Kırsal sanayileri desteklemek için "uzatılmış bir kol".
Sanayi teşvikine ilişkin 45/2012/ND-CP sayılı Kararname (235/2025/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilmiş ve tamamlanmıştır) uyarınca, uzun yıllardır yerel yönetimlerin Sanayi ve Ticaret Dairelerine bağlı kamu hizmeti birimleri (genellikle Sanayi Teşvik Merkezleri olarak anılır) sanayi teşvik faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütmektedir. Bu, sanayi ve el sanatlarının gelişimine, yerel sosyo -ekonomik kalkınmaya, tarım ve kırsal alanların sanayileşmesine ve modernizasyonuna katkıda bulunmuş; ve sanayi ve ticaret sektörünün genel sonuçlarına olumlu katkı sağlamıştır.
Sanayi Teşvik Merkezleri, sadece fonları yönetmek ve tahsis etmekle kalmayıp, kırsal sanayi işletmelerini teknolojik yenilik konusunda doğrudan desteklemekte ve yönlendirmektedir; üretim kapasitesini artırmakta, dijital dönüşümü, temiz üretimi ve sürdürülebilir tüketimi teşvik etmektedir. Sanayi teşvikinde çalışan personel, özellikle Covid-19 pandemisi ve doğal afetler sırasında işletmelerin ve üretim tesislerinin zorlukların üstesinden gelmesinde kilit rol oynamaktadır.
Gelişmiş makine ve ekipmanların uygulanmasını destekleyen projelerden, kırsal sanayi ürünlerinin seçimine (RISEP) kadar birçok yerel ürün, markalarını kademeli olarak oluşturmuş, ulusal standartları karşılamış ve pazarlarını genişletmiştir. Buna ek olarak, sanayi tanıtım faaliyetleri doğrudan istihdam yaratmış ve özellikle dezavantajlı gruplar, kadınlar ve etnik azınlıklar olmak üzere kırsal kesimdeki işçilerin gelirlerini artırmıştır. Sanayi tanıtım fuarları ve sergileri de ticaretin tanıtımı için etkili kanallar haline gelmiştir.
60/2021/ND-CP sayılı Kararnameye göre, sanayi geliştirme, devlet bütçesi fonlarını kullanan, temel ve hayati ekonomik ve ticari sektörlere ait bir kamu hizmetidir ve devlet tarafından garanti altına alınır veya desteklenir. Bununla birlikte, 8 Nisan 2026 tarihli 105/NQ-CP sayılı Kararname, Sanayi ve Ticaret Bakanlığına bağlı kamu hizmeti birimlerinin işletme giderlerini karşılamada kendi kendine yeterli olmasını; bu şartı karşılayamamaları durumunda ise yeniden yapılandırılmalarını gerektirmektedir.
Çeşitli bölgelerdeki pratik durumların incelenmesine dayanarak, İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Sanayi Teşvik Dairesi (DCK), sanayi teşvik hizmet birimleri sisteminin birçok zorluk ve engelle karşı karşıya olduğuna inanmaktadır. Özellikle, mali özerklik gerekliliği, devlet yönetimine hizmet eden ve toplumu destekleyen siyasi bir görev olması ve düzenli harcamaları kendi kendine finanse edecek gelir kaynaklarına sahip olmaması nedeniyle, sanayi teşvik faaliyetlerinin özgün özelliklerine uygun değildir.
Eğitim, atölye çalışmaları, teknik gösteri modelleri oluşturma, makine uygulamalarına destek verme ve tipik kırsal sanayi ürünleri geliştirme gibi faaliyetlerin tamamı bütçeden karşılanmakta olup işletme maliyetlerini karşılayacak gelir üretmemektedir. Tamamen özerk bir mekanizma uygulanması durumunda, özellikle uzak bölgelerde, sınır bölgelerinde, adalarda ve dezavantajlı bölgelerde destek faaliyetlerinde aksama riski çok yüksektir ve bu da kırsal sanayi geliştirme politikalarının etkinliğini doğrudan etkiler.
İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Sanayi Teşvik Dairesi ayrıca, 60/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin Ek I'ine göre, sanayi teşvikinin tarım ve çevre, içişleri ve adalet gibi alanlara benzer şekilde temel bir kamu hizmeti olduğunu belirtti… Ancak, birçok sektör kamu görevlerini yerine getirmek için özerk olmayan kamu hizmeti birimleri sistemini sürdürürken, sanayi teşviki, tarımsal ve kırsal kalkınmada tarımsal teşvikle paralel bir role sahip olmasına rağmen, henüz buna karşılık gelen bir mekanizmaya tabi tutulmamıştır.
Tarım teşvikine benzer mekanizmalarla sanayi teşvik birimleri oluşturun ve sürdürün.
19-NQ/TW sayılı Karar, 29-NQ/TW sayılı Karar, 45/2012/ND-CP sayılı Kararname, 60/2021/ND-CP sayılı Kararname, 165/QD-TTg sayılı Karar ve 4 Aralık 2025 tarihli 20/CT-BCT sayılı Direktif gibi birçok önemli belge, sanayileşme, modernleşme, kırsal kalkınma ve dijital dönüşümün teşvikinde sanayi tanıtımının rolünü vurgulamaktadır. 19-NQ/TW sayılı Karar ayrıca, işletmelerle, değer zincirleriyle bağlantı kurmaya ve dijital dönüşümü hızlandırmaya yönelik sanayi tanıtım çalışmalarında yenilikçiliğe de çağırmaktadır.
Sanayi teşvik sisteminin yeni dönemde siyasi amacını etkin bir şekilde yerine getirmeye ve işletmeleri ve kırsal sanayi kuruluşlarını desteklemeye devam etmesini sağlamak amacıyla, İnovasyon, Yeşil Dönüşüm ve Sanayi Teşvik Dairesi, Sanayi ve Ticaret Bakanı'nın hükümete değerlendirilmek üzere birkaç konuyu derhal rapor etmesini önermektedir.
Özerklik mekanizmasına gelince, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesindeki kamu hizmeti birimlerinin tarımsal teşvik politikalarına benzer politikalardan yararlanmasına izin verilmesini öneriyoruz. Yani, Devlet cari harcamaları garanti altına almalı veya ana görevleri devlet yönetimine hizmet etmek ve toplumu desteklemek ise tamamen özerk olmaları gerekmemelidir.
Organizasyon yapısı ile ilgili olarak, 45/2012/ND-CP ve 235/2025/ND-CP sayılı Kararnamelerin ruhuna uygun olarak, merkezi düzeyden yerel düzeye süreklilik ve tutarlılık sağlamak amacıyla, her il ve şehrin Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde sanayi teşvik görevlerini ve diğer bazı ekonomik ve ticari faaliyetleri yürütmek üzere bir kamu hizmeti birimini muhafaza etmesini sağlayacak bir modelin Hükümet tarafından standartlaştırılması önerilmektedir.
Kaynaklar konusunda, sanayi teşvikinin, Devlet tarafından düzenli işletme fonlarıyla (60/2021/ND-CP sayılı Kararnameye göre Grup 4) güvence altına alınan temel ve vazgeçilmez bir kamu hizmeti olduğu yeniden teyit edilmekte olup, özellikle illerin ve şehirlerin mevcut birleşmesi bağlamında, yetkililerin gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri ve yeteneklerini geliştirebilmeleri için koşullar yaratılmaktadır.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html
Yorum (0)