Personel kapasitesinin "değerlendirilmesi"

İki kademeli yerel yönetim sisteminin bir aydan fazla süredir faaliyette olmasının ardından, sistem başlangıçta istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde çalışarak halka ve işletmelere hizmet etmede olumlu değişiklikler yarattı. Özellikle, vatandaşlar için zaman ve maliyetleri azalttı; yerel yetkililerin proaktifliğini ve girişimciliğini artırdı; ve halkın onayını ve desteğini aldı. Bununla birlikte, bu aynı zamanda yerel yetkililerin kapasitesi, karakteri, düşünce tarzı ve becerileri için büyük ölçekli ve belirleyici bir "sınav" niteliğindedir.

İki kademeli yerel yönetim sisteminin sorunsuz ve verimli bir şekilde işlemesi için en temel ve hayati unsur, halkın işlerini doğrudan ele alan belediye düzeyindeki yetkililer ve memurlardan oluşan ekiptir. Küçük bir bölgeyi veya birkaç yerleşim grubunu yönetme günleri geride kaldı; artık belediye düzeyindeki yetkililer, önemli ölçüde artan iş yükü ve çeşitli problem çözme gereksinimleriyle birlikte, çok daha büyük bir alanı yönetme sorumluluğunu üstleniyorlar. En ufak bir eksiklik, yavaş yanıt, durumların yetersiz ele alınması veya yetersiz bilgi bile kamu güvenini kolayca zedeleyebilir.

Bu bağlamda, özellikle uzmanlık ve mesleki beceriler açısından, belediye düzeyindeki mevcut personel yapısında bir homojenlik bulunmamaktadır; nitelik ve becerilerde eşitsizlikler mevcuttur. İçişleri Bakanlığı'na göre, belediye düzeyindeki memurların ve devlet memurlarının yaklaşık %70'i eski belediye düzeyinden gelmekte olup, sadece %30'u eski il veya ilçe düzeyinden transfer edilmiştir. Dahası, bu %30'luk kesimin tamamına, mesleki uzmanlıklarına uygun işler atanmamaktadır.

Bu durum, memur ve devlet memuru fazlalığı ve eksikliğine yol açmaktadır. Bu nedenle, birçok yerde memurlar, eğitim aldıkları uzmanlık alanlarının dışında kalan görevleri yerine getirerek ek sorumluluklar üstlenmek zorunda kalmaktadır. Bazı yerlerde ise önemli alanlarda nitelikli memur ve devlet memuru tamamen bulunmamaktadır.

Bu eşitsizlik, özellikle dijital dönüşüm, idari reformun teşvik edilmesi ve idari sınırların ötesinde başvuruların ele alınması gibi yeni görevler bağlamında, beceri senkronizasyonunda eksikliğe yol açmaktadır; bu tür görevler, belediye düzeyindeki yetkililerin ve memurların yüksek mesleki yeterliliğe ve esnek düşünme yeteneğine sahip olmasını gerektirmektedir.

Ağustos ayı çalışma değerlendirme toplantısında, İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, İçişleri Bakanlığı'nın illere ve şehirlere üç ay süreyle destek sağlamak üzere 34 yetenekli, nitelikli, özverili ve sorumlu memuru seçip görevlendireceğini duyurdu. İçişleri Bakanlığı ayrıca yerel yönetimlere, ilçe düzeyindeki memurların ve devlet memurlarının personelini belirli kriterlere ve standartlara göre gözden geçirmelerini, değerlendirmelerini ve sınıflandırmalarını tavsiye ediyor. Bu, gereksinimleri karşılamayanların elenmesini ve ele alınmasını sağlarken, aynı zamanda yeni yüksek kaliteli personelin işe alınmasına da olanak tanıyacak.

Birçok yerel yönetim proaktif adımlar attı. Thanh Hoa eyaleti, insan gücü eksikliği çeken belediyelere yüzlerce nitelikli memuru görevlendirdi ve rotasyon yaptı. Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Nguyen Van Duoc da, departman ve kurum liderlerinden, belediye düzeyindeki memurları ve kamu görevlilerini desteklemek için yerel yönetimlere görevlendirmeyi güçlendirmelerini istedi. Bu arada, Hue şehri, belediye düzeyindeki kamu görevlilerinin mesleki yeterlilikleri, resmi görevleri yerine getirme kapasiteleri, iş pozisyonları vb. açılardan mevcut durumlarını gözden geçiriyor ve değerlendiriyor.

Yerel yönetim düzeyindeki yetkililer, hükümetin halka karşı "yüzü"dür. İyi bir politika, doğru bir karar, ancak halka zayıf bir yerel yönetim aygıtı aracılığıyla ulaşırsa, etkinliği azalacaktır. Yerel yönetimler halka en yakın olanlardır, onları en iyi anlarlar ve yaşamları üzerinde en doğrudan etkiye sahiptirler.

İki kademeli yerel yönetim sisteminin etkili bir şekilde işleyebilmesi için, belediye düzeyindeki personelin güçlü, nitelikli ve sürekli olarak sağlam mekanizmalar ve politikalarla desteklenmesi gerekir. Aynı zamanda, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma açık olmalı, denetim, gözetim ve değerlendirme için şeffaf mekanizmalar da bulunmalıdır. Ancak o zaman yerel yetkililer cesur kararlar alabilir, sorumluluk üstlenebilir ve çalışmalarında yaratıcı olabilirler.

Organizasyon yapısını sadeleştirmek çok net sonuçlar verir, ancak insan kaynaklarına yeterli yatırım yapılmadığı takdirde, sadeleştirmenin faydalarının tam olarak gerçekleştirilmesi zor olacaktır. Yerel düzeyde sürdürülebilir kalkınma için temel oluşturmanın anahtarı, yeterli özveri, vizyon ve beceriye sahip taban düzeyindeki yetkililerden oluşan bir ekiptir.

STK BINH

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html