Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi 28. Taraflar Konferansı (COP28), Birleşik Arap Emirlikleri'nde (BAE) düzenlenen bir dizi olağanüstü sonuçla resmen sona erdi.

COP, ilk kez küresel ısınmanın başlıca nedeni olan fosil yakıtlardan kademeli bir "geçiş" öneren bir metin hazırladı.

COP28 Arka Planı

Küresel iklim sistemi kırmızı çizgisine yaklaşıyor. Yakın tarihin en sıcak yılında, buzlar her zamankinden daha hızlı eriyor. Deniz seviyeleri yükseliyor, kuraklıklar, seller, heyelanlar ve orman yangınları daha yıkıcı hale geliyor. Birçok bölge ve topluluk sular altında kalma ve sular altında kalma riskiyle karşı karşıya. Gıda güvenliği ve enerji güvenliği tehdit altında ve kalkınma başarıları geriye düşme riskiyle karşı karşıya. Ayrıca, nüfusun yaşlanması ve kaynakların tükenmesi sorunları, dünya için zorlukları ve zorlukları artıran yankı uyandıran sorunlardır.

güneş enerjisi rüzgar enerjisi.jpg
Vietnam çok çalıştı ve COP26 Konferansı'nda verilen taahhütleri ciddi şekilde uyguladı.

Son yıllardaki iklim değişikliği ve salgın hastalıkların etkisi, bunun küresel etki ve nüfuza sahip, tüm insanları ilgilendiren bir konu olduğunu bir kez daha kanıtlamıştır. Yeni, proaktif, olumlu, pratik, etkili bir farkındalık, düşünce, metodoloji, yaklaşım ve birleşik küresel eyleme sahip olmalıyız. Her ülke, kendi halkının iç gücünü temel, stratejik, uzun vadeli ve belirleyici olarak en üst düzeye çıkararak etkili yönetim ve uygulamadan sorumlu olmalı; uluslararası dayanışmanın gücüyle birleşmek ve çok taraflılığı teşvik etmek önemlidir; insanları ve küresel ortak çıkarları merkeze ve özneye alarak hiçbir ülkeyi veya halkı geride bırakmamalıyız. Kaynak seferberliğini çeşitlendirin, kamu ve özel sektörü birleştirin, yerli ve yabancı kaynakları birleştirin; ikili ve çok taraflı ve diğer meşru kaynakları, özellikle özel kaynakları birleştirin.

COP28, dünya genelindeki ülkelerin küresel sıcaklık artışını sanayi öncesi dönemlere kıyasla 1,5 santigrat derecenin altında tutma hedefine ulaşmaları için "son" fırsat olarak görülüyor. Bazıları bu hedefi bir "hayatta kalma mücadelesi" olarak görüyor. Çünkü geçtiğimiz hafta, Dünya sıcaklığının 1,5 santigrat derece artmasını engelleme hedefine ulaşmak için çözümler üzerinde anlaşmaya varmak zordu. Bu hedefe ulaşmak için finansal taahhüt almak da zorlu bir süreç.

COP28'e katılım, Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi, Kyoto Protokolü ve Paris Anlaşması'na taraf olan her tarafın sorumluluğu ve yükümlülüğüdür. Vietnam, COP28 Konferansı'nın karar ve faaliyetlerinin oluşturulmasına aktif olarak katılmış, iklim değişikliğine ve gelişmekte olan ülkelerin çıkarlarına yanıt vermede adalet ve hakkaniyet ilkelerinin sağlanması ve özellikle Vietnam ile yakın ilişkileri olan diğer ülkelerin çıkarlarıyla uyum sağlanması konusunda aktif rol oynamıştır.

Vietnam, COP28 aracılığıyla iklim değişikliğinin Vietnam üzerindeki zorluklarını ve olumsuz etkilerini, ayrıca iklim değişikliğine yanıt vermede Vietnam'ın proaktif ve olumlu rolünü uluslararası toplumla paylaştı.

Vietnam'ın çok çalıştığı ve COP26 ve COP27'de verilen taahhütleri ciddiyetle uyguladığı söylenebilir. Bu, Vietnam'ın bu yıl COP28'de önemli konular olan taahhütlerin uygulanması ve enerji geçişiyle ilgili konularda güçlü bir ses çıkarması için önemli bir ön koşuldur.

COP28'deki tartışmaların temel noktaları

2022'deki COP27 sonuçlarının ardından, COP28'de, yüzyılın sonuna kadar 1,5°C hedefine ulaşmak için emisyonları azaltmanın temel bir önlemi olarak fosil yakıtların aşamalı olarak kaldırılması ve enerji dönüşümünün teşvik edilmesi konusunda bir bildirgenin geliştirilmesi ele alındı. İklim değişikliğine uyum konusunda, Konferans küresel uyum hedef çerçevesini tamamlamaya devam etti ve COP27'de oluşturulan Kayıp ve Zarar Fonu'na yönelik kayıp ve zararı ele alan çözümler, işletme mekanizmaları ve kaynak katkılarını tartışmaya devam etti.

İklim finansmanı konusunda Konferans, 2020 yılına kadar gerçekleştirilmesi gereken yıllık 100 milyar ABD doları tutarındaki kaynak seferberliği hedefine yönelik ilerlemeyi gözden geçirmeye devam etti; 2025 yılına kadar kaynak seferberliği hedefi ve uzun vadeli hedefler tartışıldı. Ayrıca, Taraflar, ülkelerin Paris Anlaşması kapsamında karbon kredisi ticareti ve dengeleme mekanizmalarını uygulamalarına yönelik ayrıntılı düzenlemeleri ve yönergeleri nihai hale getirmeye devam edeceklerdir.

Taraflar, ilk kez COP28'de Paris Anlaşması'nın dünya çapında uygulanmasındaki ilerlemeyi kapsamlı bir şekilde değerlendirdi. COP28'de ayrıca, iklim değişikliğine uyum sağlama, sera gazı emisyonlarını azaltma, finansal ve teknolojik katkılar ile iklim değişikliğine yanıt vermek için ülkeler tarafından ulusal raporlar ve Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar (NDC'ler) aracılığıyla sunulan kapasite geliştirme çabalarının sentezinin sonuçları da ele alındı. Bu sayede iklim değişikliğine yanıt verme konusunda küresel hedeflerin uygulanmasındaki ilerleme ve eksiklikler tespit edildi.

En başarılı olanı, küresel ekonomiyi fosil yakıtlardan uzaklaştırarak iklim değişikliğiyle mücadele için yeni bir temel oluşturan tarihi bir anlaşmaya varan COP28 konferansıydı. Bilim temelli bir plan olarak tanımlanan COP28'de varılan iklim anlaşması, fosil yakıtların "aşamalı olarak kaldırılması" ifadesini kullanmıyor, bunun yerine "enerji sistemlerinde fosil yakıtlardan adil, düzenli ve eşitlikçi bir geçişle bu kritik on yılda eylemleri hızlandırmayı" talep ediyor.

Anlaşma ayrıca, 2019 seviyelerine kıyasla 2030 yılına kadar emisyonlarda %43'lük bir azalma da dahil olmak üzere, 2050 yılına kadar küresel sera gazı emisyonlarında net sıfır hedefine doğru bir geçişi de özetliyor. Belge ayrıca, 2030 yılına kadar küresel yenilenebilir enerji kapasitesinin üç katına çıkarılmasını, kömür kullanımını azaltma çabalarının hızlandırılmasını ve karbondan arındırılması zor endüstrileri temizleyebilecek karbon yakalama ve depolama gibi teknolojilerin hızlandırılmasını talep ediyor.

Konferansta fosil yakıtların aşamalı olarak kaldırılmasına ilişkin varılan tarihi anlaşmanın, yatırımcılara ve politikacılara, dünyanın artık fosil yakıt kullanımına son verme konusunda birleştiği yönünde güçlü bir mesaj göndermesi bekleniyor. Bilim insanları , bunun iklim felaketini önlemek için son ve en iyi şans olduğunu söylüyor.

Fosil yakıt kullanımının azaltılmasına ilişkin tarihi anlaşmanın yanı sıra, COP28 özellikle iklim finansmanı alanında bir dizi başka olağanüstü sonuca da imza attı: COP28, çeşitli iklim değişikliği gündemleri için yaklaşık 80 milyar ABD dolarından fazla iklim finansmanı taahhüdünü harekete geçirdi.

Gelişmekte olan ülkeleri iklim eylemlerinde desteklemeye odaklanan Yeşil İklim Fonu, ABD'den 3 milyar dolarlık taahhütle 3,5 milyar dolarlık ikinci bir destek aldı. Fon, iklim değişikliğine uyumu desteklemenin yanı sıra, ülkelerin temiz enerjiye geçişine yardımcı olacak projeleri de finanse edecek. Bu projeler 2024-2027 yılları arasında hayata geçirilecek.

Ayrıca, 120'den fazla ülke İklim ve Sağlık Bildirgesi'ni imzaladı: COP28, Sağlık Bakanları Konferansı'nın ilk yılıydı ve çevre-iklim değişikliği-sağlık sektörleri arasında bir bağ oluşturdu. Ayrıca, 63 ülke Enerji Tasarrufu olarak da bilinen Küresel Soğutma Bildirgesi'ne imza attı.

Ayrıca, 130'dan fazla ülke, sürdürülebilir ve iklime dayanıklı gıda, tarım ve gıda sistemlerinin geliştirilmesinin önceliğini vurgulayan Bildirge'yi kabul etti. Bildirge, ülkelerin gıda sistemlerinin dönüşümünü hızlandıracaklarını ve bu çabayı emisyonları azaltmaya yönelik ulusal planlarla ilişkilendireceklerini teyit etti.

rüzgar enerjisi.jpg
Vietnam yenilenebilir enerjiyi güçlü bir şekilde geliştiriyor.

Üstesinden gelinmesi gereken anlaşmazlıklar

Fosil enerji sorunu

Anlaşmanın özünde, "bilimsel verilere uygun olarak 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşmak amacıyla, enerji sistemlerindeki fosil yakıtların adil, düzenli ve hakkaniyetli bir şekilde aşamalı olarak kaldırılması" çağrısı yer alıyor. Taahhüt belirsizliğini koruyor, ancak uluslararası toplumun petrol çağından çıkmak için ortak bir arzuyu dile getirdiği ilk sefer bu. Bu, finans piyasalarına güçlü bir sinyal gönderdi.

Elbette, böyle bir vaat kısa vadede petrol tüketimini veya fiyatları düşürmez. Ancak hükümet politikalarında ilerici değişikliklere ve yatırımların yeniden yönlendirilmesine yol açarsa, küresel enerji sisteminde büyük bir değişime yol açacaktır.

Uygulama süreci hakkında

Anlaşma bir uzlaşma niteliğinde. Petrol üreten ülkelerden onay alabilmek için, fosil yakıtlardan kademeli bir geçişten bahsedilmesine karşı çıkacakları için onlara taviz vermesi gerekiyor. Dolayısıyla metin, petrol, doğal gaz ve kömürün iklim üzerindeki etkisini azaltabilecek teknolojilerin varlığını kabul ediyor; özellikle de ülkelerin fosil yakıtları yakarken atmosfere sera gazlarının girmesini önlemek için kurdukları CO2 yakalama teknolojileri. Ülkelerin iklim değişikliğiyle mücadele için almaları teşvik edilen önlemler arasında şunlar yer alıyor: "Yenilenebilir enerji kaynakları, nükleer enerji ve karbon yakalama, kullanma ve depolama gibi azaltma ve uzaklaştırma teknolojileri de dahil olmak üzere sıfır ve düşük emisyonlu teknolojilerin (geliştirilmesinin) hızlandırılması."

Karbon yakalama teknolojisi uzun zamandır mevcut, ancak bazı bölgelerde kurulumu hâlâ çok pahalı. Teknolojinin kendisi küresel iklim acil durumuna uygun bir çözüm olarak kanıtlanmadı. Ancak petrol üreten ülkeler, petrol ve gaz tüketmeye devam etme kararlarını savunmak için ana argüman olarak "sektördeki potansiyel iyileştirmeler" hipotezini kullanmaya devam ediyor. Konuya yakın bir kaynağa göre, müzakere masasında OPEC lideri Suudi Arabistan, ülkelerin kendi yollarına gitmeleri için olası eylemlerden oluşan bir "menüye" sahip olduklarını vurguladı.

Uygulama bütçesi

Anlaşmadan en memnun olan heyetler bile sorunun farkındaydı. Özellikle, gelişmekte olan ülkelerin fosil yakıtları aşamalı olarak sonlandırmanın getirdiği büyük maliyetlerle başa çıkmalarına yardımcı olmak için ek fon sağlanmamıştı. Anlaşma, yoksul ve savunmasız ülkelerin iklim değişikliğinin sonuçlarına uyum sağlamalarına yardımcı olmak için gereken fonu sağlamamıştı.

Bangladeş'in özel iklim elçisi Saber Hossain Chowdhury, "Uyum gerçekten bir hayatta kalma meselesi," dedi. "Uyumdan taviz veremeyiz. Hayatlardan ve geçim kaynaklarından taviz veremeyiz." Ancak bu sorular beklemek zorunda. Gelecek yıl, bir diğer petrol üreticisi ülke olan Azerbaycan'ın Bakü kentinde düzenlenecek COP29'da gündeme gelebilirler. Ancak Dubai görüşmeleri, yoksul ülkelerin iklim değişikliğinin neden olduğu doğal afetlerle başa çıkmalarına yardımcı olmak için bir "Kayıp ve Hasar" fonunun duyurulmasıyla şimdiden önemli bir ilerleme kaydetti.

1,5° hedefinin uygulanabilirliği

Genel olarak, Avrupa Birliği, Amerika Birleşik Devletleri ve diğer birçok ülke sonuçtan memnuniyetlerini dile getirdi. Dubai'de varılan anlaşmanın, küresel sıcaklık artışını sanayi öncesi seviyelerin en fazla 1,5°C üzerinde sınırlama şansını korumaya yardımcı olacağını söylediler. Ancak bunu başarmak zor olacak: CO2 emisyonlarını sadece altı yılda neredeyse yarı yarıya azaltmayı ve 2050 yılına kadar net sıfır emisyona ulaşmayı gerektiriyor. Taslak, ülkelerin bunu yapmasını talep ediyor, ancak yükselen deniz seviyeleri nedeniyle sular altında kalma riski taşıyan ülkeleri içeren Küçük Ada Devletleri İttifakı (AOSIS) bunun için çok geç olduğunu söyledi. AOSIS'in Dubai temsilcisi Samoalı Anne Rasmussen, Taraflar Konferansı'nın sonunda, anlaşmanın bu hedefe "gerekli ayarlamaları" içermediğini söyledi.

COP28 Başkanı Sultan El Cabir, kapanış konuşmasında şunları vurguladı: "Hepimiz gerçeklerle yüzleşmek ve dünyayı doğru yola sokmak için bir araya geldik. 1,5°C hedefini ulaşılabilir kılmak için güçlü bir eylem planı ortaya koyduk. Bu plan, emisyonları ele alan, uyum açığını kapatan, küresel finansı yeniden şekillendiren ve kayıp ve hasarı ele alan kapsamlı bir plan."

Bölüm 2: Sera gazı emisyonlarını azaltma taahhüdü: Vietnam'ın eylemleri

Dr. Nguyen Dinh Dap

Vietnam Sosyal Bilimler Akademisi

Vietnam'ın Net Sıfır hedefini gerçekleştirmede dairesel ekonominin rolü Geleneksel doğrusal ekonomik modele kıyasla, net sıfır emisyona ulaşma taahhüdüne katkıda bulunmak için dairesel ekonomi modeline göre eylemleri teşvik etmek, ülkeye ve işletmelere kesinlikle birçok fayda sağlayacaktır.