Hükümet 03 kanun tasarısı ve 02 kanun teklifi hakkında görüş bildirdi.

Başbakan Pham Minh Chinh, Eylül 2024'te Hükümetin yasa yapımına ilişkin özel toplantısına başkanlık etti.

Bu Oturumda Hükümet , 03 yasa tasarısı, 02 yasa teklifi hakkında görüş bildirdi. Bunlar arasında şunlar yer aldı: Kamu Yatırımları Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş); Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Şeklinde Yatırım Kanunu'nun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, İhale Kanunu; Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun, Vergi Yönetimi Kanunu, Milli Rezervler Kanunu'nun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı; Basın Hakkında Kanun Teklifi (Değiştirilmiş); Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun Teklifi (Değiştirilmiş).

Hükümet aşağıdaki özel içerikleri karara bağlamıştır:

1. Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) Hakkında

Hükümet, Kamu Yatırımları Kanunu Taslağı'nın (değiştirilmiş) geliştirilmesinin gerekliliği konusunda mutabık kalmış ve Kanun Taslağı'nın içeriğinin esasen Hükümet tarafından 1 Eylül 2024 tarihli ve 126/NQ-CP sayılı Kararname ile Ağustos 2024'te düzenlenen kanun yapımına ilişkin tematik toplantıda onaylanan 05 politika grubunu takip ettiğini değerlendirmiştir.

Taslak Kanun'un ana içeriğine ilişkin olarak, ilgili bakanlıkların, kurumların ve yerel yönetimlerin çoğunluğundan genel bir görüş birliği sağlanmıştır. Planlama ve Yatırım Bakanlığı, kamu yatırımları kanununun geçmişteki uygulama ve geliştirme sürecini ve mevcut uygulamaları dikkatle değerlendirerek, yönetmeliklerin ülke ve uluslararası ekonomik ve sosyal kalkınma koşullarına uygun olarak değiştirilmesini ve tamamlanmasını sağlamaya devam etmektedir.

Yetki devri ve yerel yönetimlere ilişkin önerilen revize ve eklemeli yönetmelikler, yatırım faaliyetlerinin uygulanması için gereken zaman ve prosedürlerin azaltılmasını sağlamalıdır; özellikle kaynak tahsisine (finans, insan kaynakları) ilişkin düzenlemeler, böylece yerel yönetimler ve yerel yönetimlere devredilen kurumların görev ve yetkilerini yerine getirebilmeleri için yeterli kapasiteye sahip olmaları sağlanmalıdır; kamu yatırım faaliyetlerinin içeriğinde ilgili kurumların sorumlulukları açıkça tanımlanmalıdır; yurt içi kaynakların ve resmi kalkınma yardımı (ODA) sermayesinin ve yabancı bağışçılardan sağlanan tercihli kredilerin yayılmasından kaçınılarak yoğunlaştırılmış bir şekilde seferber edilmesi sağlanmalıdır; projelerin uygulanması ve tamamlanması için verimlilik ve kapasite artırılmalıdır.

Başbakan tarafından yetkilendirilen Planlama ve Yatırım Bakanı, Hükümet adına, Kanun Tasarısı'nı imzalayarak, 15. Milli Meclis'in 8. Oturumunda 1. oturum süreci gereğince görüşülüp onaylanmak üzere Milli Meclis'e sundu.

Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh bu Kanun projesinin gözden geçirilmesi ve geliştirilmesini yönetti.

2. Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı Hakkında

Hükümet, 24 Haziran 2023 tarihli 101/2023/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı, 29 Kasım 2023 tarihli 110/2023/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı ve 18 Haziran 2024 tarihli 93/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı'nda belirtildiği üzere acil zorluk ve engelleri derhal ortadan kaldıracak bir Kanun geliştirilmesinin gerekliliği konusunda mutabıktır; büyümeyi teşvik etmek, enflasyonu kontrol altına almak ve makro ekonomiyi istikrara kavuşturmak için temel görevler ve çözümler; yatırım, üretim ve iş faaliyetleri için elverişli koşullar yaratmak, büyümeyi teşvik etmek için tüm kaynakların serbest bırakılmasına katkıda bulunmak. Taslak Kanun'un içeriği, temel olarak Hükümet'in, ademi merkeziyetçiliği teşvik etmek, yetki devri yapmak, idari prosedürleri kısaltmak ve basitleştirmek ve insanlara ve işletmelere yönelik taciz ve sindirmeyle mücadele etmek için yönetmelikleri değiştirme ve tamamlamaya odaklanma yönündeki talep ve talimatlarını takip etmektedir. Kanun Tasarısı, 04 sayılı Kanun'un planlama, yatırım ve ihale alanlarındaki yetki, düzen ve usullere ilişkin birçok hükmünü değiştiriyor ve tamamlıyor.

Kanun projelerinin ve Kanun geliştirme tekliflerinin geliştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin genel gerekliliklere ek olarak, Hükümet, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na bu Kanun projesinin dosyasını aşağıdaki özel gerekliliklerle araştırma ve tamamlama görevini vermiştir:

İşletmeler ve yatırımcılar için daha açık düzenlemeler sağlamak amacıyla değiştirilen ve eklenen içerikler dikkatlice incelenmeli, ancak Kanunun uygulanmasının düzenlenmesi sürecinde yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi için ihlallerin denetlenmesi, denetlenmesi ve ele alınması için bir mekanizma bulunmalıdır. Yatırım Kanunu hükümleri, denizde yatırım projelerinin uygulanmasındaki engelleri ortadan kaldırmak için deniz alanı tahsisi kanununun hükümleriyle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak üzere gözden geçirilmeli; 06 deniz milinden Vietnam deniz alanının sonuna kadar olan deniz alanlarını kullanan yatırım projeleri için yatırım politikalarını onaylama yetkisi açıklığa kavuşturulmalıdır.

Kısaltılmış prosedür ve düzene göre planlama düzenlemesine ilişkin olarak: Planlama ve Yatırım Bakanlığı: (i) Aynı düzeydeki planlar arasında çelişki olması durumunda kısaltılmış prosedür ve düzenin uygulanmasını önermenin pratik temelini açıklığa kavuşturmak; (ii) Planlama düzenlemesi için özel koşulları ve kriterleri belirlemek; (iii) Uygulama sürecinde sıkılığı sağlamak için yetkili makamlar tarafından değerlendirme prosedürlerinin düzenlenmesi gerekliliği.

İhale öncesi düzenlemelere ilişkin olarak: Planlama ve Yatırım Bakanlığı, ihale öncesi verilebilecek ihale paketlerinin düzenlenmesinin gerekliliğini ve uygulanabilirliğini ve proje onaylanmadan önce yapılması gereken işlemleri açıklığa kavuşturur; projenin onaylanmaması durumunda yükleniciler açısından riskleri değerlendirir.

Hükümet, Planlama ve Yatırım Bakanlığını, hükümet üyelerinin ve ilgili bakanlık ve kurumların görüşlerini almak ve Kanun Tasarısı dosyasını derhal tamamlamak üzere bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon ve başkanlık yapmak üzere görevlendirdi; Başbakan tarafından yetkilendirilen Planlama ve Yatırım Bakanı, Hükümet adına bu Kanun Tasarısı'nı imzalar ve 1. oturum sürecine göre 8. oturumda görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunar.

Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh bu Kanun projesinin gözden geçirilmesi ve geliştirilmesini yönetti.

3. Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun, Vergi Yönetimi Kanunu ve Milli Rezervler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı hakkında

Hükümet, bu Kanun tasarısının içeriği konusunda temelde mutabıktır. Maliye Bakanlığı, Kanun tasarısının içeriğini tamamlamak için Hükümet üyelerinin ve ilgili kurumların azami görüşlerini inceleyecek ve değerlendirecek ve aşağıdaki gereklilikleri sağlayacaktır:

Acilen ele alınması gereken zorlukların ve sorunların kapsamlı bir şekilde ele alınmasını sağlamak için gözden geçirme ve değerlendirmeye devam etmek; uygulanması için yasal dayanağı olmayan acil konuları seçmek için uygun düzenlemeler yapmak; bu kez değiştirilen ve eklenen diğer ilgili yasalarla (örneğin değiştirilen Kamu Yatırımları Kanunu) tutarlılığı sağlamak... Kanunun uygulanmasını düzenlerken çakışma ve çatışmalardan kaçınmak, yasal boşluklar yaratmamak, şeffaf, güvenli, açık ve hızlı bir yatırım ortamı yaratmak.

Sermaye Piyasası Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılması hususunda; Piyasanın etkin ve düzenli bir şekilde işlem görmesini sağlamak; Bireysel profesyonel yatırımcıların bireysel şirket tahvillerini doğrudan satın almalarına izin verilmemesi yönündeki önerilen düzenlemenin tahvil piyasasının gelişimi üzerindeki etkisini dikkatle değerlendirmek ve kapsamlı bir şekilde incelemek; Denetim, inceleme ve kredi derecelendirme sonuçlarına göre ihraç kuruluşlarının kapasitesinin değerlendirilmesi ve kontrol edilmesine ilişkin yöntemin açıklığa kavuşturulması; Halka arz edilecek menkul kıymetlere ilişkin koşulların gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Muhasebe Kanunu ve Bağımsız Denetim Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılması hususunda: Muhasebe Kanunu ile ilgili olarak, işletmelerin ve yönetim kuruluşlarının kolaylaştırılması ve etkin bir şekilde denetlenmesi, şeffaflığın artırılması, Finansal Tabloların kamuya açıklanmasının desteklenmesi ve ilgili tarafların çıkarlarının korunması amacıyla İşletmeler Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanunu gibi ilgili kanunların hükümlerine uygun olarak bilgi açıklanmasının sağlanması amacıyla muhasebe standartlarının uygulanmasına ilişkin esasların açıklığa kavuşturulması.

Bağımsız Denetim Kanunu ile ilgili olarak, kamu görevlerinin yerine getirilmesinde etkinliği, uygulanabilirliği ve olumsuzlukları önlemek amacıyla kişilere verilen idari para cezalarının düzeyi dikkatle değerlendirilmelidir.

Hükümet, Maliye Bakanlığını, ilgili bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyonu sağlamak ve Hükümet üyelerinin ve ilgili bakanlıkların, şubelerin ve kurumların görüşlerini incelemek ve özümsemek; Kanun Tasarısı dosyasını, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre gözden geçirmek ve tamamlamak; Başbakan tarafından yetkilendirilen Maliye Bakanını, 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda bu Kanun Tasarısı'nın Ulusal Meclis'e sunulmasını Hükümet adına imzalamakla görevlendirdi.

Bu Kanun projesinin gözden geçirilmesi ve geliştirilmesi Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc tarafından yönetildi.

4. Basın Kanunu'nun (Değiştirilmiş) Geliştirilmesine İlişkin Teklif Hakkında

Hükümet, Kanun'un hazırlanmasının gerekliliği ve hedefleri konusunda temelde hemfikirdir ve Bilgi ve İletişim Bakanlığı'ndan, aşağıdaki gereklilikleri sağlayarak Hükümet üyelerinin görüşlerini incelemesini ve almasını talep etmektedir:

Basın ajanslarının görevlerini yerine getirebilmeleri için gerekli çalışma koşulları, finansman ve gelirleri ile propaganda odaklı basın faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik mekanizma ve politikaların oluşturulması; aynı zamanda yönetim faaliyetlerinin sıkı, şeffaf, yasal düzenlemelere uygun ve planlamaya uygun olması yönünde yenilikler yapılması.

Hükümet, Bilgi ve İletişim Bakanlığı'nın 04 politika grubu önerisine katılmaktadır. Bilgi ve İletişim Bakanlığı, her politikanın çözümlerini, özellikle aşağıdakiler olmak üzere, uygulama hedefleri ve gereklilikleriyle tutarlı olmalarını sağlamak amacıyla araştırmaya ve incelemeye devam etmektedir:

Politika 1: Basın faaliyetlerinin yönetiminin güçlendirilmesi: Derginin inisiyatifini sağlamak ve bilimsel dergilerin ilke ve amaçlarıyla tutarlı olmak için bilimsel dergilerin yerel yönetimlerde temsilcilik açmasına izin verilmemesi politikasının gözden geçirilmesi; basın ajanslarının bilgi kapsamının ilkeler, amaçlar ve verilen görevlerle uyumlu olması gerekir.

Politika 2: Gazetecilerin ve basın ajansı yöneticilerinin kalitesinin artırılması: Gazetecilerin ve basın ajansı yöneticilerinin etkili faaliyetler düzenleme kalitesinin artırılmasına yönelik teşvik politikaları olmalıdır.

Politika 3: Basın ekonomisinin gelişmesini teşvik etmek: Basın ekonomisinin yasal düzenlemelere uygun olarak gelişmesini teşvik edecek politikaları mükemmelleştirmek; "basın grubu" adının devrimci gazeteciliğin doğasına uygun olarak düşünülmesi, hukukun farklı anlayış ve uygulamalarından kaçınılması.

Politika 4: Siber uzaydaki basın faaliyetlerinin düzenlenmesi: Siber uzaydaki basın faaliyetleri için dijital dönüşümü hem etkili bir şekilde yönetmek hem de teşvik etmek amacıyla politika çözümlerinin mükemmelleştirilmesi; siber uzaydaki ihlalleri ele almak için araçlara sahip olunması; basın faaliyetlerinden yasadışı çıkar elde edilmesini önlemek için uygun ve zamanında ödül ve yaptırım biçimlerinin bulunması.

Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Hükümet Konağı ve ilgili kurumlarla birlikte Kanun Tasarısı'ndaki politikaları araştırmak ve tamamlamak, Adalet Bakanlığı'nın Değerlendirme Raporu'nda belirttiği içerikler ve Toplantı'da belirtilen haber ajansları dahil olmak üzere, bu Kanun Tasarısı'na başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamakla görevlendirilmiştir; Adalet Bakanı, Hükümet adına Başbakan tarafından yetkilendirilerek, bu Kanun'un 2025 Kanun ve Tüzük Geliştirme Programı'na eklenmesi için imzalayıp Meclis Daimi Komisyonu'na sunmakla görevlendirilmiştir.

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, bu Yasanın geliştirilmesine yönelik Teklifin gözden geçirilmesi ve tamamlanması talimatını verdi.

5. Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanunun (Değişik) Geliştirilmesine İlişkin Teklif Hakkında

Hükümet, Partinin hukuk sisteminin oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarına ilişkin ilke ve politikalarını kurumsallaştırmak; hukuk belgelerinin yayımlanması kurumunu mükemmelleştirmek, profesyonelliği, bilimi, zamanında olmayı, uygulanabilirliği ve verimliliği sağlamak; son zamanlarda hukuk belgelerinin oluşturulması ve yayımlanması çalışmalarındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak; kurumsal yapının ilerlemesi ve kalitesine ilişkin giderek artan talep ve gereksinimleri karşılamak, acil ve ortaya çıkan sorunları ele almak için hukuk belgelerini derhal önermek ve yayımlamak, kaynak çekme mekanizması oluşturmak, sosyo-ekonomik kalkınmaya ve insanların yaşamlarını iyileştirmeye önemli katkıda bulunmak amacıyla Hukuk Belgelerinin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'da değişiklik yapılması ve eklemeler yapılması gerekliliği konusunda mutabıktır.

Hükümet, Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun Tasarısı'nın geliştirilmesine ilişkin teklifin dosyasının aşağıdaki gereksinimleri karşılayacak şekilde araştırılması ve tamamlanması için Adalet Bakanlığı'na başkanlık etme ve ilgili bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon sağlama görevi verdi:

Anayasa ve Teşkilat Yapısına İlişkin Kanunlar (Milli Meclis Teşkilatı Kanunu, Hükümet Teşkilatı Kanunu, Mahalli İdareler Teşkilatı Kanunu) hükümlerinin gözden geçirilmesi ve bunlara uyum ve yeknesaklığın sağlanması; Teşkilat Yapısına İlişkin Kanunlarda değişiklik ve ekleme yapılması sürecini yakından takip etmek.

Politikaların etkisini dikkatlice değerlendirin, politika seçenekleri ve çözümler ekleyin ve politikaların makul, uygulanabilir ve etkili olduğundan emin olun.

Uzmanlara ve bilim insanlarına aktif olarak danışın; mutabakat yaratmak için politika iletişimini teşvik edin; ilgili bakanlıklar, şubeler ve kurumlarla etkili bir şekilde koordinasyon sağlayın.

Hükümet, Adalet Bakanlığını, Hükümet üyelerinin, ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerini mümkün olduğunca inceleyip özümsemek ve Kanun Tasarısı dosyasını tamamlamakla görevlendirdi; Başbakan tarafından yetkilendirilen Adalet Bakanı, Hükümet adına, bu Kanun'un 2025 Yılı Meclis Kanun ve Tüzük Geliştirme Programına eklenmesi hususunda imzalayarak Meclis Daimi Komisyonuna sundu.

Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, bu Yasanın geliştirilmesine yönelik Teklifin tamamlanmasını emretti.

Tra Vinh Çevrimiçi Gazetesi

Kaynak: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html