Personel kapasitesinin "değerlendirilmesi"

İki kademeli yerel yönetimin bir aydan uzun süredir faaliyette olmasının ardından, sistem başlangıçta istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde işleyerek halka ve işletmelere hizmet etmede olumlu değişiklikler yarattı. Özellikle, halk için zaman ve maliyet tasarrufu sağladı; yerel yönetimin inisiyatifini ve pozitifliğini artırdı ve halkın fikir birliğini ve desteğini aldı. Ancak bu aynı zamanda taban kadrolarının kapasitesini, cesaretini, düşünce yapısını ve becerilerini belirleyen büyük ölçekli bir "sınav"dır.

İki kademeli yerel yönetimin sorunsuz ve etkili bir şekilde işlemesi için en önemli ve temel halka, belediye düzeyindeki kadrolar ve memurlardan oluşan ekiptir; yani halkla yakın bir şekilde çalışan kişilerdir. Artık küçük bir alanı, birkaç yerleşim grubunu yönetmek gibi bir durum söz konusu değil; belediye düzeyindeki kadrolar artık çok daha büyük, yoğun bir iş yüküne sahip ve çeşitli durumların ele alınmasını gerektiren bir alanı yönetme sorumluluğunu üstlenmek zorunda... Sadece biraz dikkat eksikliği, yavaş müdahale, durumların standartların altında ele alınması, bilgi eksikliği... insanların güvenini kolayca zedeleyebilir.

Bu bağlamda, belediye düzeyindeki insan kaynaklarının mevcut durumu, özellikle uzmanlık ve meslek açısından tekdüze değildir; nitelik ve becerilerde farklılıklar vardır. İçişleri Bakanlığı'na göre, belediye düzeyindeki kadro ve memurların yaklaşık %70'i şu anda belediye düzeyinde görev yapmaktadır (eskiden), yalnızca %30'u il ve ilçe düzeylerinden transfer edilmiştir (eskiden). Dahası, bu %30'luk kesimin tamamı uzmanlık ve mesleğine uygun olarak düzenlenip görevlendirilmemektedir.

Bu durum, hem memur ve kamu görevlisi açığına hem de fazlalığına yol açmıştır. Bu nedenle, birçok bölgede memurlar hâlâ "birden fazla pozisyonda çalışmak" ve uzmanlık alanları dışındaki işleri yapmak zorunda kalmaktadır. Hatta önemli alanlarda mesleki yeterliliklere sahip memur ve kamu görevlisi "eksikliği" yaşanan yerler bile vardır.

Bu farklılık, özellikle dijital dönüşüm, idari reformların teşvik edilmesi, idari sınırlardan bağımsız olarak kayıtların tutulması gibi yeni görevler bağlamında becerilerde senkronizasyon eksikliğine yol açmakta, belediye düzeyindeki yetkililerin ve kamu görevlilerinin yüksek mesleki kapasiteye ve esnek düşünceye sahip olmasını gerektirmektedir.

Geçtiğimiz Ağustos ayında düzenlenen görev dağılımı konferansında, İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, İçişleri Bakanlığı'nın 3 ay içinde il ve şehirlere destek sağlamak üzere 34 yetkin, nitelikli, özverili ve sorumlu yetkiliyi seçip görevlendireceğini bildirdi. İçişleri Bakanlığı ayrıca, yerel yönetimlere, belediye düzeyindeki yetkililer, memurlar ve kamu çalışanlarından oluşan ekibi belirli kriter ve standartlara göre incelemeleri, değerlendirmeleri ve sınıflandırmaları konusunda tavsiyelerde bulunmaktadır. Bu aşamadan sonra, gereklilikleri karşılamayan vakalar taranıp ele alınacak ve aynı zamanda yüksek kaliteli insan kaynaklarını desteklemek için yenileri işe alınacaktır.

Birçok yerel yönetim proaktif adımlar attı. Thanh Hoa eyaleti, insan kaynağı sıkıntısı çeken belediyelere yüzlerce yüksek nitelikli yetkiliyi seferber ederek görevlendirdi. Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı Nguyen Van Duoc da, departman ve şube liderlerinden belediye düzeyindeki hizmetleri desteklemek için belediyelere yetkili ve memur atamalarını artırmalarını talep etti. Bu arada, Hue şehri, belediye düzeyindeki memurların mesleki yeterlilikler, kamu görevlerini yerine getirme kapasiteleri, iş pozisyonları vb. açısından mevcut durumunu inceleyip değerlendirdi.

Komün düzeyindeki yetkililer, hükümetin halka "yüzü"dür. İyi bir politika, doğru bir karar, ancak zayıf bir komün düzeyindeki mekanizma aracılığıyla halka ulaşırsa, etkinliğini azaltacaktır. Komün düzeyindeki yönetim, halka en yakın olan, halkı en iyi anlayan ve insanların yaşamları üzerinde en doğrudan etkiye sahip olan yerdir.

İki kademeli yerel yönetimin etkili bir şekilde işleyebilmesi için, yerel yönetim düzeyindeki kadroların yeterince güçlü, nitelikli ve her zaman makul mekanizmalar ve politikalarla desteklenmiş olması gerekir. Aynı zamanda, yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesi de şeffaf denetim, gözetim ve değerlendirme mekanizmalarıyla birlikte net olmalıdır. Ancak o zaman tabandaki kadrolar cesur kararlar almaya, sorumluluk almaya ve çalışmalarında yaratıcı olmaya cesaret edebilirler.

Aygıtları modernize etmek çok net sonuçlar verir, ancak insanlara uygun yatırım yapılmadığı takdirde, aygıtları modernize etmenin faydalarından tam olarak yararlanmak zor olacaktır. Yeterli yürek, vizyon ve beceriye sahip tabandan gelen bir ekip, tabanda sürdürülebilir kalkınma için bir temel oluşturmanın anahtarıdır.

STK BINH

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html