Ulusal Meclis Üyesi: Kamu yatırım projeleri "tatlı bir demet yıldız meyvesi" değildir.

Ulusal Meclis oturumu sırasında, kamu yatırımlarının verimliliğinin artırılması konusu, tartışmaların merkezinde yer aldı.

Delegeler, yolsuzluğun "tatlı yıldız meyvesi" veya "kaynak fiyat paradoksu" gibi doğrudan ifadelerini açıkça dile getirdiler.

İrilik ve kayırmacılık sistemi tamamen ortadan kaldırılmalıdır.

Khanh Hoa heyetinden Le Huu Tri, kamu yatırımlarından kâr elde etmenin gerçekliğini anlatmak için çarpıcı imgeler kullandı. Temsilciye göre, bütçe fonlarını kişisel kazanç için "tatlı bir yıldız meyvesi demetine" dönüştürmek yaygın bir olgu olmuştur ve olmaya devam etmektedir.

Delegelerin görüşüne göre, arazi etüdü ve tasarımı, maliyet tahmini, maliyet tahmini onayı ve inşaat yüklenicisi için danışman seçimi, miktarların şişirilmesi, yanlış birim fiyatların uygulanması ve proje maliyetlerinin projenin gerçek değerinden daha yüksek gösterilmesi için elverişli bir zemin oluşturarak, olumsuz uygulamaları ve yolsuzluğu meşrulaştırmaktadır.

Khanh Hoa eyaletinin Ulusal Meclis delegasyonundan Temsilci Le Huu Tri.

Bu nedenle, net bir şekilde tanımlanmış sorumluluklar ve sıkı hesap verebilirlik önlemleriyle, erken uzaktan izleme mekanizmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Ulusal kamu yatırım yönetimi sıkılaştırılmalı ve bu aşamalarda sorumluluk konusunda yasal boşluklar olmamalıdır. İhlallerin denetim, teftiş ve soruşturmalar yoluyla tespit edilmesinden önce, ihlallerin meydana gelmesini beklersek, hem personel hem de kaynak kaybederiz ve gerçekte tüm projeleri denetlemek, teftiş etmek ve soruşturmak imkansızdır.

Aynı zamanda, ülkenin hızlı ve sürdürülebilir kalkınmasına ivme kazandıracak kilit ve acil projelere sermayeyi önceliklendirmek için, gerçekten gerekli, acil veya etkili olmayan ve yatırım prosedürlerine uymayan projelerin gözden geçirilmesine ve kararlı bir şekilde ortadan kaldırılmasına devam edilmesi gerekmektedir.

Temsilci Tri, " Yolsuzluğun yaygın ve canlı bir tezahürü olan 'talep ve onay' mekanizmasını ve kamu yatırımlarını 'tatlı yıldız meyvesine' dönüştürme uygulamasını tamamen ortadan kaldırmamız gerekiyor. Yolsuzluk ve çıkar çatışmalarıyla mücadele etmek için disiplini ve düzeni sıkılaştırmaktan, denetimi, teftişi ve gözetimi güçlendirmekten çok bahsettik, ancak bunu tam olarak yapmadık ve bu nedenle kamu yatırımları hala birçok eksikliğe ve kötü sonuçlara sahip ," diye vurguladı.

Sadece yer ayırtma amacıyla yapılan projeleri ortadan kaldırmaya kararlıyız.

Bu görüşe katılan Da Nang heyeti temsilcisi Nguyen Duy Minh, 2021-2025 dönemine bakıldığında, kamu yatırımlarının makroekonomiyi istikrara kavuşturmada ve büyümeyi yeniden sağlamada çok önemli bir rol oynadığını belirtti. Birçok stratejik altyapı projesi hayata geçirilerek uzun vadeli kalkınma için bir temel oluşturulmuştur.

Ancak, gerçekçi bir değerlendirme çeşitli sınırlamaları ortaya koymaktadır: önemli miktarda sermaye mevcut olmasına rağmen, dağıtım yavaş ilerlemektedir, sermaye emme kapasitesi sınırlıdır ve birçok proje uzamakta ve çok sayıda ayarlamaya tabi tutulmaktadır, bu da yatırım verimliliğini düşürmektedir. Bu durum, sorunun sermaye eksikliğinde değil, operasyonel mekanizmalarda ve uygulama süreçlerinde yattığını göstermektedir.

Günümüzdeki en büyük darboğazlardan biri, karmaşık ve birbirine bağlı yatırım prosedürleridir. Gerçekte, bir kamu yatırım projesinin uygulanması, kamu yatırım kanunu, planlama kanunu, arazi kanunu, çevre kanunu, inşaat kanunu ve ihale kanunu gibi farklı kanunlara göre birçok aşamadan geçmeyi gerektirir.

Bu adımlar esas olarak ardışık bir sırayla gerçekleştirilir ve her aşama ayrı, bağlantısız bir dizi belgeden oluşur; bu da genellikle proje hazırlık sürelerinin uzamasına yol açar.

Da Nang Şehri Ulusal Meclis heyetinden Temsilci Nguyen Duy Minh.

Bu süreç, ölçeği ne olursa olsun, neredeyse tüm projeler için aynı şekilde geçerlidir. Sadece birkaç milyar dong değerindeki, taban seviyesindeki bir proje, yüz veya bin milyar dong değerindeki bir projeyle aynı adımları izlemek zorundadır. Bazı küçük projelerin prosedürleri tamamlaması bir ila iki yıl sürerken, inşaat sadece birkaç ay sürer. Bu durum sadece ilerlemeyi yavaşlatmakla kalmaz, aynı zamanda maliyetleri artırır ve yatırım verimliliğini düşürür.

Bu nedenle, delegeler Hükümetin 2026 yılında kamu yatırımlarıyla doğrudan ilgili yasaların kapsamlı bir şekilde değiştirilmesine öncelik vermesini, birleşik ve birbirine bağlı bir süreç oluşturmayı, ara prosedürleri en aza indirmeyi ve uygun adımların paralel olarak uygulanmasına olanak sağlamayı hedeflemesini önerdiler.

İdari prosedürlerde, özellikle projelerin ölçek ve risk düzeyine göre sınıflandırılması konusunda reformlara devam edilmelidir. Küçük projeler için süreçler basitleştirilmeli, prosedürler kısaltılmalı ve yerel yönetimlere yetki devri teşvik edilmeli, ayrıca denetim ve gözetim mekanizmaları geliştirilmelidir.

Sadece arazi ayırma amaçlı projeleri incelemeye ve listeden kararlı bir şekilde çıkarmaya devam edin. Gerçekte, birçok orta vadeli kamu yatırım planında sermaye tahsis edilmiş ancak arazi tahsisi henüz tamamlanmamış birçok proje var. Proje alanlarındaki insanlar on yıllardır bir çıkmazda kalmış durumda, ne ayrılabiliyorlar ne de kalabiliyorlar.

Bu durdurulan projeler sadece kaynak israfına yol açmakla kalmıyor, aynı zamanda insanların yaşamlarını ciddi şekilde etkileyerek birçok pratik zorluk ve olumsuz sonuç bırakıyor.

Ayrıca, delegeler kamu yatırım projeleri için gerekli olan arazi, kum ve taş gibi hammaddelerin temini konusunda endişelerini dile getirdiler. Yönetmeliklere göre, maden kaynakları tüm halka aittir ve devlet tarafından yönetilir. Ancak, kamu yatırım projeleri uygulanırken, hammaddelerin piyasa mekanizmaları aracılığıyla satın alınması gerekmektedir.

Bu süreç aslında bütçeye zarar veren bir maliyet döngüsü yaratıyor. Devlet, kendi kaynaklarını yüksek fiyatlarla geri satın almak için gelirlerini kullanmak zorunda kalıyor. Bu paradoks, toplam yatırımı artırıyor ve projelerdeki malzeme kıtlığı, ödemelerde gecikmelere neden olarak ICOR'u (Artımlı Sermaye-Çıktı Oranı) etkiliyor. Ayrıca, hammadde fiyatlarının yüksekliği, evlerini onarmak veya inşa etmek zorunda olan insanları da etkiliyor.

Maden kaynakları ve inşaat malzemesi madenleri de dahil olmak üzere bir planımız olmasına rağmen, gerçeklik gösteriyor ki yaklaşım hala büyük ölçüde tepkisel ve kamu yatırımlarına hizmet edecek proaktif bir strateji haline henüz gelmedi.

Birçok durumda, projeler ancak uygulama aşamasına geçtiklerinde malzeme tedarikine, maden izinleri için başvuruya ve planlamada değişikliklere başlıyorlar. Kıtlıklar ortaya çıktığında sorunlar ele alınıyor; engeller ortaya çıktığında çözülüyor, ancak her projenin ve bölgenin özel ihtiyaçlarına göre uyarlanmış gerçek bir ön hazırlık yapılmıyor. Bu durum, mevcut planlamanın yalnızca kaynak yönetimine odaklandığını ve kamu yatırım planlaması ve stratejileriyle yakından entegre olmadığını göstermektedir.

2026-2030 dönemi için gereken devasa yatırım ihtiyaçları bağlamında bu sorunu ele almak için, delege, hükümetin benzin veya gıda için izlenen yaklaşıma benzer şekilde, fiyatları düzenlemek veya stratejik rezervler oluşturmak için bir mekanizmaya sahip olması gerektiğini önerdi.

İnşaat malzemelerinin stratejik rezervleri, arazi temizliği yapılmış madenlerin iyi planlanması, maden ruhsatlandırma prosedürlerinin basitleştirilmesi ve hükümetin, malzemeye ihtiyaç duyulduğunda ve maliyetlerin düşürülmesi gerektiğinde, arazi temizliği ve tazminat için yıllarca beklemeye gerek kalmadan maden haklarını derhal vermesiyle sağlanabilir.

Aynı zamanda, inşaat malzemeleri sektöründe döngüsel ekonomi modelinin uygulanması da çok önemlidir. Bu sadece çevresel bir çözüm değil, aynı zamanda doğal kaynak çıkarımına bağımlılığı azaltarak maliyetleri düşüren ve piyasayı istikrara kavuşturan ekonomik bir stratejidir.

Mevcut tüm fonları dağıtma zihniyetinden, fonları etkin bir şekilde kullanma zihniyetine doğru güçlü bir geçiş yapmamız gerekiyor, çünkü hızlı ama etkisiz dağıtım da israftır.

Van Hong (VOV.vn)

Kaynak: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html