Toprak İsrafına Karşı - Son Makale: Darboğazların Kaldırılması

Hanoi'deki kamuya ait tarım arazilerinin kullanım değerini henüz tam olarak karşılamadığı, bunun da arazi kaynaklarının israfına ve bütçe kaybına yol açtığı görülüyor. Sorun, kamuya ait tarım arazilerinin üretime açılmasındaki darboğazların nasıl ortadan kaldırılacağıdır. Bu, yalnızca arazi kaynaklarının israfını önlemekle kalmaz, aynı zamanda halk için maddi zenginlik ve iş imkanı da yaratır.

"Haritayı" yeniden çizin

Hanoi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Anh Quan'a göre, tarımsal kamu arazilerinin yönetimiyle ilgili mevcut durum, hâlâ yol gösterilmesi gereken eksikliklere sahip. Daire, yakın gelecekte, bazı mahalle ve komünlerdeki tarım kooperatiflerinin, köylerin ve mezraların tarımsal kamu arazilerini yasaya aykırı olarak yönetip kiraladığı duruma komün düzeyinde son vermesini talep ediyor.

1993 tarihli 64-CP sayılı Kararname kapsamında hanelere ve bireylere tarımsal üretim amacıyla uzun vadeli istikrarlı kullanım için tarım arazilerinin tahsisi, kamu tarım arazilerinin ve kamu arazilerinin belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nden kiralanması hakkında verilen tarım arazilerinin devredilmesi durumunda, kuruluşlar bir arazi kiralama dosyası hazırlamak ve değerlendirilmesi için Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na göndermek ve projeyi yasa hükümlerine uygun olarak uygulamak için arazi kiralama hususunda Şehir Halk Komitesi'ne sunmak zorundadır.

Arazi kullanım planlamasına uygun olmayan durumlarda, yıllık arazi kiralama kayıtlarının hazırlanmasına ilişkin kılavuz dikkate alınmalı ve aynı zamanda arazi kiralayan kuruluş, projeyi planlamaya uygun olarak uygularken yetkili düzeydeki Halk Komitesi'nin bildirimi üzerine taşınmayı taahhüt etmelidir. İlçe düzeyindeki Halk Komitesi, arazi geri kazanımı için kayıtlar hazırlar ve ihlalleri kanun hükümlerine uygun olarak ele alır.

Ayrıca Quan, tarımsal amaçlı arazi kullanımının sürdürülmesinin mümkün olmadığı durumlarda, bir rapor hazırlanıp Şehir Halk Komitesi'ne sunularak değerlendirilmesi ve arazi kullanım amacının değiştirilmesine izin verilmesi ve yetkili makamlarca onaylanan planlama ve arazi kullanım planlarına uygun olarak kullanılmak üzere arazi kiralama sözleşmelerinin imzalanması gerektiğini söyledi.

Yukarıda belirtilen kamusal tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımında birçok eksikliğe sahip bir bölge olarak, yukarıda belirtilen eksiklik ve zorlukları gidermek için Son Tay kasabası Halk Komitesi Başkanı Ngo Dinh Ngu, belediye ve mahallelerdeki Halk Komitelerinden arazi denetimleri, envanter ve arazi kayıtları yapmalarını talep ettiğini belirtti. Aynı zamanda, her belediye ve mahallede kamusal amaçlarla kullanılan tarım arazilerinin etkin bir şekilde değerlendirilmesi ve kullanılması için istatistikler, yönetim kayıtlarının oluşturulması ve önlemler ve planlar da hazırlanmalıdır. Öte yandan, halkın bilgi sahibi olması ve izlemesi için her arsa ve her kamusal arazinin durumu hakkında kamuoyuna bilgi verilmelidir.

Kasaba Halk Komitesi, belediye ve mahallelerin Halk Komiteleriyle koordinasyon halinde olan departmanlara ve ofislere, kamu arazilerinin, şartları sağlayan parseller için kiraya verilmesine ilişkin açık artırma sürecini hızlandırma; arazi temizliği konusunda sorun yaşayan parseller, özellikle su ürünleri yetiştiriciliği için göletler, göller ve lagünler için zorlukları kademeli olarak ortadan kaldırma; tarımsal üretim için elverişli konumlara sahip büyük kamu arazileri... talimatını verir.

Bölgedeki kamu tarım arazilerinin yönetimine ilişkin temel çözüme değinen Long Bien Bölgesi (Hanoi) Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Manh Ha, bölgede büyük miktarda kamu tarım arazisi ve nehir kenarı alüvyonlu arazi bulunduğunu, ancak arazinin tüm potansiyelinin henüz tam olarak değerlendirilmediğini belirtti. Bu nedenle, bölge kamu tarım arazileri ve nehir kenarı alüvyonlu arazilerin yönetimi için bir proje geliştirdi. Buna göre, bölge kamu tarım arazilerinin "haritasını" yeniden çizecek. Yasayı ihlal eden herhangi bir alanda, bölge yeniden imar planı yapacak ve ihlallerin temizlenmesindeki ilerlemeyi net bir şekilde kaydedecek. Sahipsiz veya boş araziler söz konusu olduğunda; bölge, planlamaya dayanarak, hanelerin araziyi kullanabilmesi için yeniden açık artırmaya çıkarma faktörlerini değerlendirmeleri için ilgili birimlere talimat verecek. Özellikle, geniş kamu tarım arazilerinde, bölge açık artırmalar düzenleyecek ve daha yüksek ekonomik değer yaratmak amacıyla işletmeleri tarıma yatırım yapmaya çekecek planlar geliştirecek.

Bay Nguyen Manh Ha, bölgenin, her düzeydeki Parti komitelerinin önemli, düzenli ve yıllık bir görevi olarak gördüğü arazi yönetiminin denetimini ve gözetimini artırmaları için mahallelere talimat verdiğini de sözlerine ekledi. Bölge, Anavatan Cephesi ve kitle örgütlerine, tarım arazilerinin kamusal amaçlar için kullanılmasına ilişkin yasaya uyma konusunda halkın ve toplulukların farkındalığını ve sorumluluğunu artırmak için propaganda ve eğitim çalışmaları yapmalarını; kamu arazisi fonuna ait ancak henüz pratikte yönetilmeyen alanlar üzerinde hükümetin yönetim haklarını tesis etmek için özel önlemler almalarını talimatlandırıyor. Yerel yönetimler, hanelerin kamu arazilerini kiralayarak kiracıların gelirini artırmak için araziyi makul ve etkili bir şekilde kullanmalarını ve terk edilme ve israfı önlemek için devlete karşı yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmelerini teşvik ediyor ve koşullar yaratıyor.

Politika yoluyla arazi kaynaklarının kilidini açmak

Kamuya ait tarım arazilerinin yönetiminin, bazen ilçe düzeyine devredilen, bazen de açık artırma ve yönetim için komün düzeyine geri döndürülen uzun bir tarihsel süreç olduğuna inanılmaktadır. Ba Vi bölgesi (Hanoi) Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Quang Khuyen'e göre, özellikle dağınık, küçük, arazi sorunu olan, varlık tasfiyesi olan kamuya ait tarım arazileri söz konusu olduğunda, komünler fiyatı belirlemek için diğer arazilerin başarılı açık artırma fiyatlarını esas almalıdır. Daha sonra, arazileri, önceki kiralama/ihale sürecinde mali yükümlülüklerini ciddiyetle yerine getirmiş ve etkin kullanım için bireylere ve birimlere devretmelidir.

Sözleşmeli hanelerle doğrudan çalışma perspektifinden, Giang Bien Bölgesi (Long Bien) Halk Komitesi Başkanı Bay Vu Phuong Dong şunları söyledi: Arazi Kanunu'nda düzenlemeler ve politikalar mevcut, ancak uygulandığında sorunlar yaşanıyor çünkü gerçekler Kanun'dan farklı. Bu nedenle, şu anda tarımsal üretime uygun olmayan kamuya ait tarım arazileri sorununu çözmek için bir rehberliğe ihtiyaç var.

Vu Phuong Dong, "Bu araziler belediye düzeyinde yönetilen geçici otoparklara veya spor alanlarına dönüştürülebilirse, hem arazi israfı olmayacak hem de bütçeye gelir sağlanacaktır" dedi.

Hoa Körfezi projesine (Hiep Thuan komünü, Phuc Tho) 17 yıl önce hala vahşi ve aşınmış arazi olması nedeniyle yüzlerce milyarlarca VND yatırım yapılmasına rağmen şimdi kaderinin ne olacağını bilmediği için endişe duyduğunu dile getiren proje sahibi Bayan Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), devletin tarımsal turizmin gelişimini teşvik ettiğini, ancak bu türün aynı zamanda konaklama, tuvalet, dinlenme alanları vb.'ye ihtiyaç duyduğunu, bu nedenle şehrin ve yetkililerin kamu tarım arazilerindeki turizm projeleri için bir çözüm yolu bulmasını, yani tarımsal üretime ek olarak konaklamaya da ihtiyaç duyulduğunu umuyor.

Phu Lam Bölgesi Halk Komitesi (Ha Dong) Başkan Yardımcısı Bay Pham Quang Thien, müteahhidin kullanım sürecinde yol inşa etmek, araziyi düzleştirmek, tarım alanı oluşturmak veya arazide inşaat çalışmaları yapmak için emek ve para harcadığını belirtti. Bölge sakinlerinin dileği, devletin araziyi geri aldığında önceki yatırım sürecini destekleyecek bir politikanın uygulanmasıdır.

Van Thang Komünü (Ba Vi) Halk Komitesi Başkanı Le Xuan Phu, komünün 30.000 metrekareyi aşkın kamuya ait tarım arazisine sahip olduğunu ve bunların arasında 64-CP Kararnamesi uyarınca halka tahsis edilen tarım arazilerinin bulunduğunu söyledi. Bu nedenle, kamuya ait tarım arazilerinin açık artırmayla ölçülmesi çok zor ve maliyetlidir. Her iki arazi serisinin birlikte ölçülmesi mümkün değildir. Ayrı ayrı ölçülmesi durumunda, ölçü birimi için bu çok zor ve maliyeti de çok yüksektir. Bir dizi görevin yerine getirilmesi gerekir, yönetmeliklere göre nitelikli bir birimin işe alınması için büyük miktarda para harcanır, ancak açık artırmadan sonra bütçeye para toplandığında çok düşük kalır. Gelir, giderleri karşılamaya yetmediğinden, komün hükümeti kamuya ait tarım arazilerini nasıl sömüreceğini ve etkili bir şekilde nasıl kullanacağını bilemez.

Çözüm bulmakta zorlanan Bay Phu, tüm düzeylerde, yerel yönetimlerin açık artırmaya çıkarılamayan kamuya ait tarım arazileri konusunda kendi kararlarını vermelerine olanak tanıyan bir mekanizmanın olması gerektiğini, daha sonra komünün bunları tarımsal üretim için halka devredeceğini ve böylece arazi verimliliğinin artırılacağını önerdi.

Yukarıdaki öneri ve tavsiyelere dayanarak, Eski Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakan Yardımcısı Sayın Dang Hung Vo, Hanoi'nin yukarıda belirtilen engelleri ortadan kaldıracak yönergelere yakın zamanda sahip olmaması durumunda, arazi yönetiminde birçok olumsuz sonuca yol açacağını söyledi. Bunlardan en belirginleri, doğal kaynakların israfı ve bütçe kaybıdır.

VNA'ya göre

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664