Toprak İsrafıyla Mücadele - Son Makale: Darboğazların Kaldırılması

Hanoi'deki kamu tarım arazilerinin kullanım değerini henüz tam olarak karşılamadığı, bunun da arazi kaynaklarının israfına ve bütçe gelirlerinin kaybına yol açtığı görülüyor. Sorun, kamu tarım arazilerinin üretime açılmasındaki darboğazların nasıl ortadan kaldırılacağıdır. Bu, yalnızca arazi kaynaklarının israfını önlemekle kalmaz, aynı zamanda halk için maddi zenginlik ve iş imkanı da yaratır.

"Haritayı" yeniden çizin

Hanoi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Anh Quan'a göre, kamuya ait tarımsal arazilerin yönetiminde hâlâ yol gösterilmesi gereken eksiklikler var. Daire, yakın gelecekte, bazı mahalle ve komünlerdeki tarım kooperatifleri, köyler ve mezraların tarıma dayalı kamu arazilerini yasaya aykırı olarak yönetmesi ve kiralaması durumuna son vermesini talep ediyor.

1993 tarihli 64-CP sayılı Kararname kapsamında hanelere ve bireylere tarımsal üretim amacıyla uzun vadeli istikrarlı kullanım için tarım arazilerinin tahsisi, kamu tarım arazilerinin ve belediye düzeyindeki Halk Komitesinden kamu arazilerinin kiralanması hakkında kararname alan kuruluşlar, arazi kiralama dosyası hazırlamak ve değerlendirilmek üzere Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığına göndermek ve projeyi yasa hükümlerine uygun olarak uygulamak için arazi kiralama hususunda Şehir Halk Komitesine sunmak zorundadır.

Arazi kullanım planlamasına uygun olmayan durumlarda, yıllık arazi kiralama kayıtlarının hazırlanması konusunda rehberlik sağlanması ve aynı zamanda arazi kiralayan kuruluşun, projeyi planlamaya uygun olarak uygularken yetkili Halk Komitesi'nden bildirim alması halinde taşınmayı taahhüt etmesi gerekmektedir. İlçe düzeyindeki Halk Komitesi, arazi geri kazanımı için kayıtlar hazırlar ve ihlalleri kanun hükümlerine uygun olarak ele alır.

Quan, arazinin tarımsal amaçlarla kullanılamadığı durumlarda, bir rapor hazırlanıp Şehir Halk Komitesi'ne sunularak, yetkili makamlarca onaylanan planlama ve arazi kullanım planlarına uygun olarak kullanılmak üzere arazi kullanım amacının değiştirilmesi ve arazi kiralama sözleşmelerinin imzalanması için izin alınacağını söyledi.

Yukarıda belirtilen kamusal tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımında birçok eksikliğe sahip bir bölge olarak, yukarıda belirtilen eksiklik ve zorlukları gidermek için Son Tay kasabası Halk Komitesi Başkanı Ngo Dinh Ngu, belediye ve mahallelerdeki Halk Komitelerinden arazi denetimleri, envanter ve arazi kayıtları yapmalarını talep ettiğini belirtti. Aynı zamanda, her belediye ve mahallede kamusal amaçlarla kullanılan tarım arazilerinin etkin bir şekilde değerlendirilmesi ve kullanılması için istatistikler, yönetim kayıtlarının oluşturulması ve önlemler ve planlar da oluşturulmalıdır. Öte yandan, her bir arazi parçası ve her bir kamusal arazi konumu, halkın bilgi sahibi olması ve izlemesi için kamuya açıklanmalıdır.

Kasaba Halk Komitesi, belediye ve mahallelerin Halk Komiteleriyle koordinasyon halinde olan daire ve ofislere, kamu arazilerinin, şartları uygun olan parseller için kiraya verilmesine ilişkin açık artırma sürecini hızlandırma; arazi bakımından sorunlu parseller, özellikle su ürünleri yetiştiriciliği için göletler, göller ve lagünler için zorlukları kademeli olarak ortadan kaldırma; tarımsal üretim için elverişli konumdaki büyük kamu arazileri... talimatını verir.

Bölgedeki kamu tarım arazilerinin yönetimine ilişkin temel çözüme değinen Long Bien Bölgesi (Hanoi) Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Manh Ha, bölgede büyük miktarda kamu tarım arazisi ve nehir kenarı alüvyonlu arazi bulunduğunu, ancak arazinin tam potansiyelinin henüz değerlendirilmediğini belirtti. Bu nedenle, bölge kamu tarım arazileri ve nehir kenarı alüvyonlu arazilerin yönetimi için bir Proje geliştirdi. Buna göre, bölge kamu tarım arazilerinin "haritasını" yeniden çizecek. Yasayı ihlal eden herhangi bir alanda, bölge bu alanı sınırlayacak ve ihlalin giderilmesindeki ilerlemeyi açıkça belirtecek. Sahipsiz veya boş araziler söz konusu olduğunda; bölge, planlamaya dayanarak, hanelerin araziyi kullanabilmesi için yeniden açık artırmaya çıkarma faktörlerini değerlendirmeleri için ilgili birimlere talimat verecek. Özellikle, geniş kamu tarım arazilerinde, bölge açık artırmalar düzenleyecek ve daha yüksek ekonomik değer yaratmak amacıyla işletmeleri tarıma yatırım yapmaya çekecek planlar geliştirecek.

Bay Nguyen Manh Ha, bölgenin, her düzeydeki Parti komitelerinin önemli, düzenli ve yıllık bir görevi olarak gördüğü arazi yönetiminin denetimini ve gözetimini artırmaları için mahallelere talimat verdiğini de sözlerine ekledi. Bölge, Anavatan Cephesi ve kitle örgütlerine, tarım arazilerinin kamusal amaçlarla kullanılmasına ilişkin yasaya uyma konusunda halkın ve toplulukların farkındalığını ve sorumluluğunu artırmak için propaganda ve eğitim çalışmaları yapmalarını; kamu arazisi fonuna ait ancak henüz pratikte yönetilmeyen alanlar üzerinde hükümetin yönetim haklarını tesis etmek için özel önlemler almalarını talimatlandırıyor. Yerel yönetimler, kamu arazisi kiralayan hanelerin, kiracıların gelirini artırmak için araziyi makul ve etkili bir şekilde kullanmalarını ve terk edilme ve israfı önlemek için devlete karşı yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmelerini teşvik ediyor ve koşullar yaratıyor.

Politika yoluyla arazi kaynaklarının kilidini açmak

Kamuya ait tarım arazilerinin yönetiminin, bazen ilçe düzeyine devredilen, bazen de açık artırma ve yönetim için komün düzeyine geri döndürülen uzun bir tarihsel süreç olduğuna inanılmaktadır. Ba Vi Bölgesi (Hanoi) Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Quang Khuyen'e göre, özellikle dağınık, küçük, arazi sorunları olan, varlık tasfiyesi gibi sorunlar yaşayan kamuya ait tarım arazileri söz konusu olduğunda, komünler fiyatı belirlemek için diğer arazilerin başarılı açık artırma fiyatlarını esas almalıdır. Daha sonra, bu arazileri hanelere ve birimlere, etkin kullanım için devretmeli ve önceki kiralama/ihale sürecinde mali yükümlülüklerini ciddiyetle yerine getirmiş olmalıdır.

Sözleşmeli hanelerle doğrudan çalışan tabandan gelen bakış açısına göre, Giang Bien Bölgesi (Long Bien) Halk Komitesi Başkanı Bay Vu Phuong Dong şunları söyledi: Toprak Kanunu'nda düzenlemeler ve politikalar mevcut, ancak uygulandığında sorunlar yaşanıyor çünkü gerçekler Kanun'dan farklı. Bu nedenle, şu anda tarımsal üretime uygun olmayan kamuya ait tarım arazileri sorununu çözmek için bir rehberliğe ihtiyaç var.

Vu Phuong Dong, "Eğer bu araziler belediye düzeyinde yönetilen geçici otoparklara veya spor alanlarına dönüştürülebilirse, hem arazi israfı olmayacak hem de bütçe toplanacaktır" dedi.

Hoa Körfezi projesine (Hiep Thuan komünü, Phuc Tho) 17 yıl önce hala vahşi ve aşınmış bir arazi olması nedeniyle yüzlerce milyarlarca VND yatırım yapılmasına rağmen, şimdi kaderinin ne olacağını bilmediği için endişe duyduğunu dile getiren proje sahibi Bayan Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), devletin tarımsal turizmin gelişimini teşvik ettiğini, ancak bu türün aynı zamanda konaklama, tuvalet, dinlenme alanları vb.'ye ihtiyaç duyduğunu, bu nedenle şehrin ve yetkililerin kamuya ait tarım arazilerindeki turizm projeleri için zorlukları ortadan kaldıracak bir yöne sahip olmasını, yani tarımsal üretime ek olarak konaklamaya da ihtiyaç duyulduğunu umuyor.

Phu Lam Bölgesi Halk Komitesi (Ha Dong) Başkan Yardımcısı Bay Pham Quang Thien, müteahhidin kullanım sürecinde yol inşa etmek, alanı düzleştirmek, tarım alanı oluşturmak veya arazide inşaat çalışmaları yapmak için emek ve para harcadığını belirtti. Bölge sakinlerinin dileği, devletin araziyi geri aldığında önceki yatırım sürecini destekleyecek bir politikanın uygulanmasıdır.

Van Thang Komünü (Ba Vi) Halk Komitesi Başkanı Le Xuan Phu, komünün 30.000 metrekareyi aşkın kamuya ait tarım arazisine sahip olduğunu ve bu arazilerin 64-CP Kararnamesi uyarınca halka tahsis edilen tarım arazileriyle iç içe olduğunu belirtti. Bu nedenle, kamuya ait tarım arazilerinin açık artırmayla ölçülmesi oldukça zor ve maliyetlidir. Her iki arazi serisinin birlikte ölçülmesi mümkün değildir. Ayrı ayrı ölçülmesi durumunda, ölçü birimi için bu çok zor ve maliyetlidir. Bir dizi görevin yerine getirilmesi gerekir; yönetmeliklere göre nitelikli bir birim kiralamak için büyük miktarda para harcanır, ancak açık artırmadan sonra bütçeye para toplandığında bu miktar çok düşüktür. Gelir, giderleri karşılamaya yetmediğinden, komün yönetimi kamuya ait tarım arazilerini nasıl işleteceğini ve etkili bir şekilde nasıl kullanacağını bilememektedir.

Çözüm bulmakta zorlanan Bay Phu, tüm düzeylerde, yerel yönetimlerin açık artırmaya çıkarılamayan kamuya ait tarım arazileri konusunda kendi kararlarını vermelerine olanak tanıyan bir mekanizmanın olması gerektiğini, daha sonra komünün bunları tarımsal üretim için halka devredeceğini ve böylece arazinin verimliliğinin artırılacağını önerdi.

Yukarıdaki öneri ve tavsiyelere dayanarak, Eski Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakan Yardımcısı Sayın Dang Hung Vo, Hanoi'nin yukarıda belirtilen engelleri ortadan kaldıracak yönergelere yakın zamanda sahip olmaması durumunda, bunun arazi yönetiminde birçok olumsuz sonuca yol açacağını söyledi. Bunlardan en belirginleri, doğal kaynakların israfı ve bütçe kaybıdır.

VNA'ya göre

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664