Yatırım ve kalkınma için kaynak sağlamak amacıyla proaktif olarak arazi fonları yaratın

QTO - Son yıllarda arazi, ülke genelindeki yerel yönetimlerin kalkınma yatırımları için daha fazla sermayeye sahip olmalarına yardımcı olan en önemli kaynak haline gelmiştir. Quang Tri'de, arazi kullanım ücretlerinden elde edilen gelir, özellikle arazi kullanım hakkı ihalelerinden elde edilen gelir, yerel bütçe gelir yapısında her zaman önemli bir rol oynamıştır. Arazi fonu oluşturma projeleri, bütçeye gelir sağlamakla kalmayıp, altyapı yapısının değişmesine de katkıda bulunarak sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma için itici bir güç oluşturmuştur.

2025 yılının ilk 8 ayında, tüm il arazi kullanım bedelleri olarak yaklaşık 3.800 milyar VND topladı ve bu rakam, İl Halk Konseyi tarafından tüm yıl için belirlenen planın %103'üne ulaştı. Bu, geçen yılın aynı dönemine göre %150'lik bir artışı temsil ediyor. Bu oldukça dikkat çekici bir rakam, çünkü merkezi bütçeye ödenmesi gereken diğer birçok gelir kaynağının aksine, arazi gelirinin tamamı yerel bütçe tarafından karşılanıyor ve yalnızca kalkınma yatırımları için kullanılıyor. Bu sayede, daha senkronize bir altyapı ile halkın yaşamları önemli ölçüde iyileşmiş ve Hükümet'in talimatları doğrultusunda gelişmiş yeni kırsal alanlar inşa etme hedefinin başarıyla uygulanmasına katkıda bulunmuştur.

Bazıları arazi gelirinin sürdürülebilir olmadığını söylüyor. Bu uzun vadede doğru, ancak birçok komün, mahalle ve özel bölgenin yeni birleştiği mevcut durumda, sosyo -ekonomik altyapı, özellikle de idari merkez dağınık durumda ve birleşme için hiçbir koşul yok, bu nedenle en baştan yeni bir inşaat yol haritası gerekiyor, üretim ve işletme kuruluşları güçlü bir şekilde gelişmemiş durumda, bu nedenle arazi geliri komün bütçesi için temel çözüm.

Oradan, gelecekte sosyo-ekonomik kalkınmaya alan açacak koşullar ortaya çıkacaktır. Uygulama, yerel yönetimin doğru stratejiye sahip olması durumunda, arazi kaynaklarını iyi bir şekilde harekete geçirmenin, gelecekte daha sürdürülebilir gelir kaynaklarına giden yolu açmanın en kısa yolu olduğunu kanıtlamıştır.

Yatırım ve kalkınma için daha fazla kaynağa sahip olmak amacıyla arazi fonlarının potansiyelinden yararlanmak - Fotoğraf: A. Tuan

Arazi kullanım geliri dağıtımına ilişkin mevcut düzenlemelere göre, Quang Binh ilindeki (eski) 13 dezavantajlı belediyeye %80'e kadar pay ayrılmasına izin verilirken, geri kalan belediyelerin çoğuna altyapı yatırımı ve arazi temizleme maliyetleri düşüldükten sonra %40'a kadar pay verilmektedir. Bu, il bütçesinin tabana yayılmaya büyük öncelik verdiğini göstermektedir. Özellikle Quang Tri ilindeki (eski) belediyeler, genel koordinasyon için gelirin %100'ünü il bütçesine bırakma mekanizmasını geçici olarak uygulamaktadır.

Ancak 2026'dan itibaren İl Halk Meclisi, komünleri arazi gelirlerini artırmaya teşvik etmek amacıyla, il genelinde uygulanacak arazi kullanım ücreti gelirinin tek tip bölüşümüne ilişkin bir politika yayınlayacaktır. Bu, proaktif olarak arazi fonu oluşturma projeleri yürüten ve birçok gelir kaynağı yaratan başarılı ihaleler düzenleyen komünlerin, altyapı ve sosyoekonomik kalkınmaya yatırım yapmak için bol miktarda kaynağa sahip olacağı anlamına gelir. Aksine, pasif kalan ve çözümsüz bekleyen komünlerin neredeyse hiç geliri olmayacak ve yönetim ve kalkınmada zorluklarla karşılaşacaklardır.

Hoan Lao komününde (eski adıyla Bo Trach ilçesi, eski Quang Binh eyaleti), son 10 yılda toplam 285,5 milyar VND yatırımla arazi fonu oluşturmak için 9 proje hayata geçirildi. 6 projenin ihaleleri tamamlayarak 305 milyar VND'den fazla arazi kullanım bedeli toplaması gerçekten etkileyici sonuçlar doğuruyor. Eski ve yeni projelerdeki kalan arazi fonlarının ise 2025'in son aylarında ve 2026'nın başlarında ihaleye çıkarılması ve bütçeye 500 milyar VND ek gelir sağlanması bekleniyor.

Altyapı yatırım maliyetleri düşüldükten sonra, bütçenin net geliri (kârı) yaklaşık 520 milyar VND'dir ve belediye bunun %40'ını, yani yaklaşık 208 milyar VND'sini almaktadır; bu, bir belediye bütçesi için "rüya" sayılabilecek bir rakamdır. Bu kaynak sayesinde, yerel yönetim birçok önemli çalışma ve projeye proaktif olarak yatırım yapmış ve bu sayede Hoan Lao belediyesinin altyapısı artık neredeyse tamamlanmış durumdadır.

Arazi fonu oluşturma projelerinin uygulanmasıyla Hoan Lao komününün, eş zamanlı altyapı, modern peyzaj, canlı ekonomi ve iyileştirilmiş yaşam koşullarıyla yeni bir görünüme kavuştuğu görülmektedir. Yerel halk daha iyi üretim ve iş koşullarına sahip olmakta, çocuklar modern bir ortamda eğitim görmekte ve medeni ve müreffeh bir toplumun inşasına katkıda bulunmaktadır.

Sadece Hoan Lao'da değil, eyaletteki diğer birçok belediyede de benzer sonuçlar elde edilmiş olup, bu modelin yüksek tekrarlanabilirlik değerine sahip olduğu kanıtlanmıştır.

Mevcut 1.600 milyar VND'nin üzerindeki kuruluş sermayesiyle İl Arazi Geliştirme Fonu, yerel yönetimlerin arazi fonu geliştirme projelerini etkili bir şekilde uygulamaları için sağlam bir finansal destek olmuştur. Fon, yerel yönetimlere tazminat, arazi temizleme, altyapı yatırımı uygulamaları, arazi kullanım ücretlerini toplamak için açık artırmaya çıkarılacak temiz arazi fonu oluşturma ve altyapıyı tamamlamaları için sermaye sağlama işlevine sahiptir.

Yerel yönetimlerin fikirleri ve kararlılıkları var ve fon, fikirleri gerçeğe dönüştürmeleri için onlara eşlik etmeye hazır. Son yıllarda birçok belediye ve mahalle, fonla çok iyi bir koordinasyon sağlayarak projeleri başarıyla hayata geçirdi ve yüz milyarlarca VND gelir elde etti.

Ancak, şu anda arazi fonu oluşturma projelerinin uygulanmasında hâlâ bazı sorunlar bulunmaktadır. Özellikle, belediye düzeyindeki yönetim, yatırımcıyı temsil edecek ve proje uygulamasını organize edip yönetecek yeterli yasal statüye sahip bir kamu hizmeti birimine sahip değildir. İnşaat yatırım proje yönetim kurulları ve ilçe düzeyindeki arazi fonu geliştirme merkezleri geçici olarak merkezi belediyeye devredildiğinden, koordinasyon hâlâ yetersizdir. Belediye düzeyindeki planlama ve arazi kullanım planları gözden geçirilmekte, düzeltilmekte ve entegre edilmekte; yatırım politikalarının onaylanma süreci; arazi fonu oluşturma projeleri için yatırım projelerinin oluşturulması, değerlendirilmesi ve onaylanması, 2 düzeyli yerel yönetim modeline göre özel olarak düzenlenmemiştir.

Yukarıda belirtilen zorluk ve engellerin hızla çözülmesi için İl Halk Komitesi'nin derhal birleşik uygulama yönergeleri hazırlaması; aynı zamanda, her yerleşim yerinin özelliklerine ve durumuna uygun olarak proje yönetim kurulları ve arazi fonu geliştirme merkezlerinin kurulmasına ilişkin yönetmelikleri derhal yayınlaması gerekmektedir. Bununla birlikte, şeffaflığı sağlamak, yolsuzluk ve israfla mücadele etmek için arazi fonu oluşturma projelerinin yatırım faaliyetlerinde denetim ve gözetimin güçlendirilmesi gerekmektedir.

Burada, yerel arazi fonu oluşturma projelerinin, yüksek kârlılık ve piyasa değeri olan bir gayrimenkul işletme projesi görünümünde olduğu vurgulanmalıdır. Bu nedenle, projeleri hayata geçirirken, belediye düzeyindeki yetkililerin, projenin etkili ve yüksek yatırım getirisi sağlaması için, konut ve ticari hizmet arazilerinin ihtiyaçlarına göre proje ölçeğini ve konumunu temelden hesaplamaları gerekir. Yatırımın yaygınlaşması, piyasanın tüketim kapasitesini aşan büyük projeler ve devlet kaynaklarının israfına yol açması önlenmelidir.

Pham Ngoc Tinh

Kaynak: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/