Ulusal Meclis'ten geçen 3 yasaya ilişkin Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin duyurulması

28 Şubat sabahı Cumhurbaşkanlığı Köşkü'nde Cumhurbaşkanlığı Ofisi, 15. Millet Meclisi'nin 9. Olağanüstü Döneminde kabul edilen üç kanunu yayımlayan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'ni duyurmak üzere bir basın toplantısı düzenledi. Kanunlar arasında; Millet Meclisi Teşkilatı Hakkında Kanun, Hükümetin Teşkilatı Hakkında Kanun ve Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun'un bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun yer alıyor.

Basın toplantısına Cumhurbaşkanlığı Ofisi Başkan Yardımcısı Pham Thanh Ha başkanlık etti.

15. Ulusal Meclis'in 9. olağanüstü oturumunda yakın zamanda kabul edilen üç yasayı yürürlüğe koyan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin duyurulduğu basın toplantısı. Fotoğraf: VGP/Nguyen Hoang

Kanun yapımında düşüncede yenilik

Milli Meclis Teşkilatı Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun, Milli Meclis tarafından kabul edildikten hemen sonra (17 Şubat 2025) yürürlüğe girer. Bu Kanun, Milli Meclis Teşkilatı Kanunu'nun 21 maddesini değiştirip eklerken, 17 maddesini de yürürlükten kaldırmaktadır.

Değiştirilen ve eklenen Kanun'da, kanun yapma çalışmalarında düşüncede yenilikçiliğin içeriğinin belirlenmesi, kanun ve Meclis kararıyla düzenlenmesi gereken içeriğin kapsamının açıkça tanımlanması ve kanunda düzenlenmesi gereken ayrıntı düzeyine ilişkin ilke ve yönlendirmelerin sağlanması amacıyla, Milli Meclis, Hükümet ve devlet aygıtındaki diğer kurumların yetki paylaşımının düzenlenmesi, Milli Meclis'in kanun yapma ve kanunları değiştirme yetkisinin uygulanmasına temel teşkil edecek şekilde düzenlenmiştir.

Kanun, Milli Meclis Genel Sekreterliği, Milli Meclis Başkanlığı ve Milli Meclis Daimi Komitesine bağlı kuruluşlara ilişkin düzenlemeleri değiştirmekte ve tamamlamaktadır. Örneğin; Milli Meclis Genel Sekreterinin aynı zamanda Milli Meclis Başkanlığının da başkanı olduğunu belirlemek; Genel Sekreter Yardımcılığı, Milli Meclis Sekreterliği ve Milli Meclis Daimi Komitesinin kuruluşlarını düzenlememektedir.

Kanun ayrıca, Milli Meclis, Milli Meclis Daimi Heyeti, Milli Meclis kurumları ve Milli Meclis milletvekillerinin faaliyetlerine ilişkin bir dizi hükmü değiştirmekte ve tamamlamaktadır: Milli Meclis'in güvenoyu alması, Milli Meclis tarafından seçilen veya onaylanan görevlerde bulunanlara güven oyu vermesi; Milli Meclis milletvekillerinin üye olarak katılımı ve Milli Meclis Milliyet Şurası ile Milli Meclis komitelerinin faaliyetlerine katılması; görevlerinin geçici olarak durdurulması halleri, Milli Meclis milletvekillerinin yetkileri ve Milli Meclis Daimi Heyeti'nin kanun, tüzük, karar ve Milli Meclis'in çalışma bütçesini hazırlama yetkisi; Milli Meclis oturumları.

Devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak

Kamu Teşkilatı Kanunu 5 bölüm ve 32 maddeden oluşmakta olup, 1 Mart 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmektedir.

Kanun, Hükümet ile devlet aygıtı sistemindeki kurumlar, yürütme yetkisini kullanan kurumlar, yasama yetkisini kullanan kurumlar ve yargı yetkisini kullanan kurumlar arasındaki ilişkileri düzenlemiştir.

Kanun, Başbakan'ın, hükümetin başı olarak, merkezi yönetimden yerel yönetimlere kadar devlet idari sisteminin işleyişini yönetme ve sorumluluk alma görev, yetki ve sorumluluklarını açıklığa kavuşturmuş; Başbakan'ın merkezi yönetimden yerel yönetimlere kadar devlet idari sisteminin işleyişini yönetme, yönlendirme ve yürütme görevleri vurgulanmıştır.

Kanun hükümleri, Bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının bakanlık başkanı ve Hükümet üyesi olarak yetkilerini açıklığa kavuşturmuştur. Bu hükümler, Bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının, Hükümet üyeleri olarak, Hükümet tarafından atanan sektör ve alanların devlet yönetiminden Hükümete karşı sorumlu olma sorumluluklarını vurgulamaktadır. Bu sıfatla, Bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanları, kendilerine atanan sektör ve alanlardan Başbakana, Hükümete ve Ulusal Meclis'e karşı şahsen sorumludur; Ulusal Meclis milletvekillerinin sorularını yanıtlamak ve onlara açıklamalarda bulunmakla yükümlüdürler.

Kanun, Hükümet, Başbakan, Bakanlar, Bakanlık düzeyindeki kurum ve kuruluşların başkanları ile yerel yönetimler arasındaki ilişkileri, yerinden yönetim, yerinden yönetim, yetki devri ilkeleriyle açıklığa kavuşturuyor, "yerel karar verir, yerel hareket eder, yerel sorumluluk alır" ilkesine uyulmasını sağlıyor, kurumsal zorluk ve sorunların hızla çözülmesini sağlayacak bir mekanizma oluşturuyor, kaynakları harekete geçiriyor, merkezi yönetimden yerel yönetimlere doğru devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmaya katkıda bulunuyor.

Yetkilendirilen ve yetkilendirilen kişilerin kapsamının genişletilmesi

2025 tarihli Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun, 7 bölüm ve 50 maddeden oluşmakta olup, 1 Mart 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmektedir.

Kanunda, özellikle yerel yönetimler arasında her düzeyde yetki paylaşımı, yerinden yönetim, yetki devri ve yetkilendirmeye ilişkin 1 bölüm yer almaktadır.

Kanun, yetki paylaşımı için 7 ilke öngörmektedir. Bunlara yeni içerikler de eklenmektedir: Yerel yönetimlerin karar verme, uygulamayı düzenleme ve sonuçlardan sorumlu olma yetkisine sahip olduğu görev ve yetkilerin kapsamını ve içeriğini açıkça tanımlamak; kurumlar arasında ve tüm düzeylerdeki yerel yönetimler arasında görev ve yetkilerin tekrarlanmamasını veya örtüşmemesini sağlamak; tüm düzeylerdeki yerel yönetimlerin görevlerini yerine getirme kapasiteleri ve koşullarıyla tutarlı olmak. Üst düzey devlet kurumlarının görev ve yetkilerini yerine getirmekle görevli kurum, kuruluş ve kişilere, görev ve yetkilerini yerine getirmeleri için gerekli koşullar garanti edilmektedir. Ayrıca Kanun, yetki kontrolünün sağlanmasının içeriğini; üst düzey devlet kurumlarının gözetim ve denetim sorumluluklarını; yerel yönetim gerekliliklerini karşılamayı; bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün uygulanmasını...

Yerel yönetimlerin proaktif ve yaratıcı ruhunu teşvik etmek amacıyla Kanun, "Yerel yönetimler, yerel yönetimin yerel kapasite ve pratik koşullarına uygun olarak görev ve yetkilerini yerine getirmek üzere yereldeki yetkili kurum, kuruluş ve kişilere yetki devri ve yerel yönetimlerin yerinden yönetimi konusunda yetkili mercilere proaktif olarak teklifte bulunurlar." hükmünü ekler.

Yerel yönetimlere yetki devri konusunda Kanun, yetkinin her düzeyde yerel yönetimlere devredilmesinin kanun ve Ulusal Meclis kararlarında açıkça öngörülmesini şart koşmaktadır. Yerel yönetimler, kendilerine devredilen görev ve yetkiler kapsamında karar alma, uygulamayı organize etme ve sorumluluk alma konusunda özerktir. Üst düzey devlet kurumları ise, görev ve yetkileri kapsamında, her düzeyde yerel yönetimler tarafından kendilerine devredilen görev ve yetkilerin yerine getirilmesinin anayasaya ve hukuka uygunluğunu incelemek, denetlemek ve denetlemekle yükümlüdür.

Merkeziyetsizleştirmeye ilişkin olarak, Kanun, merkeziyetsizleştirme konusunu ve merkeziyetsizleştirme alıcısını ve merkeziyetsizleştirme kurumunun merkeziyetsizleştirmenin uygulanması için gerekli koşulları sağlama sorumluluğunu açıkça düzenlemektedir. Merkeziyetsizleştirme kurumu, merkeziyetsizleştirilmiş görev ve yetkilerin uygulanmasının sonuçlarından kanun ve merkeziyetsizleştirme kurumu önünde sorumludur; aldığı görev ve yetkileri daha fazla merkeziyetsizleştirmesi yasaktır; merkeziyetsizleştirme durumunda idari prosedürlerin düzenlenmesini öngörmektedir.

Yetkilendirme konusunda, 2015 Kanunu ile karşılaştırıldığında Kanun, yetkilendiren ve yetkilendirilen kavramlarının kapsamını açıklığa kavuşturmuş ve genişletmiş; yetkilendirmenin gereklerini, kurumların yetkilendirme ve yetkilendirilen görevleri yerine getirmedeki sorumluluklarını, yetkilendirilen görevleri yerine getirirken mühür ve belge formlarının kullanımını ve yetkilendirme durumlarında idari prosedürlerin düzenlenmesini açık bir şekilde düzenlemiştir...

Diep Truong (Vietnam Haber Ajansı)

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm