tedavisine öncelik verin

Yoldaş Nguyen Van Hien
Bilim ve Teknoloji Bölümü Müdür Yardımcısı

Şu anda, idari prosedür reformunda dijital dönüşümün hâlâ bazı sınırlamaları bulunmaktadır. Otomatik sıra numarası makinelerinin ekipmanları genellikle yalnızca %15,3'e (19/124 belediye) ulaşmıştır. Dijital ekranlar (tavan tipi) yalnızca 38/124 belediyede (%30,6) mevcuttur. Fotokopi makineleri, yazıcılar gibi diğer bazı ofis ekipmanları da yalnızca 80/124 belediyede (%64,5) mevcuttur. Ayrıca, (daha önce verilmiş) ekipmanların hâlâ bozuk olduğu, tamir edilmediği veya etkin bir şekilde çalıştırılmadığı durumlar da mevcuttur.

Önümüzdeki dönemde, dijital dönüşüm konusunda eş zamanlı çözümlerin yanı sıra, Bilim ve Teknoloji sektörü, özellikle arazinin parçalı olduğu ve sosyoekonomik koşulların hala zorlu olduğu uzak bölgelerde, eyaletteki "dalga çöküntüleri ve beyaz dalgalar" ile başa çıkmak için kaynaklara öncelik vermek üzere telekomünikasyon şirketleri ve işletmeleriyle koordinasyon sağlayacaktır. Sektör, uzak bölgelerdeki ve az gelişmiş ekonomik bölgelerdeki telekomünikasyon hizmetlerini kullanan kişilerin altyapı hizmetlerinden yararlanmasını ve yerel sosyoekonomik kalkınmaya hizmet etmesini desteklemek için eyalete politikalar ve mekanizmalar konusunda danışmanlık yapacaktır.

Mesleki yeterliliklerin ve kamu hizmeti kültürünün iyileştirilmesi

Yoldaş Le Manh Dung
Thanh Thuy Komünü Halk Komitesi Başkanı

Belediye düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi personeli, yerel düzeydeki idari süreçlerin yürütülmesinde önemli bir halkadır. Bu görevi üstlenecek kişinin mesleki yeterliliklere, her bir özel vakanın ele alınma sürecine hakim ve bilgi teknolojilerini etkin bir şekilde kullanabilen bir kişi olması gerekir. İdari süreçlerin uygulanması sürecinde şeffaflığın sağlanması, sorumluluğun artırılması ve kurumların, bireylerin ve işletmelerin kamu hizmetlerini sorunsuz bir şekilde yerine getirebilmeleri için uygun koşulların yaratılması gerekmektedir. Bu nedenle, personel ve kamu görevlilerinin iletişimde farkındalık, sorumluluk ve davranış kültürü oluşturmaları, halkın düşüncelerini ve beklentilerini dinlemeleri ve böylece "tüm işi yap, tüm saatleri değil" sloganıyla etkili çözümler ve çalışma yöntemleri önermeleri gerekmektedir.

Geç başvuruyu sınırlamayı umuyoruz

Bay Nguyen Van Ha
Hung Ha Tuyen Quang Özel Girişimi Direktörü, Phan Thiet İş Derneği Başkanı

Şu anda, ilin bilgi sisteminde toplamda yaklaşık 2.000 idari işlem bulunmaktadır. Ancak, kayıtların dijitalleşme oranının düşük olması nedeniyle idari işlemlerin çözümü hala yetersizdir. Önümüzdeki dönemde, ilin e-devletin inşası ve çeşitli alanlarda 3. ve 4. seviyelerde çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasıyla ilişkili idari reform programını etkili bir şekilde uygulayacağını umuyorum. İdari işlemlerin yönetmeliklere uygun olarak düzenli olarak gözden geçirilmesi, güncellenmesi ve kamuoyuna açıklanması, gecikme kayıtlarının en aza indirilmesi ve varsa, birçok yerel yönetimin şu anda başvuruda bulunması nedeniyle kamuoyundan özür dilenmesi gerekmektedir. Her bir tek elden hizmet biriminin, kişilerin ve işletmelerin idari işlemlerin sonuçlarını sunmaları ve almaları için uygun koşullar yaratmak üzere rehberlik edecek personele sahip olması gerekmektedir. Ayrıca, kişilerin ve işletmelerin kayıtlarının işlenmesinin ilerlemesini ve sürecini kolayca takip edebilmelerine yardımcı olmak için tüm işlem ve kayıtların dijital ortama aktarılması gerekmektedir.

Tesislere ve bilgi teknolojisi ekipmanlarına yatırım yapmak ve bunları yükseltmek

Bayan Ma Thi Thao
Bach Xa Komünü İdari Hizmet Merkezi Personeli

Belediye düzeyindeki Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde doğrudan görev yapan biri olarak, bir aylık çalışma süresinin ardından hâlâ çözülmesi gereken birçok zorluk ve sorun olduğunu görüyorum. Bu nedenle, tüm kademelerin, sektörlerin ve yerel yönetimlerin, dijital ortamda belgelerin kabulü ve işlenmesini daha iyi hale getirmek için bilgi teknolojisi ekipmanlarına dikkat etmelerini, yatırım yapmalarını, tesislerini ve senkronizasyonunu iyileştirmelerini; prosedür işleme sürecini yeniden kurmalarını ve sorunsuz bir çalışma için verileri senkronize etmelerini öneriyorum. İl, doğrudan merkezde çalışan personel ve memurlar için mesleki becerileri, çevrimiçi kamu hizmeti yazılımlarını ve idari iletişim becerilerini geliştirmek amacıyla eğitim kursları düzenliyor. İdari prosedürlerin yürütülmesinde gözden geçirme, merkezden uzaklaştırma ve net bir şekilde merkezden uzaklaştırma yapılması. Ayrıca, insanların her alandaki faydaları ve idari prosedürleri net bir şekilde anlamaları ve çevrimiçi kamu hizmetlerini proaktif bir şekilde yürütmeleri için propaganda çalışmalarının teşvik edilmesi gerekiyor.

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/