Yönetimsel zihniyetten iş birliğine dayalı zihniyete geçiş yapın.

2025 yılındaki İl Rekabet Endeksi (PCI) ve Özel Sektör Performans Endeksi (BPI) sonuçlarına bakıldığında, "üst" gruptaki yerleşim yerlerinin tek bir avantaja sahip olmadığı, aksine çok boyutlu dengeli bir yönetim yapısına sahip olduğu açıkça görülmektedir. Rekabet gücünü artırmanın ilk adımı, yönetim zihniyetinde bir değişikliktir; yönetime odaklanmak yerine, iş birliğine dayalı bir yaklaşıma geçmeliyiz.

İdari prosedürlerin reforme edilmesi ve vatandaşlar ile işletmeler için hizmet kalitesinin iyileştirilmesi, yeni dönemde sosyo-ekonomik kalkınmayı hızlandırmak için çok önemlidir. Fotoğraf: Quang Vinh.

Reform çabaları ve "anlamlı" rakamlar aracılığıyla güven inşa etmek.

PCI 2025 raporu, birçok yeni özelliğiyle çok özel bir bağlamda açıklandı. Bu değerlendirme, ülkenin hala 34 il düzeyinde idari birime sahip olduğu bir dönemde ilk kez yapılıyor; ayrıca, 34 il ve şehirden oluşan yeni idari alanda yönetişim kalitesini ölçmek için tasarlanmış, İl Rekabet Endeksi'nin kapsamlı bir şekilde geliştirilmiş versiyonu olan PCI 2.0 da ilk kez tanıtılıyor.

21 yıllık uygulamanın ardından, PCI 2.0 kapsamını "iş ortamı" değerlendirmesinden, piyasaya giriş koşullarından kaynaklara erişime, şeffaflıktan adil rekabet düzeyine ve hükümetin fırsat yaratmadaki rolüne kadar her şeyi yansıtan 9 bileşen göstergesiyle kapsamlı bir "özel ekonomik kalkınma ekosistemi"ne genişletiyor.

Özellikle, özel sektörün her bir bölgedeki gerçek durumunu değerlendirmek için tamamlayıcı bir önlem olarak özel sektör için İş Performans Endeksi (BPI) ilk kez pilot uygulama olarak başlatıldı. Bu uygulama, özel ekonominin ekonominin "en önemli itici güçlerinden biri" olduğunu ilk kez teyit eden Politbüro'nun 68-NQ/TW sayılı Kararını kurumsallaştırmak amacıyla gerçekleştirildi.

2025 PCI sonuçlarına göre, "Çok İyi" kategorisinde hiçbir yerleşim yeri bulunmamaktadır, 5 yerleşim yeri "İyi" kategorisinde, 13 yerleşim yeri "Orta" kategorisinde ve 16 yerleşim yeri "Ortalama" kategorisinde veya altında yer almaktadır. Sonuçlara bakıldığında, 2025 PCI'da "İyi" kategorisinde yer alan 5 yerleşim yeri şunlardır: Da Nang; Hai Phong; Bac Ninh ; Quang Ninh; ve Phu Tho.

Özellikle Da Nang, pazar girişinde lider konumdadır. Bac Ninh, duyarlı politika yetenekleri ve işletmelere yönelik gerçek desteği sayesinde proaktif yönetim ve idari uyumluluk maliyetlerinde liderdir. Phu Tho, sermayeye, araziye ve üretim ve iş için girdilere erişimi kolaylaştırmada gösterdiği güçlü çabalarla kaynak erişiminde öne çıkmaktadır. Hai Phong, 9 bileşen göstergesinden 7'sinde ülke genelinde ilk 10'da yer alarak tutarlılıkta güçlü bir performans sergilemektedir. Bu arada, Quang Ninh, özellikle adil rekabet ve proaktif yönetimde güçlü, dinamik olarak yönetilen bir yerleşim yeri imajını korumaya devam etmektedir.

Bu arada, ülkenin iki büyük ekonomik merkezi olan Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri, il rekabet endeksi sıralamasında en iyi performans gösterenler arasında yer almıyor. Özellikle, başkent Hanoi, Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La ve Lai Chau illeri ve şehirleriyle birlikte "Ortalama" kategorisinde yer alıyor. Buna karşılık, Ho Chi Minh Şehri, Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen ve Lao Cai illeri ve şehirleriyle birlikte, il rekabet endeksi sıralamasında yönetim kalitesi açısından "Orta" kategorisinde bulunuyor.

Ancak, bunun tam tersine, BPI sonuçları farklı bir uç noktayı ortaya koymaktadır. Ho Chi Minh Şehri ve Hanoi, ortalama ve orta düzeyde PCI puanlarına sahip olmalarına rağmen bu endekste (sırasıyla 5,67 ve 5,41 puan) lider konumdadır. Bu iki ekonomik güç merkezi, pazar büyüklüğü, inovasyon ekosistemi ve yatırım çekiciliği açısından üstün avantajlara sahiptir. Quang Ninh, 5,33 puanla 3. sırada yer alarak BPI'da en üst sıralarda yer almaya devam etmektedir. Dolayısıyla, bu sonuçlara bakıldığında, Quang Ninh hem PCI hem de BPI'da "en üst sıralarda" yer almakta ve yönetişim kalitesi ile özel sektörün gerçek etkinliği arasındaki bağlantıyı açıkça göstermektedir.

Yerel rekabet gücünü artırmak için "yönetim" zihniyetinden "hizmet ve ortaklık" yaklaşımına geçmek, vatandaşlar ve işletmelerle iş birliği içinde hayati önem taşımaktadır. Fotoğraf: Quang Vinh.

Yönetimden hizmete geçiş

PCI 2025 sonuçları, ulusal ortalama puanın yalnızca 63,90/100 olduğunu göstermektedir. Dikkat çekici bir şekilde, yerleşim yerlerinin büyük çoğunluğu "İyi", "Orta" ve "Ortalama" gruplarında yer alırken, hiçbir il "Çok İyi" seviyesine ulaşamamıştır. Bu durum, ülke genelinde hâlâ önemli bir reform potansiyeli olduğunu yansıtmaktadır.

Ülke genelinde hem PCI hem de BPI endekslerinde en üst sıralarda yer alan bir bölge olarak Quang Ninh İl Halk Komitesi Başkanı Bui Van Khang, bunun ilin sürekli reform ve inovasyon çabalarının bir sonucu olduğunu ve aynı zamanda iş dünyasının ve yatırımcıların ilin yatırım ve iş ortamına duyduğu güveni yansıttığını belirtti.

“PCI (İl Rekabet Endeksi) sadece bir sıralama sistemi değil, aynı zamanda yönetimin modernliğini ve şeffaf, güvenli ve uluslararası düzeyde rekabetçi bir yatırım ortamı yaratma yeteneğini yansıtan bir yönetim kapasitesi ölçüsüdür. Bu nedenle, Quang Ninh, vatandaşların ve işletmelerin memnuniyetini hükümet aygıtının etkinliğinin bir ölçüsü olarak kullanarak, ‘yönetim’ zihniyetinden ‘hizmet’ zihniyetine güçlü bir geçiş yaparak, proaktif bir hükümet kurmayı kararlılıkla teşvik etmektedir,” diyen Bay Khang, Quang Ninh'in yeni çağda işletmeler için modern ve güvenilir bir kalkınma ortamı yaratan proaktif bir hükümet kurmak için yenilikçilik ruhunu, cesur düşünme, cesur hareket etme ve cesur sorumluluk alma ruhunu sürdürmeye devam edeceğine dair söz verdi.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI) Başkanı Sayın Ho Sy Hung'a göre, yasama felsefesi de temelde kalkınma odaklı bir yaklaşıma doğru kayıyor; işletmelere ve vatandaşlara odaklanıyor ve "yönetemezseniz yasaklayın" zihniyeti yerine yasaların yenilik ve büyümenin önünü açması gerektiği ilkesini benimsiyor. Sayın Hung, iki göstergenin sonuçlarına dayanarak bunun merkezi kurumlar, 34 il ve şehrin hükümetleri, yatırımcılar, uluslararası kuruluşlar ve iş dünyası için değerli bir referans olduğuna inanıyor.

Bu kritik geçiş döneminde başarı, yalnızca sıralamalarla değil, elverişli bir kurumsal ortamı temel rekabet gücüne ve özel sektör için gerçek anlamda sürdürülebilir kalkınmaya dönüştürme yeteneğiyle ölçülecektir; bu da özel sektörü ülkenin ilerleme çağında ulusal ekonominin en önemli itici gücü haline getirme arzusunu gerçekleştirmeyi sağlayacaktır.

VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Sayın Dau Anh Tuan, özel sektörün büyümesini teşvik edecek politikalara ihtiyaç duyulduğuna inanıyor. Rapor sadece istatistiklerden oluşan bir derleme değil, aynı zamanda özel sektörün ekonominin hayati bir itici gücü haline gelmesi için, yapıcı ve şeffaf bir iş ekosistemi oluşturmada hükümetin tüm kademelerinden daha kapsamlı ve güçlü bir desteğe ihtiyaç duyduğunun da bir hatırlatıcısıdır.

Eski İçişleri Bakan Yardımcısı Nguyen Tien Dinh, her iki göstergede de en üst sıralarda yer alan yerel yönetimlerin gerçek dünya örneklerine dayanarak, bu önde gelen yerel yönetimler arasındaki ortak noktanın tek bir avantaj değil, uyumluluk maliyetlerini azaltma, yasal güvenilirliği güçlendirme ve yerel yönetimlerin proaktif rolünü teşvik etme gibi çok yönlü unsurlara dayalı dengeli bir yönetim yapısı olduğunu savundu. Bu durum, yerel yönetimlerin kalkınmayı hızlandırmak için yönetim odaklı bir zihniyetten işletmelerle ortaklık kurma zihniyetine geçmeleri gerekip gerekmediği sorusunu gündeme getiriyor.

"Quang Ninh eyaletinin başarısına baktığımızda, yeni bağlamda, eyaletlerin rekabet gücünün idari prosedür reformu, işletmelerin sorunlarını çözme yaklaşımı, her memurun ve kamu görevlisinin hizmet anlayışı ve tutumu ile halka ve işletmelere hizmet etme memnuniyet düzeylerinin değerlendirilmesi açısından değişmesi gerektiği açıktır. Bu sayede, 'yönetmekten' ziyade 'proaktif bir şekilde hizmet etmeye' geçerek, halkın ve işletmelerin yardım 'istemesini' beklemek yerine, kalkınmayı teşvik eden bir yerel yönetim kurabiliriz," diye vurguladı Bay Nguyen Tien Dinh.

Vietnam Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Birliği Daimi Başkan Yardımcısı ve Genel Sekreteri Dr. To Hoai Nam:

Güven arttıkça, işletmeler yatırım yapmaya ve üretimi genişletmeye daha meyilli olacaklardır.

Bence PCI 2025 sonuçları oldukça düşündürücü bir eğilimi yansıtıyor: Günümüzde bir bölgenin rekabet gücü artık coğrafi avantajlara, ölçeğe veya mevcut kaynaklara çok fazla bağlı değil, giderek yönetim kalitesine, uygulama kapasitesine ve hükümet aygıtının iş odaklı zihniyetine bağlı hale geliyor. Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho ve Quang Ninh gibi önde gelen bölgelerin hepsinin çok açık bir ortak noktayı gösterdiği dikkat çekicidir: bireysel başarıların peşinde koşmak yerine, nispeten dengeli ve istikrarlı bir yönetim yapısı inşa etmek. İşletmeler, hükümetin idari prosedürleri reforme etme, uyumluluk maliyetlerini düşürme, şeffaflığı artırma, bilgiye erişimi iyileştirme ve özellikle üretim ve iş süreçlerindeki zorlukları destekleme ve çözme ruhunu algılıyor. Günümüzde işletmeler sadece daha hızlı lisanslama değil, aynı zamanda istikrarlı, şeffaf, tutarlı ve uzun vadeli öngörülebilir bir ortama da ihtiyaç duyuyor. Özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) ve hane halkı işletmeleri için, genellikle ihtiyaç duydukları şey büyük teşvikler değil, bekleme süreleri, çakışan prosedürler, uygulama tutarsızlığı veya bazı uygulama yetkililerinin sorumluluk alma isteksizliği gibi "somut olmayan maliyetlerin" azaltılmasıdır. İl Rekabet Endeksi (PCI) sadece sıralamalarla ilgili değildir. Daha da önemlisi, işletmelerin yerel yönetim tarafından ne kadar desteklendiğini, güvenildiğini ve kendilerine ne kadar güvendiklerini hissetmeleriyle ilgilidir. Güven güçlendiğinde, işletmeler yatırım yapma, üretimi genişletme ve sosyo-ekonomik büyümeye daha fazla katkıda bulunma konusunda daha güvenli olacaklardır.

Hoai Vu

Kaynak: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html