Vietnam'da sürdürülebilir kentsel kalkınma için

1. Covid-19 pandemisi ve küresel iklim değişikliğinin olumsuz etkileri, birçok ülkedeki hükümetleri, özellikle yoksul ve gelişmekte olan ülkelerde, ulusal yönetişim ve sürdürülebilir kentsel kalkınma hakkındaki algılarını ve düşüncelerini değiştirmeye zorladı. Bu noktada, Pantheon Sorbonne Üniversitesi'nde (Paris, Fransa) Profesör olan Carlos Moreno'nun, Henrik Frode Obel Vakfı tarafından 2021 Obel Ödülü'ne layık görülen ( dünya çapında insan gelişimine olağanüstü mimari katkıları onurlandıran prestijli bir uluslararası ödül) "15 Dakikalık Şehir" konsepti, Avrupa ve Kuzey Asya'daki birçok gelişmiş ülkenin dikkatini çekmeye başladı.

Bu konseptle, sakinlerin iş, eğitim, alışveriş, eğlence, sağlık hizmetleri gibi tüm temel ihtiyaçları, 15 dakikalık yürüme veya bisiklet yolculuğuna eşdeğer bir yarıçap içinde karşılanmaktadır. "15 dakikalık şehir", karmaşık ve iddialı bir kentsel gelişim stratejisi olmakla birlikte, yerel kültüre, koşullara ve ihtiyaçlara uyarlanabilen, şehirlerin yapısını dönüştüren siyasi programlara ve politikalara kolayca dönüştürülebilen yeni ve pragmatik bir yaklaşımdır. Ayrıca, salgınlara ve iklim değişikliğine uyarlanmış küçük bir şehrin ideal modelidir.

İlk kez 2016'da ortaya atıldığında, Moreno'nun "15 Dakikalık Şehir" konsepti birçok şehir planlamacısı tarafından "gerçekçi olmayan" olarak değerlendirilmişti. Ancak, Covid-19 pandemisi gibi özel bir katalizör sayesinde dikkat çekmeye başladı ve daha uygulanabilir hale geldi. Birçok Avrupa ülkesinde ve Güney Kore'de "15 Dakikalık Şehir" modeli, pandemi sonrası toparlanma stratejisi olarak teşvik ediliyor. Paris hükümeti bu kentsel gelişim modelinin uygulanmasında öncülük ediyor. Belediye Başkanı Anne Hidalgo, Paris'teki kentsel yenileme planının uygulanması konusunda Profesör Moreno'dan danışmanlık yapmasını istedi. Amaç, 2024 yılına kadar Paris'teki tüm sokaklarda özel bisiklet yolları olması ve sokaklardaki park alanlarının %70'inin ortadan kaldırılarak yerine yeşil alanlar ve oyun alanları oluşturulmasıdır. Houston, Milano, Brüksel, Valensiya, Chengdu gibi diğer birçok şehir de "20 dakikalık yerleşim alanı" (Melbourne - Avustralya) veya "15 dakikalık şehir" (Milano - İtalya) gibi isimlerle benzer bir modeli benimsiyor; burada sakinlerin ihtiyaç duyduğu şeylerin çoğu 15-20 dakikalık yürüme, bisiklet sürme veya toplu taşıma yarıçapı içinde bulunabiliyor.

Uzmanlara göre, "15 Dakikalık Şehir" modeli, Dördüncü Sanayi Devrimi sırasında dünya çapında kentsel gelişimde kaçınılmaz bir trend olacak ve insanların çevrimiçi iletişim ve alışveriş platformları aracılığıyla seyahat ve doğrudan temas ihtiyacını azaltmalarını sağlayacaktır. Özellikle bu model, tüm ekonomik faaliyetleri, ticareti ve sosyal etkileşimi sekteye uğratan Covid-19 pandemisiyle daha iyi başa çıkmalarına da yardımcı olmaktadır. Temmuz 2021'de Rio de Janeiro'da (Brezilya), mimarlar, şehir planlamacıları, sosyal örgütler, mimarlık dernekleri, düşünürler, politika yapıcılar ve vatandaşların katılımıyla, şehrin geleceği ve geleceğin şehri üzerine tartışmak üzere 27. Dünya Mimarlar Kongresi (UIA-2021) hem yüz yüze hem de çevrimiçi olarak gerçekleştirildi. UIA Kongresi, dünya çapındaki şehirler ve kentsel gelişim hakkında yeni bilgiler içeren Rio de Janeiro Mimari-Kentsel Şartı 21'i yayınladı. Şartname açıkça belirtiyor ki, Dünya'nın çevresinin bozulduğu ve kaynakların israf edildiği, insanlığı tehlikeye attığı bir dönemde, pandemi tehlikeleri daha da artırarak insanlığın hem maddi refahını hem de sağlığını tehdit etmektedir. Pandemi, uluslar, politikacılar, ekonomik, kültürel, sosyal ve çevresel unsurlar arasındaki karşılıklı bağımlılık ilişkisini daha da netleştirmiştir; bunlar şehirleri ve bölgeleri oluşturan temel unsurlardır.

Pandemi, bir kasırga gibi, büyük şehirler, mega kentler ve hatta yeşil ve akıllı şehirler de dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanındaki binlerce şehrin zayıflıklarını, özellikle de yoksul ve gelişmekte olan ülkelerdeki kontrolsüz hızlı kentleşmeyi ortaya çıkardı. Birçok ülkede kontrolsüz kentleşme, toplum için olumsuz sonuçlara yol açarak, vatandaşlar ve emlak işletmeleri arasında ekonomik eşitsizliğe ve yerel yönetimlerin tarım ve kırsal alanların, nehirlerin, göllerin ve koruma alanlarının (yeşil bölgeler) büyük bir bölümünü (hem yasadışı hem de yasal olarak) ele geçirmesine neden oldu. Küresel olarak, dünya çapında yüz milyonlarca insan, altyapı, temiz su, sağlık hizmetleri ve devlet ilgisinden yoksun gecekondu bölgelerindeki harap evlerde yaşamaktan zarar görüyor. Şehirler ve bölgeler dengesiz hale geldi, insan yaşamı tükenen kaynaklar, kirlenmiş yaşam ortamları, bozulmuş ekosistemler ve iklim değişikliğinin, salgın hastalıkların ve kentsel gelişim ve kentleşmenin olumsuz etkileri nedeniyle halk sağlığı sorunlarıyla tehdit ediliyor.

2. Vietnam'da, 24 Ocak 2022'de Parti, 2030 yılına kadar Vietnam şehirlerinin planlanması, inşası, yönetimi ve sürdürülebilir kalkınması ile 2045 vizyonunu içeren çok önemli ve stratejik bir karar olan 06-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı. Kararda, 35 yıllık reformun ardından, özellikle son 10 yılda, ülkemizdeki şehir planlaması, inşası, yönetimi ve kalkınmasının birçok önemli sonuç elde ettiği teyit edilmektedir. Çeşitli türlerde 862 şehirle kentsel sistem giderek gelişmekte ve kentleşme oranı yaklaşık %40'a ulaşmıştır. Teknik altyapı ve sosyo-ekonomik altyapıya daha kapsamlı ve etkili bir şekilde yatırım yapılmıştır. Şehir sakinlerinin yaşam kalitesi iyileşmiş ve giderek artmaktadır.

Kentleşme ve kentsel gelişim, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması, sanayileşmesi ve modernleşmesinin önemli itici güçleri haline gelmiştir. Kent ekonomisi, ülkenin GSYİH'sının yaklaşık %70'ini oluşturmaktadır. Kentleşme ve kentsel gelişim, ülkeye medeni ve modern bir yönde yeni bir mimari manzara kazandırmıştır. Bunlar çok önemli başarılardır. Bununla birlikte, 06 sayılı Kararname, kentleşme sürecinde, kentsel planlama, inşaat, yönetim ve geliştirmenin birçok eksiklik ve sınırlama ortaya koyduğunu da açıkça belirtmektedir: “Elde edilen kentleşme oranı, 2011-2020 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Stratejisi'nde belirlenen hedefin altında olup, bölge ve dünya ortalama oranından oldukça uzaktır. Kentleşmenin kalitesi yüksek değildir, kentsel gelişim esas olarak yaygın olup, arazi israfına neden olmakta ve ekonomik yoğunlaşma düzeyi hala düşüktür. Kentleşme ve kentsel gelişim süreci, sanayileşme, modernleşme ve yeni kırsal kalkınma süreçleriyle yakından ve eş zamanlı olarak bağlantılı değildir…”. “…Kentleşme ve sürdürülebilir kentsel kalkınma anlayışı eksiktir ve yeterli ilgiyi görmemiştir. Şehir planlaması yenilik konusunda yavaştır, vizyondan yoksundur ve düşük kalitededir; uygulama hala birçok sınırlamaya sahiptir ve birçok yerde planlamaya yapılan düzenlemeler keyfidir…” (Karardan Alıntı). Bu sınırlamalar, Şubat 2020'den itibaren ülkemizde yaşanan Covid-19 pandemisi sırasında, özellikle büyük şehirlerde, başta Ho Chi Minh Şehri olmak üzere, insan hayatı ve ekonomi açısından önemli kayıplara yol açarak bir ölçüde belirgin hale gelmiştir.

Birçok uzman, mevcut akıl dışı kentsel yapının da salgın hastalıkların başlıca nedenlerinden biri olduğunu belirtmiştir. Yetersiz altyapı, dar sokaklar (sadece 1,5 ila 2 metre genişliğinde) ve çoğunluğu yoksul ve savunmasız, salgınlara ve doğal afetlere karşı direnci düşük olan yüksek nüfus yoğunluğu göz önüne alındığında, ara sokaklarda ve dar sokaklarda Covid-19'dan enfekte olan ve ölen insan sayısının ana caddelere göre çok daha yüksek olması şaşırtıcı değildir. Covid-19 pandemisi geçici olarak sona ermiş olsa da, şehir planlamacıları ve yöneticileri için ele alınması gereken birçok sorun ortaya koymuştur. Her şeyden önce, Vietnam'da salgınlar ve iklim değişikliğiyle mücadele ederken, hasarı en aza indiren ve insanların yaşamları ile toplulukların ve yerleşim yerlerinin sosyo-ekonomik gelişimine en az etkiyi yapan bir kentsel gelişim modeli geliştirmenin nasıl sağlanacağına ciddi ve sorumlu bir şekilde yaklaşılmalıdır. Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri gibi büyük, yoğun nüfuslu şehirlerin, zaten kalabalık olan kentsel merkezlerinde devasa hacimli yüksek binalar inşa etme yarışına girmesi doğru mu? Yoğun sanayi bölgelerinde işçiler için konut eksikliği mi var? Başbakan tarafından 2011 yılında onaylanan ve 2050 vizyonunu da içeren 2030 Hanoi Başkenti ana planındaki uydu şehirler, kalkınma ve nüfus çekme alanları olmalıydı, ancak son 10 yıldır (Hoa Lac - Xuan Mai kentsel alanı hariç) çok az ilgi gördü. Yeni kentsel alanlar giderek daha yoğun bir şekilde yüksek katlı apartman binalarıyla ortaya çıkıyor – yüz binlerce insana ev sahipliği yapıyor – ancak sosyal konut, kamusal alan ve şehrin genel sistemine ve toplu taşımaya bağlantısı olmayan parçalı sosyo-teknik altyapıdan ciddi şekilde yoksunlar. Bu durum, trafik sıkışıklığına ve çevre kirliliğine neden olan darboğazlar yaratmıştır. Küçülen ve bozulan bu kamusal alanlar, yeşil alanlar ve su kütleleri, iklim değişikliği ve salgın hastalıklar karşısında nasıl etkili bir şekilde işlev görebilecek?

Şehir içinde şehir yapısı, merkezi kentsel alanı, uydu şehirleri, Kızıl Nehir kentsel zincirini, akıllı şehirleri... ve hatta dünyanın konuştuğu "15-20 dakikalık şehir" modelini birbirine bağlayan bu yapı, insanların sürdürülebilir mutluluğu için kimlik açısından zengin, modern, kültürel ve medeni bir başkent planına sahip olmak amacıyla incelenmelidir.

3. Hanoi, 2011 yılında onaylanan kentsel gelişim ana planını revize ediyor ve ilk kez, 17 alanı ve 30 içeriği kapsayan çok sektörlü entegrasyon yaklaşımını kullanarak başkent için kapsamlı bir ana plan geliştiriyor. Bu, hem bir zorluk hem de geçmiş gelişimdeki mevcut eksiklikleri kapsamlı bir şekilde incelemek, ülkenin kalkınma gereksinimlerini karşılayan ve iklim değişikliğine ve pandemilere uyum sağlayan yeni dönemde Hanoi ve başkent bölgesi için sürdürülebilir bir kalkınma planı önermek için bir fırsat sunuyor. Şehir içinde şehir yapısı, merkezi kentsel alan, uydu şehirler, Kızıl Nehir kentsel zinciri, akıllı şehirler… ve hatta küresel olarak tartışılan "15-20 dakikalık şehir" modeli, halkının sürdürülebilir mutluluğuna katkıda bulunan modern, kültürel ve kültürel açıdan zengin bir başkent planı oluşturmak için incelenmelidir.

Şehir stratejik planlamamız hâlâ çok genel ve kentsel gelişim, planlı stratejilerden ziyade yatırım projeleri tarafından yönlendiriliyor. Kentsel sistemlerin dayanıklılığını ve uyarlanabilirliğini artırmak için, kentsel alanları ve ölçekleri herhangi bir yolla (belirli göstergeleri ödünç almak da dahil olmak üzere) iyileştirmek ve genişletmek yerine, kentsel kaliteyi iyileştirmeye odaklanmanın zamanı geldi. Düşük nüfus yoğunluğuna sahip küçük, merkezi olmayan şehirlerin, ulaşım sistemleri ve Kuzey-Güney otoyolu ile birbirine bağlı modern ve medeni teknik ve sosyal altyapı geliştirmesi gerekiyor. Bu, yerel, bölgesel ve ulusal düzeylerde sürdürülebilir ekonomik kalkınma için itici bir güç olacaktır.

Yapay zekâ, dijital teknoloji, Nesnelerin İnterneti ve sosyo-ekonomik yaşamın tüm yönlerini işletmek ve yönetmek için güçlü bir ulusal düzeyde dijital dönüşümle birlikte Dördüncü Sanayi Devrimi'ne giriyoruz. Bu nedenle, akıllı kentleşme, akıllı şehir planlaması, akıllı kentsel gelişim, akıllı kentsel yönetim... sadece inşaat sektörü için değil, aynı zamanda yerel Parti komiteleri ve hükümetler, bakanlıklar ve sektörler için de, halkın sürdürülebilir mutluluğu ve ülkenin refahı için tüm toplumun katılımıyla acil siyasi görevlerdir.

[reklam_2]
Kaynak