Tıbbi ekipman ve malzemeler de dahil olmak üzere kısaltılmış ihale uygulamasının genişletilmesine ilişkin teklif

24 Mayıs'ta Ulusal Meclis, İhale Kanunu Tasarısı'nın (değişiklik) tartışmalı bazı maddelerini salonda görüştü. Bu konuda endişe duyan Ulusal Meclis Delegesi Tran Thi Nhi Ha (Hanoi heyeti), "Kanun tasarısı toplumdan, özellikle de sağlık sektöründe çalışan bizler tarafından büyük ilgi gördü." dedi.

Paket fiyat konusuna ilişkin olarak Temsilci Tran Thi Nhi Ha şunları söyledi: Hepimiz biliyoruz ki geçmişte tedarik ve ihalelerde yaşanan başlıca ihlaller de paket fiyattan kaynaklanıyordu. Paket fiyat, 39. Madde, 2. Fıkrada belirtildiği üzere yüklenici seçim planının oluşturulmasında özellikle önemli bir içeriktir. Şu anda paket fiyatın belirlenmesi Maliye Bakanlığı'nın 68 sayılı Genelgesi'ndeki kılavuza göre yapılmakta olup birçok eksiklik bulunmaktadır. Paket fiyatın belirlenmesinde kullanılan yöntemlerden biri 3 teklif alma yöntemi olup, bu yöntem Fiyatlar Kanunu Taslağı'nın 22. maddesindeki hükümler ve 02, 08 sayılı Vietnam değerleme standartlarıyla uyuşmamaktadır. Çünkü şu anda birçok birimin kullandığı 3 teklif alma yöntemi, mal fiyatının belirli bir zaman ve mekandaki piyasa fiyatı olduğunu ve başarılı, yasal, kamuya açık ve rekabetçi bir işlemin fiyatı olmadığını garanti etmediğinden, paket fiyatın belirlenmesinde esas alınamaz. Taslak, paket fiyatların belirlenmesi konusunda bir kılavuz sunmamaktadır. Hükümet, 30 sayılı Karar ile Sağlık Bakanlığı'na paket fiyatlar ve tıbbi ekipman konusunda kılavuz hazırlama görevini vermiştir. Ancak, Sağlık Bakanlığı'nın taslak kılavuzlarındaki birçok içerik hâlâ sorunludur. TBMM, Fiyatlar Kanunu (değişiklik) taslağı hakkında, fiyatların içeriğini düzenlemek üzere görüş bildirmiş, ancak paket fiyatlar konusunda herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bayan Ha, “Taslak komisyonun, İhale Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) teklif paketi fiyatlarının belirlenmesine ilişkin esasları düzenlemesini ve Hükümetin bu içeriği belirlemesi ve detaylandırması için yasal bir temel oluşturmasını öneriyorum” dedi.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Thi Nhi Ha, yasa tasarısına ilişkin yorumda bulundu.

İhaleye ilişkin olarak, yönetmelik "hastalıkların önlenmesi ve kontrolü, insanların yaşamlarına ve sağlıklarına zarar vermenin önlenmesi amacıyla ihale paketlerinin belirlenmesi"ni öngörmektedir. Bu düzenleme uygulamada oldukça gerekli olmakla birlikte, yönetmeliğin bazı terimleri ve içeriği, "hemen uygulanması gereken ihale paketleri"nin içeriği ve kavramı açısından belirsizdir ve bu da ihale biçiminin keyfi olarak uygulanması riskine yol açabilir...

Münhasır patent korumasına sahip davalar için ihaleye çıkılmasına izin veren düzenlemeye gelince, sağlık tesisleri bütçeden satın alınan tıbbi ekipmanların yanı sıra yardım ve sponsorluk kaynaklarından da çok sayıda tıbbi ekipman almaktadır. Bunlar arasında teknoloji uyumluluğu ve telif hakkı gerektiren bazı tıbbi ekipmanlar da bulunmaktadır, bu nedenle yardım ve sponsorluk yoluyla tıbbi ekipman temin edilen davalar için düzenlemelerin eklenmesi gerekmektedir.

24 Mayıs Toplantısına Genel Bakış.

Kısaltılmış ihalelerle ilgili olarak, bu yasa tasarısı, ihale paketlerinin ihale paketi limitine göre kısaltılmasını öngörmektedir. Delegeler, kısaltılmış ihaleler için taslakta ayrı bir hüküm bulunmasını ve kısaltılmış ihale kapsamının tıbbi ekipman, sarf malzemeleri, biyolojik ürünler, test kimyasalları ve ilaçları da kapsayacak şekilde genişletilmesini önerdiler. Taslak içeriğin, kanunun mevcut haliyle uygulanmasında karışıklığa yol açmamak için kısaltılmış ihale ile doğrudan ihale arasındaki ayrımı içermesi gerekmektedir.

Kadın Millet Meclisi delegesine göre, ilaç, kimyasal madde, tıbbi malzeme vb. tedarik edecek yüklenicilerin seçilmesine ilişkin düzenlemeler sağlık sektörü için özel bir öneme sahiptir. Ancak genel olarak, 55. Madde'deki hükümler nispeten karmaşıktır ve pratikte uygulanması zordur. Ayrıca, yüklenicilerin mülkiyeti değil, yalnızca kullanım hakkını devrettikleri yönündeki düzenleme, ilişkinin niteliği konusunda belirsizdir; çünkü bu bir kiralama veya kredi olabilirken, uygulamada tedarikçi bir borç veren konumundadır. Bu nedenle, tedarikçi için bir politika eklenmesi ve yüklenicilerin tıbbi cihazları ücretsiz olarak kullanma hakkını tıbbi muayene ve tedavi tesislerine devretmelerini açıkça belirtmesi önerilmektedir.

24 Mayıs'ta Milli Meclis oturumu.

Ayrıca, Ulusal Meclis Delegesi Tran Thi Nhi Ha da şunları analiz etti: Önceki taslaklarda, yönetmeliklerin içeriği, tıbbi tesislerin sigorta kapsamında olmayan hizmet aşısı aşıları veya ilaçları tedarikçilerini seçmek için yönetmelikler yayınlamasına izin veriyordu ve İhale Kanunu hükümlerine uymak zorunda değildi. Çünkü gerçekte, hastane eczanelerinde satılan ve her özel tür için insanların ihtiyaçlarına göre tedarik edilen hizmet aşıları ve ilaçları için bir tedarik tahmini yapmak mümkün olmayıp, gerçek kullanıma göre satın alınması gerekir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, yasa tasarısını alma ve açıklama raporunda da yorumları kabul ettiğini ancak yönetmeliğin içeriğinin uygun olmadığını belirtti. Taslak hükümlerine göre, yalnızca tıbbi tesislerin İhale Kanunu'nda öngörülen yüklenici seçimi biçimlerine karar vermesine izin vermek yukarıdaki pratik sorunları çözemez.

Bu nedenle, Temsilci Tran Thi Nhi Ha, 55. maddenin 2. fıkrasının, "Sağlık Sigorta Fonu kapsamındaki ilaçlar listesindeki ilaçlar" ifadesinin, "tıbbi muayene ve tedavi tesislerinin tesislerindeki ilaç perakende satış yerlerindeki ilaçlar" ifadesiyle değiştirilmesini ve tıbbi tesislerin tedarikçi seçimine ilişkin süreç, prosedürler ve yönetmeliklerin geliştirilmesine ilişkin kararlarını düzenleyen daha fazla içerik eklenmesini ve tıbbi tesislerde üniform bir şekilde uygulanmasını önerdi.

Kaynak: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html