Hukuk yapımında düşünce ve çalışma yöntemlerinin değiştirilmesi

yeni kardeş — Politbüro üyesi, Ulusal Meclis Parti Heyeti Sekreteri, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man ve Politbüro üyesi, Hükümet Parti Komitesi Sekreteri, Başbakan Pham Minh Chinh konferansa eş başkanlık etti. Fotoğraf: quochoi.vn

Toplantıya ayrıca şunlar katıldı: Politbüro üyesi, Parti Merkez Komitesi Sekreteri, Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanı Do Van Chien; Politbüro üyesi, Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh; Parti Merkez Komitesi Sekreteri, Yüksek Halk Mahkemesi Başyargıcı Le Minh Tri; Parti Komitesi Sekreteri, Yüksek Halk Savcılığı Başsavcısı Nguyen Duy Tien.

Konferansta konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man , 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumuna en iyi şekilde hazırlanmak için Ulusal Meclis Parti Heyeti ve Hükümet Parti Komitesi'nin, oturum hazırlıklarının içeriğini gözden geçirmek üzere bir konferans düzenlediğini söyledi. Konferans, taslak hazırlayan ve inceleyen kurumların, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun uyarınca uygulamaya koyabilmeleri için oturumdan bir ay önce düzenlendi; aynı zamanda, 8. oturum gündeminin içeriğinin, özellikle mevzuata göre ilerleme, zaman ve kalite konusunda görüş bildiren kurumlar, kısaltılmış gündem uyarınca 8. oturum gündemine eklenecek yasa tasarıları ve kararların içeriklerinin hazırlanması konusunda görüşülüp karara bağlanması amaçlandı.

Meclis Başkanı, 15. Dönem Millet Meclisi'nin 8. oturumunun, 15. dönemin başlangıcından bu yana Meclis'e görüşülüp karara bağlanması için sunulan en yoğun çalışma hacmine sahip oturum olduğunu vurguladı. Oturum 21 Ekim'de başlayacak ve 3 Aralık'ta sona ermesi bekleniyor; iki aşamada gerçekleştirilecek: 1. Aşama 21 Ekim - 12 Kasım; 2. Aşama 20 Kasım - 3 Aralık 2024. Meclis, 29'u yasama çalışmaları, 10'u sosyo-ekonomi (SE), devlet bütçesi, denetim, personel olmak üzere 39 konuyu görüşecek ve yetkisi altındaki diğer önemli konularda kararlar alacak.

Meclis Başkanı, Meclis Parti Heyeti ve Hükümet Parti Personel Komisyonu üyelerinden, Meclis'e sunulması esas itibarıyla tamamlanan yasa ve karar tasarılarını incelemeye ve değerlendirmeye odaklanmalarını; özellikle kısaltılmış süreç ve prosedürlere göre Meclis Genel Kurulu'nda onaya sunulması önerilen yasa ve karar tasarılarının hazırlık çalışmalarını ve içerik kalitesini gözden geçirmelerini talep etti. Aynı zamanda, yasa ve karar tasarıları hakkında farklı görüşlerin olduğu konuların görüşülmesine odaklanılmasını istedi.

Ulusal Meclis Başkanı'na göre, son zamanlarda Hükümet ve Ulusal Meclis kurumları arasındaki koordinasyon giderek daha yakın, sorunsuz, kapsamlı ve etkili hale geldi. Kurumlar sorumluluk duygusunu teşvik etti, erken ve uzaktan hazırlık yaptı ve Ulusal Meclis'e sunulacak yasa ve karar taslaklarını hazırlamak için gece gündüz çalıştı.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, son 3 numaralı fırtınanın çok karmaşık gelişmelere sahip olduğunu, sonuçlarının çok şiddetli olduğunu ve bugüne kadar hasarın tam olarak hesaplanmadığını vurguladı. Tüm Parti, tüm halk ve tüm ordu yeni zorluklar ve zorluklarla karşı karşıya kaldı. Hükümet, bütçe toplama ve harcamalarında, büyüme hedeflerine ulaşmada, ekonominin makroekonomik istikrarını sağlamada, enflasyonu ve fiyat artışlarını kontrol altına alarak insanların hayatını güvence altına almada ek zorluklar ve baskılarla karşı karşıyadır. Bu nedenle, Ulusal Meclis Parti Heyeti ve Hükümet Parti Komitesi, sosyo-ekonomik kalkınma, insanların hayatını güvence altına alma ve büyümeyi teşvik etme konusunda pratik gereklilikleri yerine getirerek zamanında, özlü, etkili ve kurumsal olarak koordinasyon sağlamaya devam etmektedir.

5 yıllık sosyo-ekonomik planın uygulanmasına 1 yıldan biraz fazla bir süre kaldığına ve 3 numaralı fırtınanın etkisinin çok ağır olduğuna değinen Meclis Başkanı, ortaya çıkan zorluk ve sorunların ivedilikle ele alınması gerektiğini belirtti. Hükümetin ele aldığı tüm konulara Hükümet karar verecektir. Hükümetin yetkisi dışında kalan her türlü içerik için Meclis Daimi Komitesi ve Meclis'in görüşü alınacaktır.

Ulusal Meclis Başkanı, Ulusal Meclis kurumlarının Hükümet tarafından sunulan yasa tasarıları ve kararnamelerle ilgili araştırma dosyalarını almaya her zaman hazır olduğunu belirtti. Ancak, yasa tasarıları ve kararnamelerin kalitesi öncelikle Hükümetin taslaklarını hazırlayan kurumlardan kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, Milliyet Konseyi, Ulusal Meclis Komiteleri, Başkan Yardımcıları ve Ulusal Meclis Başkanı, sorunsuz, özlü, kaliteli ve etkili bir koordinasyon sağlamak için sürekli çalışmalıdır.

Ulusal Meclis Başkanı şunları kaydetti: Kanun ve kararların kalitesi öncelikle yasa tasarısını hazırlayan kurumdan, değerlendirme kurumundan ve hükümetten gelmelidir. Hükümet bunları buraya sunduğunda, değerlendirme kurumlarının, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, Ulusal Meclis Başkan Yardımcılarının ve Ulusal Meclis Başkanı'nın sorumluluğu, en yüksek verimliliği elde etmek için kesintisiz ve etkili bir koordinasyon sağlayarak sürekli çalışmalıdır.

Meclis Başkanı, bakanlık ve şube başkanlarının yasa ve karar tasarılarına sonuna kadar bağlı kalmaları gerektiğini belirtti. Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da değişiklik yapılması, özellikle yasa yapımındaki zihniyet ve yaklaşımın değiştirilmesi, sadeleştirmenin sağlanması, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve ilerlemenin hızlandırılması gerekiyor ki, inceleme ve düzenleme kurumları arasında birlik ve beraberlik sağlanamayan veya mutabakata varılamayan konular "ne kadar zorsa çöz" anlayışıyla ele alınabilsin.

Başbakan Pham Minh Chinh, konferansta bakanlıkların ve şubelerin Milliyetler Konseyi ve Ulusal Meclis Komiteleri ile aktif, proaktif, yakın ve etkili bir şekilde koordinasyon sağlamalarını talep etti. Bu doğrultuda, Parti'nin uygulama yönergelerini ve politikalarını kurumsallaştırıp somutlaştırmanın yanı sıra, kurumlar yasa yapımındaki düşünce tarzlarını da yenilemeye devam ederek, yalnızca yönetim çalışmalarına odaklanmaktan, kalkınmaya katkıda bulunurken etkili yönetim çalışmalarına odaklanmaya yöneldiler.

Başbakan ayrıca, bu temelde tüm kaynakları harekete geçirmek için hem taslak hazırlama kurumlarında hem de değerlendirme kurumlarında yeniliğe ihtiyaç olduğunu vurguladı. Şu anda kaynaklar tıkanmış durumda. Etkili yönetime odaklanmamız iyi bir şey. Ancak, toplumun ve insanların tüm kaynaklarını harekete geçirmek için yeni alanlar açmalı, kalkınma için yeni alanlar yaratmalıyız.

Ayrıca, her yasa tasarısının niteliğine bağlı olarak ayrıntılı düzenlemeler yapılabilir, ancak hâlâ değişkenlik gösteren ve birçok etkiye sahip konular için genelleştirilmelidir. Mevzuat çalışmaları, açık, olgun, uygulamada doğruluğu kanıtlanmış, etkili bir şekilde uygulanmış ve çoğunluk tarafından kabul edilmiş olana göre yürütülmeli, ardından yasallaştırılmalıdır. Henüz olgunlaşmamış, belirsiz, uygulamada hâlâ değişkenlik gösteren, hâlâ karmaşık ve öngörülemeyen gelişmelere sahip konular için ise, cesurca pilot uygulama yapılmalı, uygulama sırasında deneyim kazanılmalı ve kademeli olarak genişletilmelidir.

Özellikle, kaynak tahsisi, uygulama kapasitesinin iyileştirilmesi ve gözetim ve denetimi güçlendirecek araçların tasarlanmasıyla birlikte yetkilerin ademi merkeziyetçiliğe ve devredilmesine odaklanmak gerekmektedir. Sorumluluk bilincini artırma, düşünmeye ve uygulamaya cesaret etme ve ademi merkeziyetçilik ruhuyla, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler etkili bir şekilde karar almalı ve uygulamalıdır.

Başbakan ayrıca, insanların, işlerin, sorumlulukların, zamanın ve ürünlerin açıkça atanmasıyla kontrol, değerlendirme ve sınıflandırmanın daha kolay olacağını belirtti. Bu nedenle, kapsamlı bir ademi merkeziyetçilik hesap verebilirliği artıracak ve inovasyonu teşvik edecektir. İdari prosedürleri azaltın, isteme ve verme mekanizmasını ortadan kaldırın ve özellikle yolsuzluğa ve olumsuzluğa yol açan bir ortam yaratmayın.

Yorum (0)