Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, 7 Haziran sabahı yapılan çalışma oturumunda şunları söyledi.

7. Dönem Programının devamı niteliğindeki Ulusal Meclis , 7 Haziran sabahı salonda "2022 yılı devlet bütçesi anlaşmasının onaylanması" konusunu görüştü. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlık etti.

Büyük ekonomik dengelerin sağlanması, kamu borcunun ve bütçe açığının azaltılması

Çalışma oturumunda delegelerin çoğunluğu, Hükümetin maliye ve devlet bütçesiyle ilgili konuların hayata geçirilmesi için birçok eş zamanlı ve köklü çözümlere yönelmeye özen gösterdiğini belirtti.

Delege Do Thi Lan'a (Quang Ninh heyeti) göre, bu durum 2022 bütçe gelirlerinin tahmini %28,8 oranında aşması; devlet işletmeleri, doğrudan yabancı yatırımlar ve devlet dışı ekonomik sektörlerden elde edilen gelirlerin tamamının tahmini aşması; bütçe dengesi, 2022 sosyo-ekonomik toparlanma ve kalkınma hedefini gerçekleştirmek için yapılan harcamalar, ekonominin önemli dengelerinin sağlanması, kamu borcunun ve bütçe açığının azaltılması ile kanıtlanmıştır.

2022 bütçe düzenlemesiyle ilgili olarak, 2021 devlet bütçe düzenlemesinin onaylanmasına ilişkin 19 Haziran 2023 tarihli ve 91/2023/QH15 sayılı Karar'ın hemen ardından Hükümet, etkili uygulama için birçok özel çözüm içeren bir direktif yayınladı. Ayrıca, Maliye ve Bütçe Komisyonu, denetimi güçlendirdi ve ilgili bakanlıklar ve birimlerle birlikte devlet yönetmeliklerinin ve Ulusal Meclis kararlarının uygulanmasını teşvik etmek için çalıştı.

Maliye Bakanlığı, yerel bakanlıklar ve şubeler ile Devlet Denetleme Kurumu, Devlet bütçesi düzenlemeleri hakkında raporlama yapmak için büyük çaba sarf etmiştir. Mali ve bütçesel disiplinin güçlendirilmesi, gecikmiş avansların gözden geçirilmesi ve tahsil edilmesi ve Devlet Denetleme Kurumu'nun sonuçlarının uygulanmasında birçok olumlu değişiklik görülmüştür.

Delege Nguyen Truc Son (Ben Tre heyeti), 2022 yılı bütçe verilerinin, Hükümetin bütçe yönetiminin 2022 yılına ait 3 önemli göstergeye ulaştığını ve aştığını gösterdiğini söyledi. Yani, 2022'deki gelir artışı çok yüksek ve özellikle otoyollar, bölgeler arası yollar, önemli ulusal ve yerel projeler gibi önemli projelerin inşasına yatırım yapmak için kaynak yaratılıyor; gerçek harcamalar tahminlerden düşük; bütçe açığı da oldukça ekonomik ve Ulusal Meclis tarafından belirlenen hedefin altında bir harcama yapılıyor.

Temel inşaat borcu tablosunun tam olarak değerlendirilmesi gerekiyor

Delege Do Thi Lan, elde edilen sonuçların yanı sıra, hala ele alınması gereken bazı sınırlamaların da olduğunu açıkça belirtti.

Bayan Lan'a göre, 5. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulan 2022 yılı devlet bütçesi tahmin raporu ile Hükümet'in 2022 yılı bütçe sonuç raporu arasında hem gelir hem de gider açısından hâlâ büyük bir fark var. Özellikle, devlet bütçesi harcamaları 407.317 milyar VND azalırken, devlet bütçe açığı 49.317 milyar VND azaldı. Dolayısıyla, tahminin çok altında.

Delegelere göre bu durum, devlet bütçe tahminlerinin uygulanmasının sonuçlarının değerlendirilmesini, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek için bütçenin dengelenmesini ve sonraki yıllara ait devlet bütçe tahminlerinin hazırlanmasını etkiliyor.

Delege, "Bu nedenle, Hükümetin, devlet bütçesi ve ilgili kurum ve birimler hakkında rapor hazırlamakla görevli odak kuruluşun tahmin çalışmalarının kalitesinin, istatistiksel sentezinin ve değerlendirmesinin iyileştirilmesine yönelik olarak, devlet bütçesi uygulama sonuçlarını değerlendirmek üzere daha kapsamlı raporlama verilerine yönelmesine önem vermesi tavsiye edilmektedir" dedi.

Delege ayrıca, gelecek yıla aktarılan bütçe kaynaklarının miktarının hala çok büyük olduğunu söyledi. Delege Do Thi Lan, yerel düzeyde merkezi bütçe harcama görevinin çok büyük bir talep olduğunu, ancak bütçenin bunu gerçekleştirecek şekilde düzenlenemeyeceğini ve bütçe tahmininin iptal edilmesi gerektiğini belirtti.

Tipik olarak, ulusal hedef program yatırım sermaye planının uygulanması, tahminin yalnızca %37,7'sine ulaşmış ve bazı bölgeler %10'dan daha az bir orana ulaşmıştır. 43/2022/QH15 sayılı Karar uyarınca Sosyo-Ekonomik Kurtarma Programı için sermaye planının uygulanması, özellikle sağlık ve işgücü gelişimine yönelik yatırım politikası olmak üzere bazı politikaların düşük dağıtım oranlarına sahip olup, bu politikaların 2023 ve 2024'e devredilmesi gerekmektedir.

Bu nedenle, devlet bütçe tahminlerinin hazırlanması ve uygulanması çalışmalarındaki eksikliklerin, 2022 yılı devlet bütçesi tasarısının onaylanmasına ilişkin TBMM Kararı'nda yer alması ve bunların giderilmesine yönelik çözüm yollarının bulunması gerekmektedir.

Bu arada, delege Pham Thi Thanh Mai (Hanoi heyeti), düşüş eğilimi göstermeyen ve yeniden ortaya çıkan temel inşaat borcu tablosunun kapsamlı bir değerlendirmesinin yapılması gerektiğini söyledi. Sadece 2022 yılında, Devlet Denetim raporu, 4 trilyon VND'den fazla temel inşaat borcunun tespit edildiğini gösterdi.

Delege Pham Thi Thanh Mai, "Bu sorun tamamen çözülmezse yeni borçlar ortaya çıkacak" dedi.

Delegeye göre, işletmeler kamu yatırım projelerini yürütmek için bankalardan sermaye borç almak zorunda kaldı. Maliye Bakanlığı, işletmelerin tamamlama hacmini artırmak için büyük çaba sarf etti, ancak birçok yatırımcı, zorlukları çözmek için yüklenicilerle gerçek anlamda güç birliği yapmadı.

Hanoi heyeti, "Sorumlulukları netleştirmezsek bu durum yaşanmaya devam edecek" uyarısında bulundu.

Büyük ölçekli kaynak transferi esas olarak maaş reformunu biriktirmek için

Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, Ulusal Meclis'e yaptığı açıklamada, 2022-2023 bütçe transferleri arasında en büyük maliyetin 432,350 milyar VND (yüzde 37,7) ile maaş reformu olduğunu söyledi.

Ayrıca, 313.165 milyar VND tutarında kalkınma yatırım harcaması, %27,3; 287.374 milyar VND tutarında gelir ve gider tasarrufu, %25; 30 Eylül'den sonra yetkili makamlarca tamamlanan 20.379 milyar VND tutarındaki harcamalar, %1,8; kamu hizmet birimlerine ve kamu kurumlarına tahsis edilen 9.986 milyar VND tutarındaki harcamalar, %0,87; 4.160 milyar VND tutarında bilimsel araştırma harcaması ve ekipman alımı için yapılan harcamalar...

Maliye Bakanı, "2022'den 2023'e aktarılan yüksek harcama tutarı, özellikle maaş reformunun hayata geçirilmesi için yıllar içinde biriken kaynaklar olmak üzere, kanun hükümlerine göre aktarılan kaynaklardan kaynaklanmaktadır ve bu büyük rol oynamaktadır" dedi.

Ayrıca, bütçeyi uygulama konusunda kararlı olmayan bütçe kullanan birimlerden kaynaklanan sübjektif nedenler de var; tam olarak harcanmayan birçok görevin bir sonraki yıla devredilmesi gerekiyor. Bakan Ho Duc Phoc, Maliye Bakanlığı, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin aktarılan kaynak miktarını azaltmak için ödemeleri yıl içinde yapmaya çalışmaları gerektiğini söyledi.

2022 yılından 2023 yılına devredilen harcama tutarının yüksek olmasında, özellikle maaş reformunun uygulanması için yıllar içinde biriktirilen kaynakların büyük rol oynaması, kanun hükümlerine göre aktarılan kaynakların önemli rolü bulunmaktadır.

Bakan Ho Duc Phoc

Delege Pham Thi Thanh Mai'nin bahsettiği temel inşaat borcu konusuyla ilgili olarak Bakan Ho Duc Phoc, sentez yoluyla merkezi bakanlıkların ve şubelerin borcunun çok az, yerel yönetimlerin, özellikle il ve ilçe bütçelerinin borcunun ise yüksek olduğunun görülebileceğini bildirdi.

Bakan, "Çünkü orta vadeli kamu yatırım planı hazırlanırken, projeler için ödemeler yetersiz düzenlenebilir, atlanabilir veya hiç düzenlenmeyebilir; ancak yeni projeler için orta vadeli kamu yatırımları düzenlenebilir. Eski projeler tamamlanmış olsa bile düzenlenmiyor. Bu nedenle, Halk Konseyi ve her düzeydeki Halk Komitesi bunu kontrol etmelidir," dedi.

Bakan'a göre ikinci neden ise yatırım prosedürlerinde eksiklikler bulunan, yatırım politikalarında ve toplam yatırım seviyelerinde ayarlamalar gerektiren ancak zamanında yapılmayan projeler olması, dolayısıyla yerel bütçelerin zamanında tahsis edilememesidir.

Üçüncü sorun ise, inşaat hacmi tamamlandığında inşaat fiyat listesi oluşturuluyor ancak bunun bir borç olup olmadığının tespiti için her düzeydeki Halk Komitelerine gönderilmiyor veya tamamlanan inşaatın tasfiyesine onay verilmiş ancak orta vadeli kamu yatırım planında düzenlenmesi önerilmiyor.

Bakan Ho Duc Phoc, yanıtında Maliye Bakanlığının bütçe yönetimi ve işleyişini iyileştirmek ve bütçe uzlaşma çalışmalarını tamamlamak için tartışma grubundaki ve salondaki Ulusal Meclis delegelerinin görüşlerini almak istediğini söyledi.


Nhandan.vn'ye göre