Sorunsuz ve verimli çalışma için kapsamlı değerlendirme.

Hükümet ve yerel yönetimler, idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ve iki kademeli yerel yönetim sisteminin işleyişinin ilk yılına ilişkin ön değerlendirme yapıyor. Takvime göre, illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komiteleri, 10 Mayıs 2026 tarihine kadar komün düzeyinden il düzeyine kadar ön değerlendirmeyi tamamlayacak ve 15 Mayıs tarihine kadar İçişleri Bakanlığı ve diğer ilgili bakanlıklara ve merkezi kurumlara rapor sunacak. Bu, iki kademeli yerel yönetim sisteminin pratik işleyişinde karşılaşılan başarıları, sınırlamaları ve engelleri kapsamlı bir şekilde gözden geçirme ve değerlendirme olacaktır.

İki kademeli yerel yönetim sisteminin kurulması, kamu hizmetlerinin kalitesini, etkinliğini ve verimliliğini artırmayı amaçlayan Parti ve Devletin önemli ve çığır açan bir politikasıdır. Yaklaşık bir yıllık uygulamanın ardından elde edilen ilk sonuçlar, bu politikanın doğruluğunu teyit etmiştir.

16. Ulusal Meclis'in Birinci Oturumuna sunulan, seçmenlerin ve kamuoyunun görüş ve önerilerini özetleyen raporda açıkça şu ifade yer almaktadır: "Halk, sadeleştirilmiş ve verimli iki kademeli yerel yönetim sisteminin 8 aydan fazla bir süredir uygulanmasının ardından elde edilen son derece olumlu ilk sonuçları büyük takdirle karşılamaktadır. Bu sistem, ara kademeleri azaltarak, yerel düzeyde hızlı ve doğrudan yönlendirme ve yönetimi kolaylaştırarak, 'açık sorumluluklar, açık görevler, açık hesap verebilirlik' ilkesiyle liderlerin sorumluluk ve kapasitelerini artırarak, yönlendirme, yönetim ve uygulamada bilgi teknolojilerinin kullanımını teşvik ederek, kolaylık, şeffaflık ve verimliliği artırmaya yardımcı olmaktadır."

Phu Tho eyaletinin Muong Dong beldesindeki yetkililer ve memurlar, yerel yönetimin sorunsuz ve etkili bir şekilde işlemesini sağlamak amacıyla, sakinlere idari işlemlerin çözülmesinde yardımcı oluyor. Fotoğraf: Le Hue

Ancak, sınırlamalar ve zorluklar da giderek daha belirgin hale geliyor ve en kısa sürede kapsamlı bir şekilde ele alınmaları gerekiyor. Son Birinci Oturumda, Ulusal Meclis milletvekilleri, iki kademeli yerel yönetim modelinin operasyonel verimliliğini doğrudan etkileyen çeşitli temel "darboğazları" da gündeme getirdiler.

Öncelikle, merkeziyetçilikten uzaklaşma ilgi görmüş ve birçok gelişme kaydetmiş olsa da, hâlâ birçok eksikliği bulunmaktadır. Birçok görev yerel yönetimlere devredilmiş olsa da, nihai karar hâlâ üst kademelerde kalmaktadır. Halkla en yakın olan ve pratik gerçekleri en iyi anlayan yerel yönetimlerin karar alma gücünden yoksun olması durumunda, Ulusal Meclis Milletvekili Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ), iki kademeli yerel yönetim modelinin sadece kademe sayısını azalttığını, ancak yönetim kalitesini gerçekten iyileştirmediğini savunmaktadır.

İkinci olarak, yerel yönetim düzeyinde aşırı iş yükü var. Yerel düzeyde 1.084 görevle, bir yerel yönetim yetkilisi şu anda birçok görevi aynı anda yürütmek zorunda kalıyor. Yerel yönetim düzeyindeki idari dosya sayısı önemli ölçüde arttı, ancak personel sayısı yetersiz olduğundan, birikmeler ve yavaş işlemeler yaşanıyor.

Üçüncüsü, yetkililerin kapasitesi gelişmeye ayak uyduramamıştır. Bunu "iki kademeli yerel yönetim modelinin başarısını veya başarısızlığını belirleyen darboğaz" olarak tanımlayan delege Tran Thi Hoa Ry, gerçekte, yatırım, planlama veya dijital dönüşümle ilgili konularda birçok yerel yetkilinin uzmanlık eksikliği nedeniyle hala tereddüt ettiğini belirtti. Merkeziyetçilikten uzak olmasına rağmen, yetkililerin yanlış yapma korkusu ve kendilerini koruyacak mekanizmaların eksikliği nedeniyle karar vermekten çekindiği durumlar mevcuttur. Dahası, politikalar, yüksek nitelikli insan kaynaklarını yerel düzeye çekmek için yeterince güçlü değildir.

Daha da önemlisi, Ulusal Meclis milletvekillerinin değerlendirmesine göre, bu eksiklikler ve zorluklar sadece birkaç yerleşim yerinde yaşanan münferit olaylar değildir. Bu nedenle, iki kademeli yerel yönetim sisteminin bir yıllık işleyişinin gözden geçirilmesi, en alt kademeden il düzeyine ve merkezi bakanlıklara ve kurumlara kadar tüm seviyelerin, halka ve işletmelere hizmet etme etkinliğini en önemli "ölçüt" olarak temel alarak, başarıları ve mevcut sorunları kapsamlı, objektif ve titiz bir şekilde değerlendirmesini ve bu değerlendirmeyi her seviyenin, kurumun ve birimin hesap verebilirliğiyle ilişkilendirmesini gerektirmektedir.

Ayrıca, ön değerlendirme, özellikle yetki devri ve yetkinin yerelleştirilmesine ilişkin düzenlemeler olmak üzere, kurumların gözden geçirilmesi ve iyileştirilmesiyle bağlantılı olmalı ve yetki, sorumluluk, sonuçlar, ürünler ve zaman çizelgelerinin net bir şekilde belirlenmesini sağlamalıdır. Aşırı ve yüzeysel danışma mekanizmalarını tamamen ortadan kaldırmak ve "yerel yetkililer karar verir, yerel yetkililer hareket eder, yerel yetkililer sorumludur" ilkesine bağlı kalarak, denetim sonrası yaklaşıma güçlü bir şekilde geçiş yapmak için kapsamlı bir değerlendirme gereklidir; ancak o zaman yerelleştirme gerçekten etkili hale gelecektir.

İdari prosedür reformu ve dijital dönüşümün, sistem üzerindeki yükü azaltmak, şeffaflığı artırmak ve hizmet verimliliğini iyileştirmek için kilit bir çözüm olarak değerlendirilmesi ve bu yönde çalışmaların sürdürülmesi gerekmektedir. Özellikle, eğitim ve geliştirme faaliyetlerinden ücretlendirme ve koruma mekanizmalarına kadar, alt kademe memurlara yönelik politikalara gereken önem verilmeli, memurların gönül rahatlığıyla çalışabilecekleri ve yeteneklerini geliştirebilecekleri koşullar yaratılmalıdır.

İki kademeli yerel yönetim sistemi, yeni dönemde Vietnam'da sosyalist bir hukuk devleti kurmanın gerekliliklerine uygun olarak, siyasi sistemin aygıtını daha verimli, etkin ve etkili bir şekilde işleyecek şekilde reforme etme ve yeniden düzenleme sürecinde stratejik bir politikadır.

Ancak modelin etkinliği sadece organizasyonel tasarıma değil, aynı zamanda pratik uygulamasının kalitesine de bağlıdır. Bu nedenle, bir yıllık uygulama sonrasında elde edilen ön sonuçlar, halka ve yerel kalkınmaya en iyi şekilde hizmet eden, tabandan gelen gerçekten etkili bir yönetim kurmayı amaçlayan iki kademeli yerel yönetim modelinin daha da geliştirilmesi için önemli bir temel oluşturacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html