Politika önerilerinin puanlandırılması:

Adalet Bakanlığı'nın yasal düzenlemelerin hazırlanmasında politika belgelerinin kalitesini değerlendirmek için bir dizi kriter belirleme önerisinin, yasama düşüncesinde nitelikten niceliğe ve biçimden öze doğru temel bir değişim yaratması bekleniyor.

Bu öneri onaylanırsa, kriterler taslak hazırlayan kurumların öz değerlendirme yapmasına ve şeffaf bir izleme mekanizması oluşturmasına yardımcı olacak, böylece hesap verebilirlik ve politika kalitesi en başından itibaren artacaktır.

Adalet Bakanlığı tarafından düzenlenen Uluslararası Anlaşmalar Kanunu (değişiklik yapılmış) hakkındaki politika dosyasını değerlendirme Konseyi toplantısından bir görünüm.

Politika belgeleri için bir "standart" belirlemek.

Kurumsal reform sürecinde ve yasal belgelerin hazırlanması ve yayımlanmasında, politika dosyalarının kalitesi, tüm belgenin kalitesini belirlemede çok önemli bir temel olarak kabul edilir. Bununla birlikte, son deneyimler, birçok dosyanın yalnızca biçimsel olduğunu, nicel analizden yoksun olduğunu ve etkiyi tam olarak değerlendiremediğini göstermektedir.

Adalet Bakanlığı Hukuk Belgeleri Hazırlama Dairesi Müdürü Nguyen Quoc Hoan'a göre, kanundaki birçok eksiklik, düzenlemelerin olmamasından değil, yanlış ve doğru konuları ele almayan düzenlemelerden kaynaklanmaktadır. Sonuç olarak, bazı alanlarda hem "eksiklik hem de fazlalık" durumu söz konusudur. Bazı yerlerde, yasal çerçevenin olmaması, yönetim organları için kafa karışıklığına neden olmakta ve işletmelerin politikaları uygulamalarını engellemektedir. Tersine, bazı alanlar, eski yönetim anlayışı ve hantal idari prosedürlerle "sıkılaştırılmakta" ve böylece yeniliği sınırlamaktadır. Bu eksiklikler hem devlet yönetiminin etkinliğini azaltmakta hem de üretim, ticari faaliyetler ve yeniliği doğrudan engellemektedir.

Yasa yapım sürecinde yenilik yapma ihtiyacının aciliyeti karşısında Adalet Bakanlığı, politika dosyaları, projeler ve taslak yasal belgelerin geliştirilmesinde bakanlıkları ve bakanlık düzeyindeki kurumları değerlendirmek ve puanlamak için bir dizi kriter önerdi. Bu, uzun zamandır esas olarak öznel olarak değerlendirilen gereksinimleri nicelleştirmek için önemli bir teknik araç olarak kabul ediliyor.

Öneriye göre, kriterler yalnızca dokümantasyonun eksiksizliğini kontrol etmeye odaklanmakla kalmamalı, aynı zamanda politikanın özünü de değerlendirmeyi içermelidir. Kriterler, politika sorununu, hedeflerini ve önerilen seçenekleri belirlemekten, sosyo -ekonomik etkileri, uyum maliyetlerini, uygulanabilirliği ve mevcut yasal sistemle uyumu değerlendirmeye kadar her şeyi kapsayacak şekilde kapsamlı bir şekilde geliştirilmiştir.

Puanlamanın sadece bir formalite olmadığı, belirli içerikle bağlantılı olduğu dikkate değerdir. Örneğin, bir politika önerisi ancak yayınlanmasının gerekliliğini açıkça gösterdiğinde, destekleyici veriler sağladığında, çeşitli seçenekleri analiz ettiğinde ve maliyet-fayda karşılaştırmasına dayanarak en uygun seçeneği belirlediğinde yüksek puan alır.

Adalet Bakanlığı, hükümet üyeleriyle istişare edildikten sonra, bir politika belgesi, proje veya taslak belgenin gereklilikleri karşılamaması nedeniyle yeniden hazırlanması veya gözden geçirilmesi gerektiği durumlarda 20 puan düşülmesini önermektedir. Ayrıca, yetkili makam, yayınlandıktan sonra değerlendirme ve puanlama sürecindeki hatalar nedeniyle uygulamayı geçici olarak askıya almaya veya sona erdirmeye karar verirse, tüm puanlar düşülecek ve sonuç olarak 0 puan elde edilecektir.

Hesap verebilirliği artırın ve "çerçeve yasalar" ve "özel yasalar"ın kullanımını sınırlayın.

Bu bilgiyi alan avukat Le Quang Vinh, kriterlerin geliştirilmesinin "daha fazla prosedür oluşturmayı" değil, politika girdisinin kalitesini standartlaştırmayı amaçladığını belirtti. Politika dosyası iyi ve kapsamlı bir şekilde analiz edilmişse, sonraki taslak hazırlama süreci çok daha sorunsuz olacak ve çok sayıda revizyona olan ihtiyacı azaltacaktır. Onaylandıktan sonra, her politika belirli kriterlere dayalı bir puanlama sürecinden "geçmelidir". Sorumluluktan kaçınmak veya belirsiz düzenlemeler çıkarmak daha zor hale gelecek ve "çerçeve yasalar" yani belirsiz, özgüllükten yoksun ve daha fazla rehberlik gerektiren düzenlemelerin durumunu sınırlamaya yardımcı olacaktır.

Bunun yerine, politikalar en başından itibaren daha ayrıntılı bir şekilde tasarlanmalı, uygulama sırasında yasal boşluklar ve riskler en aza indirilmelidir. Avukat Le Quang Vinh, "Bir düzenleme amaçları açısından doğru olsa bile, uygulama maliyetleri çok yüksekse veya vatandaşlar ve işletmeler arasında birden fazla yoruma yol açıyorsa, uygulamaya geçirilmesi zor olacaktır" diye analiz etti.

Hanoi'nin Yen Hoa semtinden Bayan Bui Ngoc Thoan, bir vatandaş bakış açısıyla şunları belirtti: "En önemli şey, politikaların istikrarlı ve öngörülebilir olmasıdır. İşletmeler ve vatandaşlar, sürekli değişen veya belirli bir yönlendirme olmadan çıkarılan düzenlemelerden kesinlikle çok korkarlar. Politika belgeleri baştan itibaren dikkatlice değerlendirilirse, bu risk azaltılacaktır." Ayrıca, Bayan Bui Ngoc Thoan, politika belgesi geliştirme sürecinde istişarenin genişletilmesini de önerdi. Buna göre, görüşler yönetim organlarıyla sınırlı kalmamalı, özellikle işletmeler ve vatandaşlar olmak üzere doğrudan etkilenenlerin katılımı artırılmalıdır. Dahası, ilgili kurumlar, yeni gereksinimleri karşılayacak yeterli kapasiteye sahip olmalarını sağlamak için yasa yapımında yer alan personeli eğitmeli ve geliştirmelidir.

Tartışılan bir diğer konu ise izleme ve şeffaflık mekanizmasıdır. Hukuk uzmanları ve vatandaşlar, politika uygulama değerlendirmelerinin sonuçlarının kademeli olarak kamuoyuna açıklanması gerektiğine inanmaktadır; bu da ilgili kurumların kalitesini artırmak ve hesap verebilirliğini güçlendirmek için baskı oluşturacaktır. Tutarlı ve etkili bir şekilde uygulandığı takdirde, bu, politika kalitesini iyileştirmeye, hukuk sistemini mükemmelleştirmeye ve vatandaşlara ve işletmelere daha iyi hizmet etmeye katkıda bulunan etkili bir "önlem" olacaktır.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/cham-diem-ho-so-chinh-sach-thuoc-do-moi-nang-chat-luong-xay-dung-luat-741704.html