Doğru uzmanlığa sahip taban kadroları: hem fazlalık hem de eksiklik

Yaklaşık 3 ay süren 2 seviyeli yerel yönetim aygıtının işletilmesi, aygıtın kademeli olarak istikrarlı bir şekilde faaliyete geçirilmesi ve başlangıçta yönetmeliklere göre komün ve mahalle düzeyindeki personelin düzenlenmesi sonrasında, Ho Chi Minh Şehri'ndeki birçok yerleşim yerindeki personel çalışmasında sınırlamalar ve görevlerin uygulanmasında zorluklar ortaya çıktı.

Birçok belediye ve mahallede nitelikli personel açısından hem "fazlalık hem de kıtlık" durumu söz konusudur. Bunun nedenlerinden biri, mekanik birleştirmeler, belediye ve mahallelerdeki personelin bir araya toplanması veya ilçe düzeyindeki belediye ve mahalleler arasında personelin eşitsiz dağılımıdır. Çoğunda, özellikle arazi, çevre, proje yönetimi, finans vb. alanlarda, iş pozisyonları için uygun uzmanlığa sahip personel eksikliği vardır. Ho Chi Minh Şehri, bu "sorunu" çözmek için kısa vadeliden uzun vadeliye kadar birçok çözüm uygulamaktadır.

Yukarıdaki sorun karşısında VNA muhabirleri, " Ho Chi Minh Şehri'ndeki iki düzeyli yerel yönetim aygıtında personel sorunu " temalı bir dizi makale yazarak, iki düzeyli yerel yönetim aygıtının sorunsuz ve istikrarlı bir şekilde çalışabilmesi için zorlukların üstesinden gelinmesi ve darboğazların giderilmesi yönündeki çabaları takdir ettiler.

Ho Chi Minh şehrinde iki seviyeli yerel yönetim aygıtının yaklaşık 3 ay işletilmesinden sonra, birçok komün ve mahallede çok sayıda iş pozisyonunun sayıca "fazla" olduğu ancak özellikle arazi, inşaat, proje yönetimi ve finans gibi karmaşık alanlarda uygun uzmanlığa sahip personel eksikliği olduğu kaydedildi.

Bunlar, özellikle hızlı kentleşme ve derin uluslararası entegrasyon bağlamında, yerel yönetimlerin insanların ve işletmelerin artan ihtiyaçlarını karşılamasını zorlaştıran "darboğazlar"dır.

Miktarda fazlalık

Birleşme sonrasında, Ho Chi Minh Şehri'ndeki 168 belediye, semt ve özel bölgede çalışmaya devam eden toplam kadro ve memur sayısı 12.119 kişi ve belediye düzeyinde yarı zamanlı çalışan yaklaşık 6.532 kişidir. Geçici personel yönetmeliğine göre, her belediye ve semtte ortalama 32 kadro ve memur bulunmakta olup, her 2.000 kişilik nüfus artışı için bir kişi daha görevlendirilecektir. Ancak belediyeler için toplam memur sayısı 50'yi, semtler için ise 70'i geçmeyecektir.

Gerçek kayıtlara göre, birleşme sonrası "mekanik ithalat" işlemi ve eski ilçe düzeyindeki kadroların belediye düzeyine aktarılması nedeniyle bazı belediye ve mahallelerde kadro ve memur dağılımı hâlâ eşitsizdir.

Ho Chi Minh Şehri Bau Bang Komünü, 84 km2'den fazla doğal alana ve 51.638 nüfusa sahip eski Binh Duong eyaletine bağlı Lai Uyen kasabasının 7/8 mahallesinin birleştirilmesiyle oluşturulmuştur. Birleşmenin ardından komüne, 52'si profesyonel memur olmak üzere 90 kadrolu memur ve kamu görevlisi pozisyonu tahsis edilmiştir.

Yaklaşık 3 ay süren faaliyetin ardından, özellikle inşaat, sanayi ve ticaret, tarım , çevre, sağlık ve kültür alanlarında önemli uzmanlıklara sahip personel eksikliği nedeniyle mahallede bazı sıkıntılar yaşandı.

Bau Bang Komünü Parti Komitesi Sekreteri Bay Nguyen Phu Cuong, kadroların ve memurların çoğunun gerekli uzmanlığa sahip olmadığını veya yeni çalışma biçimine aşina olmadığını söyledi. İlçe düzeyi kaldırılmadan önce, komün kadroları yalnızca yürütme işlerini yapmaya alışkındı, ancak şimdi durumu doğrudan ele almak zorunda oldukları için kafaları karışık ve şaşkın durumdalar.

Benzer şekilde, Ho Chi Minh Şehri Bac Tan Uyen Komünü Parti Sekreteri Sayın Vo Van Tinh de, Bac Tan Uyen Komünü'nün 3 eski idari birimin birleştirilmesi temelinde kurulmasının liderlik ve yönetim açısından birçok avantaj sağladığını kabul etti. Düzenlemenin ardından hükümet mekanizması daha da gelişti ve faaliyetleri giderek daha düzenli, etkili ve net bir şekilde etkili hale geldi.

Ancak, belediyenin uzmanlaşmış birimlerindeki kadro ve memur dağılımı hâlâ eşitsizdir. Özellikle, birleşme sonrası mekanik entegrasyon süreci nedeniyle bazı kadrolar boştadır, bazı memurlar iş gereksinimlerini karşılayamamakta, kapasiteleri sınırlı olmakta ve yeni modele uyum sağlamakta zorluk çekmektedir.

Birleşme sonrasında Bac Tan Uyen komününün tamamında 111 pozisyon bulunuyor; bunların 50'si Parti ve Cephe bloğunda, 62'si ise hükümet bloğunda yer alıyor. Kadroların temel nitelikleri, yeni görevlerin gerekliliklerini karşılıyor; kadroların %60'ından fazlası üniversite veya daha yüksek lisans derecesine sahip ve birçok kadronun ileri ve orta düzey siyaset teorisi eğitimi bulunuyor.

"Önümüzdeki dönemde, belediyemiz kadro ve memurları nitelik ve becerilerdeki kısıtlamaların üstesinden gelmek için eğitim planlarını gözden geçirmeye ve geliştirmeye devam edecek. Ayrıca, yerel yönetim, yeni durumdaki iş gereksinimlerini karşılamak için hassas kadroları kadroya dahil etmeyi hedefleyerek zayıf kadroyu da yeniden yapılandırmaya kararlı." dedi Bay Vo Van Tinh.

Profesyonel personel eksikliği

Gerçek şu ki, mekanik birleşmeler, komün ve mahallelerdeki kadroların bir araya toplanması veya eski ilçe düzeyindeki kadroların komün ve mahallelere eşit olmayan şekilde dağıtılması nedeniyle, bazı pozisyonlarda aynı uzmanlığa sahip çok sayıda kadro bulunmakta, ancak bazı alanlarda, özellikle arazi, inşaat, çevre, proje yönetimi, finans vb. gibi önemli alanlarda, eksiklik bulunmakta ve bu da uzmanlaşmış kadro eksikliğine yol açarak komün ve mahallelerdeki çalışmaları etkilemektedir.

Ho Chi Minh Kenti'ndeki 204.000'den fazla nüfusa ve 27,36 kilometrekarelik doğal alana sahip dört "süper" komünden biri olan Ba Diem komününde kayıtlara göre, 1 Temmuz'dan bugüne kadar komüne halktan 260 şikayet geldi, şikayetlerin çoğu arazi ve inşaat düzeniyle ilgiliydi.

Ba Diem komünündeki (Ho Chi Minh Şehri) yetkililer ve memurlar, halka hizmet etmek üzere idari belgeleri işlemek için öğle tatillerinde çalışıyorlar. (Fotoğraf: Huu Duyen/VNA)

Ba Diem Belediyesi Ekonomi Dairesi Başkanı Le Van Quang Vinh'e göre, bölgedeki tarım arazileri hala çok büyük olup, 1.300 hektardan fazla olup, doğal alanın %49'unu oluşturmaktadır.

Arsa ve yapı düzeniyle ilgili dava sayısı, önceki döneme göre 10 kat artarak, birimin iş yükünü artırdı. Yeni belediyenin kurulmasından bu yana, bölgedeki yapı düzeni ihlallerinin sayısı önemli ölçüde artarak yaklaşık 50 kaçak yapı tespit edildi.

Bay Le Van Quang Vinh, "Bölgedeki inşaat emri ihlallerindeki artışın nedeni, kısmen düzenleme sürecindeki boşluklardan faydalanan kişilerden, esas olarak da devlet yönetim gücünün, çok sayıda boş arazinin bulunduğu geniş alana kıyasla zayıf olmasından kaynaklanıyor. Şu anda her memur ve kamu görevlisi 7-8 görev üstlenmek zorunda ve bu da sürekli aşırı yük altında olmalarıyla sonuçlanıyor. Bu da bölgenin sıkı bir şekilde denetlenememesi ve birçok karmaşık olayın yaşanmasıyla sonuçlanıyor," diye itiraf etti.

Ba Diem komünündeki inşaat ve arazi düzeninin karmaşık durumunu hızla düzeltmek için Bay Le Van Quang Vinh, inşaat alanında uzman en az 5 kişi ve arazi alanında uzman 5 kişinin takviye edilmesi ve güçlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Tayland My komünündeki (Ho Chi Minh Şehri) sivil savunma güçleri, insanların çevrimiçi kamu hizmeti prosedürlerini tamamlamalarına rehberlik ediyor. (Fotoğraf: Huu Duyen/VNA)

Öte yandan, Ho Chi Minh Kenti'ndeki Thai My komününde de özellikle arazi ve proje yönetimi olmak üzere birçok alanda profesyonel personel sıkıntısı yaşanıyor.

Komün Halk Komitesi Başkanı Bay Nguyen Duc Thinh, bölgede 500kV Cu Chi-Chon Thanh-Duc Hoa iletim hattı projesi ve Ho Chi Minh Şehri-Moc Bai otoyol inşaatı yatırım projesi olmak üzere iki büyük projenin hayata geçirildiğini söyledi.

Sadece 500KV hat projesinde 211 etkilenen vaka bulunmakta olup, bunlardan 20 vakada alanın bir kısmı kalıcı olarak iptal edilmiş ve hat koridorunun bir kısmı etkilenmiş olup, geri kazanılması beklenen arazi alanı 3.921,8 m2'dir; etkilenen arazi alanı 180.444,9 m2 olan hat koridorunda ise 191 vaka etkilenmiştir.

Bay Nguyen Duc Thinh'e göre, tazminat, saha temizliği ve yeniden yerleşim desteği çok büyük bir emek gerektiriyor ve bu süreçlerin üstesinden gelmek için çok fazla insan kaynağı gerekiyor. Ancak, belediyenin profesyonel memurları şu anda yalnızca 5 kişiden oluşuyor ve bu da hem idari prosedürleri yürütememelerine hem de halkın haklarını güvence altına almak için belgeleri derinlemesine araştıramamalarına neden oluyor. Ayrıca, Thai My belediyesinde inşaat alanında da profesyonel memur eksikliği yaşanıyor.

"Yerel yönetimlerin birleşmesi büyük miktarda iş yüküne yol açtı ve belediyenin inşaat sektöründen sorumlu memurlar çoğunlukla yarı zamanlı olarak çalışıyor ve hem kendilerine verilen alanda profesyonel görevler üstleniyor hem de ihlalleri denetleyip ele alıyorlar. Bu nedenle, belediyenin bölgedeki inşaat düzeni ihlallerini önlemek için denetim ve gözetim çalışmalarını desteklemek üzere bu alanda uzmanlaşmış ekiplerin sayısını artırması gerekiyor," dedi Bay Nguyen Duc Thinh.

Ders 2: Hizmet ekibi fazla mesai yapar, zorlukların üstesinden gelmeye çalışır

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp