ODA sermayesinin dağıtımının hızlandırılması

Yabancı sermaye yatırımları, ülkenin toplam kamu yatırımlarının önemli bir bölümünü oluşturmaktadır. Fotoğraf : Duc Thanh

İlerlemenin hızlandırılması acildir

Maliye Bakanlığı , Başbakan'ın başkanlığında 19 Ekim'de yapılması planlanan Kamu Yatırımlarının Dağıtımının Desteklenmesi Konferansı öncesinde, resmi kalkınma yardımlarının (ODA) sermaye dağıtımının ilerlemesini desteklemek amacıyla bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerle bir toplantı gerçekleştirdi.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "Yabancı sermaye yatırımları, ülkenin toplam kamu yatırımlarının önemli bir bölümünü oluşturuyor. Bu nedenle, bu sermaye kaynağının kullanımının hızlandırılması, yalnızca büyümeyi teşvik etmek için acil bir gereklilik değil, aynı zamanda kredilerin etkin kullanımını sağlamak ve uluslararası ortaklar nezdinde ulusal itibarı korumak için de önemli bir görevdir," dedi.

Genel olarak kamu yatırım sermayesinin, özel olarak da yabancı kaynaklı kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin uzun süredir devam eden değerlendirmeye atıfta bulunarak, "olumlu değişiklikler oldu, ancak henüz belirlenen gereklilikleri karşılamadı" ifadesini kullanan Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, Hükümetin koyduğu hedef doğrultusunda bu yıl planın %100'üne ulaşılabilmesi için, dağıtım ilerlemesinin kökenine inilmesi ve teşvik edilmesi gerektiğini vurguladı.

Maliye Bakanlığı raporuna göre, Başbakan tarafından 2025 yılı için tahsis edilen toplam yabancı sermaye planı 23.416 milyar VND'yi aşıyor. Bu tutarın 11.060 milyar VND'si bakanlıklara ve şubelere, 12.356 milyar VND'si ise yerel yönetimlere tahsis ediliyor. Bununla birlikte, 2024 yılı için planlanan sermayenin 2.178 milyar VND'si 2025 yılına kadar uzatıldı.

Ancak, 14 Ekim itibarıyla, büyük çabalara rağmen, bu kaynaktan sermaye dağıtımı yalnızca %18,68'e ulaşabildi. Ekim 2025 sonu itibarıyla dağıtım oranının yaklaşık %20'ye ulaşacağı tahmin ediliyor. Bu rakam, 2021'deki aynı dönemdeki orana eşdeğer olmakla birlikte, 2024 (%30,62) ve 2023 (%38,09) aynı dönemdeki oranlardan çok daha düşük olup, Hükümet'in bu yılki %100 dağıtım hedefinden çok daha düşüktür.

Maliye Bakanlığı, uluslararası bağışçılara şeffaflık ve görünürlük sağlarken, dağıtım sürecinin ilerlemesini sağlamak amacıyla, ODA kredilerinin alınması ve dağıtılması için ayrı bir fon modeli geliştirmeyi değerlendirmektedir. Bu mekanizmanın, özellikle altyapı, enerji ve sürdürülebilir kalkınma alanlarında, prosedür sürelerini kısaltmaya ve kamu yatırım sermayesi kullanımının verimliliğini artırmaya yardımcı olması beklenmektedir.

Maliye Bakanlığı Borç Yönetimi ve Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Başkan Yardımcısı Vu Hoang Nam, "Bu durum, bakanlıkların, şubelerin, yerel yönetimlerin ve proje sahiplerinin dağıtım görevlerini tamamlamak için daha sert önlemler uygulamasını gerektiriyor" dedi.

Aslında genel dağıtım oranı böyle, ancak birçok bakanlık, şube ve yerel yönetim henüz yabancı sermayeli kamu yatırım planlarını dağıtmadı, bazı yerel yönetimlerin dağıtım oranı %0. Bunun nedenleri arasında yerel prosedürlerde ve bağışçılarla ilgili süreçlerde yaşanan zorluklar, bazı projelerin henüz kredi anlaşmaları imzalamamış olması, ayrıca saha temizliği ve malzeme birim fiyatlarıyla ilgili sorunlar yer alıyor...

Dong Nai Maliye Departmanı başkanı, "Dong Nai'de yavaş ödeme süreci, yabancı ortaklarla kredi anlaşmaları imzalama prosedürlerindeki sorunlardan kaynaklanıyor," diyerek hükümet ve merkezi kurumlardan uluslararası kredi anlaşmalarının onaylanması sürecindeki sorunların çözümüne yardımcı olmalarını istedi. Dong Nai'de şu anda tüm hazırlıklar hazır, sadece projenin hayata geçirilmesi ve tahsis edilen sermayenin dağıtılması için yasal prosedürlerin tamamlanması bekleniyor.

Bu arada, Hung Yen'de ekolojik altyapı geliştirme ve çevre kaynaklarının korunmasına yönelik bir dizi ODA projesi için uluslararası danışmanların değerlendirilmesi ve seçilmesinde sorun yaşanıyor. Lai Chau ve Ha Tinh ise kredi anlaşmalarını düzenleme, ihale planlarını değerlendirme ve yatırım belgelerini onaylama konusunda zorluklarla karşılaşıyor...

Dağıtımı hızlandırmaya hazırız

Maliye Bakanlığı tarafından düzenlenen ODA sermaye dağıtımının teşviki çalışma oturumunda sürekli dile getirilen bir konu var. Yani, bazı bakanlıklar ve birimler, 2025 planı için "sermaye iadesi talep etmeye" devam ediyor, çünkü şu ana kadar tamamını dağıtamadılar.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 7 bakanlık, şube ve 13 yerel yönetim, Başbakan tarafından tahsis edilen yabancı sermaye planının %39,24'üne denk gelen 7,535 milyar VND'nin üzerinde bir tutarla 2025 yılı yabancı sermaye planını azaltmak için düzeltme talep etmek üzere resmi yazılar göndererek Kamu Yatırım Sistemine girdi.

Bu durum sadece bu yıl ortaya çıkmadı. Ancak bu yılki zorluk, hiçbir bakanlık, şube veya yerel yönetimin ek sermaye talebinde bulunmamış olması. Yıllık bütçeyi koruyarak sermaye transferi yapabilmek için bir "alıcı ve bir de geri alıcı" olması gerekiyor. Aksi takdirde, yıllık bütçenin tamamında değişiklik yapılması gerekiyor, ancak bunun için de bütçenin Ulusal Meclis'e sunulması gerekiyor ki bu da çok zaman alıyor.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "Bu nedenle, bütçe oluşturulurken bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin proje hazırlama kapasitesini, uygulama kapasitesini ve sermaye dağıtımını dikkatlice gözden geçirmeleri önemlidir. Böylece, uygulama kapasitesini aşan bir bütçe oluşturulup daha sonra plan ayarlaması talep edilmesi durumu önlenir" dedi.

Şu anda, yabancı sermayeli kamu yatırım planı da dahil olmak üzere 2026 kamu yatırım planı geliştirilmektedir. Bu nedenle Maliye Bakanlığı, proje yönetim kuruluşları ve proje sahiplerine, 2026 sermaye planını hazırlarken proje uygulama kapasitesini yakından takip etmelerini, yıl içinde sona erecek projeler, sermaye tahsisine uygun projeler, geçiş projeleri, hızlı ödenebilir acil ve etkili projeler için sermaye tahsisine öncelik vermelerini; keşif iptallerini ve kaynakların bir sonraki yıla aktarılmasını en aza indirmelerini önermektedir.

2026 yılının, 2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın uygulamaya konulmasının ilk yılı olması ve yeni bir kalkınma döneminin temellerinin atılması açısından önemli bir dönüm noktası olması bekleniyor. Bu nedenle planlama çalışmaları büyük önem taşıyor.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "2026 yılında koşullar ve prosedürler çok daha elverişli olacak ve azami ölçüde basitleştirilecek. Bu aynı zamanda iki kademeli yerel yönetim sisteminin istikrarlı bir şekilde işlediği, teknik altyapı, insan kaynakları ve proje yönetim kurullarının tam olarak konsolide edildiği bir dönem. Dolayısıyla, kamu yatırım sermayesinin uygulanmasını ve dağıtımını geciktirmek için artık hiçbir sebep yok," diye vurguladı.

Ancak gelecek yılın kamu yatırım planına hazırlanmadan önce, Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, 2025 sermaye planının dağıtım sürecinin hızlandırılmaya devam edilmesi gerektiğini belirtti. Yerel yönetimlerle yaptığı bir toplantıda konuşan ve yerel yönetimler tarafından bildirilen zorlukları kabul eden Bakan Yardımcısı, sorunların idari sınırların birleştirilmesi ve 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasıyla ilgili olmamasının kendisini "güvence altına aldığını", ancak bunun proje uygulama ve dağıtım sürecini etkileyeceğini söyledi.

Bakan Yardımcısı, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin yetki alanında kalan sorunların, proje dağıtımını kolaylaştırmak için derhal çözülmesi gerektiğini; Maliye Bakanlığı'nın yetki alanında kalan sorunların ise tamamen çözülmesine odaklanılacağını belirtti. Bakanlık ayrıca bağışçılardan engelleri hızla ortadan kaldıracak ve prosedürleri uyumlu hale getirecek bir mekanizma talep edecek.

Kaynak: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html