Hiç bitmeyen savaş

Avrupa Komisyonu'nun (AK), "yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılık" (IUU) prensiplerini ihlal ettiği gerekçesiyle Vietnam'a deniz ürünleri avcılığı alanında resmen "sarı kart" vermesinin üzerinden altı yıldan fazla zaman geçti. Bu süre zarfında tarım sektöründe birçok olumlu değişiklik yaşandı. Ancak IUU balıkçılığıyla mücadele, sadece AK'nin yaklaşan denetimine yanıt vermekle ilgili bir mesele değil, uzun vadeli bir çabadır.

Mayıs 2017'de, bir AB heyeti, yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılıkla ilgili AB düzenlemelerine uyumu incelemek üzere Vietnam'ı ziyaret etti. İncelemenin ardından heyet, Vietnam'ın yönetim kurumsal çerçevesini 30 Eylül 2017 tarihine kadar tamamlamasını; balıkçı filosunu mevcut kaynaklara uygun olarak yönetmesini; denizde ve limanlarda balıkçı gemilerinin denetim ve izleme sistemini iyileştirmesini; deniz ürünleri hammaddelerinin menşeini doğrulamasını ve belgelendirmesini; ve Vietnam balıkçı gemilerinin yabancı sularda yasa dışı balıkçılık yapmasını önlemesini ve durdurmasını gerektiren beş tavsiye yayınladı.

Binh Thuan'daki tekneler (fotoğraf: N. Lan)

Ancak, tavsiyelerde yapılacak iyileştirmeler o dönemde tamamlanamadı. Şimdi bile, 7 yıl ve Avrupa Komisyonu'nun 4 denetim ziyareti sonrasında Vietnam'ın "sarı kart" uygulaması hala kaldırılamadı (denetimler Mayıs 2018; Kasım 2019; Ekim 2022; ve Ekim 2023 tarihlerinde yapıldı). Avrupa Komisyonu'nun önümüzdeki Ekim ayında 5. denetimi gerçekleştirmesi bekleniyor.

Avrupa Komisyonu'nun beş tavsiyesinden Vietnam, kurumsal yönetim çerçevesini zaten tamamlamış durumda. Diğer konulara gelince, bence en önemli şey, gemi sahiplerinin ve kaptanların farkındalığını eğitim ve iletişim yoluyla artırmaktır; çünkü denizdeki kararları, yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılık ihlallerinin olup olmayacağını belirleyen kilit faktörlerdir.

Denizde faaliyet gösteren balıkçı gemileri ve balıkçılara yönelik propaganda ve idari denetimleri güçlendirin.

9 Eylül'de Binh Thuan İl Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş Faaliyetler (IUU) Yönlendirme Komitesi toplantısında, yıl başından bu yana yetkili güçler ve yerel makamların toplamda yaklaşık 3 milyar VND tutarında para cezasıyla 372 vakaya idari yaptırım uyguladığı bildirildi. Bunlardan İl Sınır Muhafaza Gücü 258 vakada 965,55 milyon VND; uzman kuruluşlar (Balıkçılık Alt Müdürlüğü, Tarım ve Kırsal Kalkınma Müdürlüğü Müfettişliği) 75 vakada yaklaşık 1,2 milyar VND para cezası uyguladı. Yerel yetkililer 39 vakada 792,5 milyon VND tutarında para cezası uyguladı (bunlardan 2'si İl Halk Komitesi'nden, 18'i Tuy Phong Bölgesi'nden, 3'ü Phan Thiet Şehri'nden, 10'u La Gi Kasabası'ndan ve 6'sı Phu Quy Bölgesi'nden 36,5 milyon VND). Görüldüğü üzere, yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) ihlallere ilişkin para cezalarının miktarı her yıl artmaktadır; bu da ihlal sayısının da zamanla giderek arttığı anlamına gelmektedir. Bu davranışlar öncelikle gemi sahiplerinin ve kaptanların farkındalığı ve eylemlerinden kaynaklanmaktadır.

Yasadışı, kayıt dışı ve düzenlenmemiş (IUU) ihlallerine verilen para cezalarının miktarı her yıl artmaktadır.

Örneğin, bugüne kadar, 06 sayılı Genelgeye göre kayıt altına alınmamış veya balıkçılık lisansı verilmemiş 12 metre veya daha uzun 228 gemi bulunmaktadır ve bu gemi grubu yabancı suları ihlal etme riski taşımaktadır. Ayrıca, lisansı olmayan veya lisansları sona ermiş 1.431 kayıtlı balıkçı gemisi daha bulunmaktadır. Bunlar arasında Tuy Phong'da 326; Bac Binh'de 3; Ham Thuan Bac'ta 1; Phan Thiet'te 435; Ham Thuan Nam'da 21; La Gi'de 406; Ham Tan'da 5 ve Phu Quy'da 234 gemi yer almaktadır.

Ayrıca, gemilerin deniz ürünlerini boşaltmak için belirlenmiş balıkçı limanlarına yanaşmaması; gemi sahipleri ve kaptanların balıkçılık kayıtlarını ve deniz ürünleri satış raporlarını tutma ve sunma alışkanlığının olmaması; ve kayıtsız balıkçı gemilerinin veya balıkçılık lisansı olmayan ya da süresi dolmuş olan gemilerin faaliyet göstermesi durumu hala devam etmekte olup, bu sorunlar henüz kapsamlı bir şekilde ele alınmamıştır. Limanlara giriş ve çıkış yapan balıkçı gemilerini kontrol etmek ve karaya çıkarılan avı izlemek için çabalar sarf edilmiş olsa da, istatistiksel veriler henüz güvenilir değildir. Şu anda, ilin toplam 156.430 tonluk avının sadece 28.332 tonu (sadece %18,1) izlenmektedir.

Kargo indirmelerini izleme çabalarına rağmen, istatistiksel veriler henüz güvenilir değil.

2017'den beri, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar her AB denetiminden önce herkes bunu "sarı kartı kaldırmak için altın bir fırsat" olarak tanımladı, ancak her seferinde bu fırsat kaçırıldı. Balıkçılık sektörü bu kez yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılık konusunda "yeşil kartı" geri kazanabilecek mi? Cevap hala açık, çünkü bu büyük ölçüde ilgili tüm taraflara, ilgili makamların çabalarına ve balıkçıların, kaptanların ve denizde balıkçılıkla doğrudan ilgili olanların farkındalığına bağlı.

Gemi sahipleri ve kaptanlar, deniz kaynaklarının işletilmesi ve avlanmasında düzenlemelerin doğru bir şekilde uygulanması konusunda farkındalıklarını artırmalıdır. (Fotoğraf: N. Lan)

AB'nin yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılıkla mücadeleye ilişkin düzenlemelerinin, kaynakları koruma, balıkçılık sektörünün sürdürülebilirliğini sağlama, çevreyi koruma ve nihayetinde deniz balıkçılığına bağımlı insanların uzun vadeli geçim kaynaklarını güvence altına alma açısından çok olumlu olduğu kabul edilmelidir. Bu nedenle, İl IUU Yönlendirme Komitesi toplantısında, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai şunları vurguladı: "İlgili kurumlar, balıkçılara ve tekne sahiplerine '3-no' teknelerini kaydettirmeleri konusunda bilgi yaymak, destek sağlamak ve yardımcı olmak için tüm koşulları oluşturmuştur. Uyum sağlamayan durumlarda, balıkçı teknelerinin bir listesi derlenmeli ve ilgili makamlara, mahalle ve belediyelerle koordineli olarak gönderilmelidir; bu liste, teknelerin limandan ayrılıp faaliyet göstermelerini engellemeyi ve ihlal edenleri ağır şekilde cezalandırmayı amaçlamaktadır. Amaç, 15 Eylül'e kadar '3-no' teknelerinin (6-12 metre) %100'ünün kayıt işlemlerini tamamlamasını sağlamaktır."

Bu sefer yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılık (IUU) ile ilgili "sarı kart" kaldırılsın ya da kaldırılmasın, gemi sahipleri ve kaptanlar, sadece ulus ve yerel halkın yararı için değil, her şeyden önce kendi yararları ve balıkçı topluluğunun sürdürülebilir geçim kaynakları için balıkçılık ve deniz ürünleri işletmeciliği konusunda farkındalıklarını artırmalı ve düzenlemelere uymalıdırlar. Bu nedenle, IUU ile mücadele asla bitmeyen bir savaştır!

Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html