Kalkınma yardımı fonlarının dağıtımını hızlandırın.

14 Ekim itibarıyla, yabancı kaynaklardan sağlanan kamu yatırım sermayesinin (ODA) dağıtımı, tahsis edilen planın yalnızca %18,68'ine ulaşmıştır. Büyümeyi desteklemek ve borç alınan sermayenin etkinliğini sağlamak için dağıtım sürecinin hızlandırılması acil bir ihtiyaçtır.

Yurt dışı kaynaklardan gelen kamu yatırımları, ülke genelindeki toplam kamu yatırımlarının önemli bir bölümünü oluşturmaktadır. Fotoğraf : Duc Thanh

Süreci hızlandırmak acil bir gerekliliktir.

Başbakanın başkanlığında 19 Ekim'de yapılması planlanan Kamu Yatırımlarının Dağıtımını Teşvik Konferansı'ndan hemen önce, Maliye Bakanlığı, resmi kalkınma yardımı fonlarının dağıtımını hızlandırmak amacıyla bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerle bir toplantı düzenledi.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, “Yabancı kaynaklı kamu yatırımları, ülkenin toplam kamu yatırımlarının önemli bir bölümünü oluşturmaktadır. Bu nedenle, bu fonların dağıtımını hızlandırmak, yalnızca büyümeyi teşvik etmek için acil bir gereklilik değil, aynı zamanda borç alınan sermayenin etkin kullanımını sağlamak ve uluslararası ortaklarla ulusal prestiji korumak için de kilit bir görevdir” dedi.

Genel olarak kamu yatırım sermayesinin ve özellikle yabancı kaynaklı kamu yatırım sermayesinin dağıtımına ilişkin uzun süredir devam eden değerlendirmeye atıfta bulunan Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "olumlu ilerleme kaydedildi ancak belirlenen şartlara henüz ulaşılamadı" diyerek, temel nedenlerin belirlenmesi ve ardından hükümetin hedeflediği gibi bu yıl planın %100'üne ulaşmak için dağıtım sürecinin hızlandırılması gerektiğinin altını çizdi.

Maliye Bakanlığı raporuna göre, Başbakan tarafından belirlenen 2025 yılı için toplam yabancı yatırım planı 23.416 milyar VND'nin üzerinde olup, bunun 11.060 milyar VND'si bakanlıklara ve kurumlara, 12.356 milyar VND'si ise yerel yönetimlere tahsis edilmiştir. Ayrıca, 2024 yılından 2025 yılına aktarılan 2.178 milyar VND'lik planlanmış sermaye de bulunmaktadır.

Ancak, 14 Ekim itibarıyla, önemli çabalara rağmen, bu kaynaktan fon dağıtımı yalnızca %18,68'e ulaştı. Ekim 2025 sonuna kadar dağıtım oranının yaklaşık %20'ye ulaşacağı tahmin ediliyor. Bu rakam, 2021 yılının aynı dönemindeki orana eşdeğer olmakla birlikte, 2024 (%30,62) ve 2023 (%38,09) yıllarının aynı dönemindeki oranlardan önemli ölçüde düşük ve Hükümetin bu yıl için belirlediği %100 dağıtım hedefinden çok daha düşüktür.

Maliye Bakanlığı, uluslararası bağışçılar için şeffaflığı ve kolay tanımlamayı korurken zamanında ödeme yapılmasını sağlamak amacıyla, resmi kalkınma yardımı (ODA) kredilerini almak ve dağıtmak için ayrı bir fon modeli geliştirme üzerinde çalışmaktadır. Bu mekanizmanın, özellikle altyapı, enerji ve sürdürülebilir kalkınma alanlarında kamu yatırımlarının verimliliğini artırması ve işlem süresini kısaltması beklenmektedir.

Maliye Bakanlığı Borç Yönetimi ve Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Müdür Yardımcısı Vu Hoang Nam, "Bu durum, bakanlıkların, dairelerin, yerel yönetimlerin ve proje sahiplerinin ödeme işlemlerini tamamlamak için daha da kararlı önlemler almasını gerektiriyor" dedi.

Gerçekte, genel ödeme oranı belirtildiği gibi olsa da, birçok bakanlık, sektör ve yerel yönetim henüz yabancı kaynaklı kamu yatırım planlarını ödememiştir ve bazı yerel yönetimlerde ödeme oranı %0'dır. Bunun nedenleri arasında hem ülke içinde hem de bağışçı kuruluşlarla ilgili prosedürel engeller, projelerin henüz kredi anlaşmalarını tamamlamamış olması ve arazi tahsisi ile malzeme fiyatlandırmasıyla ilgili sorunlar gösterilmektedir.

Dong Nai Maliye Dairesi yetkilisi, "Dong Nai'de ödemelerin yavaş ilerlemesinin nedeni, yabancı ortaklarla kredi anlaşmalarının imzalanmasındaki prosedürel engellerdir" diyerek, uluslararası kredi anlaşmalarının onaylanması sürecindeki zorlukların çözülmesi için hükümetten ve merkezi kurumlardan destek istedi. Şu anda Dong Nai'de tüm hazırlıklar tamamlanmış durumda; projenin uygulanabilmesi ve tahsis edilen fonların dağıtılabilmesi için sadece yasal prosedürlerin tamamlanması gerekiyor.

Bu arada, Hung Yen'de engeller, ekolojik altyapı geliştirme ve çevre kaynaklarının korunmasına yönelik bazı resmi kalkınma yardımı projeleri için uluslararası danışmanların değerlendirilmesi ve seçimi aşamasında ortaya çıkıyor. Lai Chau ve Ha Tinh ise kredi anlaşmalarının düzenlenmesi, ihale planlarının değerlendirilmesi ve yatırım dosyalarının onaylanması konularında zorluklarla karşılaşıyor…

Ödemelerin hızlandırılmasına hazırız.

Maliye Bakanlığı tarafından düzenlenen resmi kalkınma yardımı (ODA) ödemelerinin teşvikine yönelik çalışma oturumunda sürekli gündeme gelen konulardan biri, bazı bakanlık ve kurumların 2025 planından "fonların iadesini talep etmeye" devam etmeleriydi; çünkü o zamana kadar tüm fonları dağıtamamışlardı.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 7 bakanlık ve 13 yerel yönetim, 2025 yabancı sermaye planında toplamda 7.535 milyar VND'nin üzerinde bir tutarda, yani Başbakan tarafından belirlenen yabancı sermaye planının %39,24'ünü oluşturan bir miktarda, düzenleme talebinde bulunmak üzere resmi belgeler sunmuş ve Kamu Yatırım Sistemine bilgi girmiştir.

Bu durum bu yıl yeni değil. Ancak bu yılki zorluk, henüz hiçbir bakanlığın, dairenin veya yerel yönetimin ek fon talebinde bulunmamış olmasıdır. Yıllık bütçenin karşılanmasını sağlarken fonları yeniden tahsis etmek için net bir "alıcı ve ödeyici" olmalıdır. Aksi takdirde, tüm yıllık bütçenin yeniden düzenlenmesi gerekecektir, ancak bunu yapmak Ulusal Meclis'e başvurmayı gerektirir ki bu da çok zaman alıcıdır.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "Bu nedenle, bütçe tahminleri hazırlanırken bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin, bütçe tahminlerinin uygulama kapasitesini aşması ve ardından planı azaltmak için ayarlamalar yapılması gerekliliğinden kaçınmak için proje hazırlama yeteneklerini, uygulama kapasitelerini ve sermaye harcama kapasitelerini dikkatlice gözden geçirmeleri çok önemlidir" dedi.

Şu anda, yabancı kaynaklı kamu yatırımları planı da dahil olmak üzere 2026 kamu yatırım planı geliştirilmektedir. Bu nedenle, Maliye Bakanlığı, proje yönetim ajanslarından ve proje sahiplerinden, 2026 sermaye planını geliştirirken, projenin uygulama kapasitesine yakından bağlı kalmalarını, sermaye tahsisinde önceliği yıl içinde tamamlanacak projelere, uygunluk kriterlerini karşılayan projelere, geçiş projelerine, acil ve hızlı ödeme potansiyeli olan verimli projelere vermelerini; ve bütçe tahsislerinin iptalini ve fonların bir sonraki yıla aktarılmasını en aza indirmelerini talep etmektedir…

2026 yılının, 2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın uygulanmasının ilk yılı olması nedeniyle önemli bir dönüm noktası olması bekleniyor. Bu aynı zamanda, yepyeni bir kalkınma aşamasının temelini atan çok önemli bir başlangıç ​​noktasıdır. Bu nedenle, planlama süreci son derece önemlidir.

“2026 yılında koşullar ve prosedürler çok daha elverişli ve azami ölçüde basitleştirilmiş olacak. Bu aynı zamanda iki kademeli yerel yönetim sisteminin istikrarlı bir şekilde işleyeceği ve teknik altyapının, personelin ve proje yönetim kurullarının tamamen güçlendirileceği zamandır. Bu nedenle, kamu yatırım sermayesinin uygulanmasını ve dağıtımını geciktirmek için artık hiçbir neden kalmayacak,” diye vurguladı Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong.

Ancak, gelecek yılın kamu yatırım planına hazırlanmadan önce, Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, 2025 sermaye planının ödemelerinin hızlandırılması talimatını verdi. Yerel yönetimlerle yaptığı bir toplantıda, bildirdikleri zorlukları kabul eden Bakan Yardımcısı, engellerin idari sınırların birleştirilmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasıyla ilgili olmadığı konusunda "iç rahatlığı" duyduğunu, ancak bunun proje uygulama ve ödemelerinin ilerlemesini etkileyebileceğini söyledi.

Bakan Yardımcısının açıklamasına göre, proje ödemelerinin kolaylaştırılması için, bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin yetki alanına giren engellerin derhal ele alınması; Maliye Bakanlığının yetki alanına giren engellerin ise tamamen çözülmesine odaklanılması gerekmektedir. Bakanlık ayrıca, bağışçılardan engelleri hızlı bir şekilde çözmek ve prosedürleri uyumlu hale getirmek için mekanizmalar oluşturmalarını talep edecektir.

Kaynak: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html