Bir Vietnam şirketi yüksek hızlı tren projesi için ne kadar büyük bir paket teklif verebilir?

Kuzey-Güney hızlı tren projesinin yapımına katılmalarına izin verilmesi halinde üstlenebilecekleri ihale paketinin ölçeğini çok sayıda yerli inşaat şirketi açıkladı.

Büyük oda ama birçok engel var

Vietnam İnşaat Müteahhitleri Birliği (VACC), bugün (21 Mart) Kuzey-Güney ekseninde yüksek hızlı tren (HSR) projelerinin inşasına katılmak için yerli müteahhitlerin iç kaynaklarını teşvik etmek amacıyla bir çalıştay düzenledi.

Çalıştayda Demiryolu Proje Yönetim Kurulu Başkanları bilgilendirildi.

İnşaat Bakanlığı Demiryolu Proje Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Chu Van Tuan, mevcut 7 demiryolu hattının yanı sıra, Ulusal Meclis tarafından yatırım politikası olarak onaylanan 2 demiryolu projesinin daha bulunduğunu, bunların Kuzey-Güney aksında yüksek hızlı demiryolu projesi ve Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu projesi olduğunu söyledi.

Bunlardan Dong Nai Demiryolu Projesi, 20 il ve ilçeyi kapsayan 1.541 km uzunluğundaki yatırımı Kasım 2024'te onaylanmıştır. Devlet bütçesinden ve diğer yasal kaynaklardan yararlanılarak gerçekleştirilen projenin toplam ön yatırımı 67 milyar ABD dolarını aşmaktadır.

Hükümetin , projenin 2027 yılı sonunda başlatılması ve esas itibarıyla 2035 yılına kadar tamamlanması yönündeki talebi doğrultusunda, oluşturulan yol haritasına göre fizibilite etüdü raporunun uygulamaya konulması 2025 yılından itibaren gerçekleştirilecek.

Hükümet, İnşaat Bakanlığı'na proje yönetim danışmanlarını seçmesi ve Mart-Mayıs 2025 tarihleri ​​arasında yabancı danışmanların seçimi için uluslararası ihaleler düzenlemesi talimatını vermiştir. Eylül 2025-Nisan 2027 tarihleri ​​arasında ise danışmanlar fizibilite etüdü raporları hazırlayacak ve ön fizibilite etüdü raporlarını onaya sunacaktır. Aralık 2027'de ise inşaat yüklenicilerinin seçilmesi ve projenin inşaatına başlanması beklenmektedir.

Tahminler, 2035 yılına kadar ve 2050 vizyonuyla (ulusal ve kentsel demiryolları dahil) demiryolu altyapısının geliştirilmesine yapılacak yatırımların inşaat pazarına yaklaşık 76 milyar ABD doları, ekipman pazarına ise yaklaşık 34 milyar ABD doları kazandıracağını göstermektedir. Sadece yüksek hızlı demiryolu projelerinden elde edilen inşaat pazarı ise yaklaşık 33 milyar ABD dolarıdır.

Tuan, "Değerlendirmeye göre, inşaat kalemlerinde yerli inşaat işletmeleri temel olarak %90-95 oranında uzmanlaşabiliyor. Özel teknik gereksinimlere sahip bazı kalemler ise Vietnamlı müteahhitlere devredilip devredilebiliyor," dedi.

Projenin ilerlemesini sağlamak amacıyla Ulusal Meclis tarafından 19 spesifik mekanizma ve politika onaylanmıştır. Ancak Demiryolu Proje Yönetim Kurulu, projede Vietnam inşaat şirketlerinin karşılaştığı bir dizi engele de dikkat çekmiştir.

Özellikle: Proje, Vietnam'da ilk kez uygulanan karmaşık teknik ve teknolojiye sahip olup, benzer nitelikteki projelere katılım deneyimi olmayan yerli müteahhitler (tasarım ve inşaat) için büyük bir zorluk teşkil etmektedir; Toplam yatırım büyüktür, büyük değer paketlerinin bölünmesi, müteahhitlerin finansal kapasite ve benzer projelere ilişkin kriterleri sağlamasını zorlaştıracaktır; Tercihli faiz oranlarıyla proje inşaat paketlerini ödünç vermek için özel bir kredi paketi bulunmamaktadır...

Kuzey-Güney hızlı tren projesinin perspektifi (Fotoğraf: AI).

İhale paketini bölmek için ne kadar yeterli olur?

VACC Başkanı Nguyen Quoc Hiep, mevcut inşaat müteahhitlerimiz arasında sermayesi 1.000 milyar VND'nin üzerinde olan işletmelerin sayısının bir elin parmaklarını geçmediğini söyledi.

Yetkililer, uluslararası ihale yerine, 2021-2025 döneminde Kuzey-Güneydoğu Otoyolu projesinde yaptıkları gibi, yüklenici atamayı ve inşaat bedelini %5 oranında düşürmeyi değerlendirebilirler. Bay Hiep, "Ancak, ihale paketinin hangi boyutunun Vietnamlı yükleniciler için uygun olduğu tartışılması gereken bir konu," diye belirtti.

Phuong Thanh Ulaştırma Yatırım ve İnşaat Anonim Şirketi Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Pham Van Khoi, konuya ilişkin yaptığı açıklamada, önemli otoyol projelerinin gerçek kapasitesine bakıldığında, Vietnam'daki birçok büyük müteahhidin şu anda yaklaşık 1 milyar ABD doları tutarındaki ihaleleri üstlenebileceğini söyledi.

"Hızlı bir hesaplama yaparsak, Kuzey-Güney Otoyolu Projesi'nin 2. etabında 5.000 milyar VND'lik bir paketin tamamlanması sadece 2 yıl kadar sürüyor.

Bay Khoi, "DSTDC projesinin tamamlanması yaklaşık 5-7 yıl sürecek ve saha ve malzemeler tam olarak karşılanırsa, uygulanabilecek her paketin değeri 20.000 milyar VND'dir. Yükleniciler ortak girişim veya birlik oluşturursa, paketin bölünmesi daha yüksek bir değere ulaşabilir," diye analiz etti.

Sayın Khoi, "Yerli sermaye kaynakları kullanan projeler, yerli yükleniciler için önceliklendirilmelidir" sloganını öne çıkararak, "Belirli ihaleler, dikkate alınması gereken bir mekanizmadır" dedi.

Phuong Thanh Şirketi lideri, "İhale paketinin bölünmesi temelden raylara kadar hesaplanmamalı, bunun yerine altyapının ayrı ayrı, rayların ve ekipmanın ayrı bir parça olarak bölünmesi düşünülmelidir. Bu planla, belirlenen ihaleye tabi inşaat kalemleri yol projesine benzer olacak, benzer kriterler dikkate alınacak, zaman optimize edilecek ve proje ilerlemesi hızlandırılacaktır," şeklinde yorumda bulundu.

Devletin, Kuzey-Güney Otoyolu "süper projesi"ne, tamamlanmış büyük yol ve tünel projeleriyle kanıtlanmış yönetim ve inşaat organizasyon kapasitesine sahip işletmelere öncelik vereceğini öngören Deo Ca Grubu Genel Müdür Yardımcısı Nguyen Quang Dung da, Kuzey-Güney Otoyolu projesinde ihale mekanizmasını destekliyor.

Yetkili makam, benzer inşaat kriterlerini kaldırmayı da değerlendirmeli çünkü bu, Vietnam'a ilk kez yatırım yapan yerli müteahhitlerin karşılaması çok zor bir kriter. Bunun yerine, Vietnamlı müteahhitlerin özel alt yükleniciler kullanmalarına izin verilmeli.

Bay Dung, "İndirim oranı, teklif paketinin ölçeğine ve doğru hesaplama için kullanılan teknolojiye bağlı olacaktır" önerisinde bulundu.

Uygulama açısından Deo Ca Grubu liderleri, projeyi iki bileşene bölmek istiyor. İnşaat bileşeni (demiryolundan başlayarak: köprüler, yollar, tüneller) yerli işletmelere devredilecek.

Raylardan itibaren tüm komponentler (lokomotifler, vagonlar vb.) devlet işletmelerine devredilmekte, özel alt yükleniciler kullanılarak teknolojiye erişim, transfer ve hakim olma imkânına kavuşulmaktadır.

DSTDC projesine katılımı tartışırken, büyük yüklenicinin, küçük yükleniciler grubunun lideri olduğu ve büyük yüklenicilerin birbirine bağlı olduğu gerçeğini de göz önünde bulundurmalıyız. Yüklenicilerin önerileri doğrultusunda VACC, Hükümetin projeyi aşağıdaki gibi belirli mekanizmalarla yürütmesi için Vietnam trafik inşaat şirketlerini değerlendirmesini ve atamasını inceleyecek ve önerecektir: İşletmelerin mali kapasitesi oranlara bölünmeyecek, birleştirilecektir; Deneyim kapasitesi, inşaat projesi deneyimi olarak sayılacaktır...

Bay Nguyen Quoc Hiep, VACC Başkanı

Yerli yükleniciler için faydalı mekanizmalar üzerine araştırma

Çalıştayda konuşan Maliye Bakanlığı İhale Yönetim Dairesi Başkan Yardımcısı Pham Thy Hung, İhale Kanunu'nda değişiklik yapılmasına katılım sürecinde, teklife benzer içeriklerin, değiştirilen İhale Kanunu'nda yer aldığını, kapasite ve deneyimin değerlendirilmesinde, son dönemde hükümet tarafından büyük projelerin hayata geçirilmesi için çok sayıda büyük, saygın işletmeye güvenilmesi nedeniyle, kapasite, deneyim, finans gibi kriterlerin azaltılması yönünde bir gidişat olduğunu söyledi.

"Birçok kişinin merak ettiği soru şu: Yurt içi ihale mi, yoksa uluslararası ihale mi? Mevcut İhale Kanunu'na göre, yerli yükleniciler bunu yapamazsa, uluslararası ihale düzenlenecek. Uluslararası ihalelerde, uluslararası yükleniciler projeyi yürütmek için yerli yüklenicilerle ortak girişim kurmak zorunda. Ancak, ortak girişim kurarken çekirdek teknoloji transferi almak da nispeten zor kabul ediliyor.

Sayın Hung, "Mevzuat araştırma ve teklif sürecinde şu bakış açısına sahibiz: Yerli ihalelere öncelik verin, yerli yüklenicilerin yabancı yüklenicilerle ortak girişim kurmasına olanak tanıyın ve sözleşmede teknoloji transferi şartlarını bulundurun" dedi.

Belirlenmiş ihale veya sözleşme verme konusunda görüşlerinizi mi tartışıyorsunuz? Bay Hung'a göre, İhale Kanunu'nda sözleşme verme konusunda bir düzenleme bulunmuyor ve bu düzenleme mevcut iki biçimden birine giriyor: Belirlenmiş ihale (özel düzenlemelerle) ve diğer biçimlerin uygulanamadığı özel durumlarda yüklenici seçimi. Bay Hung, "Mevcut düzenleme sistemiyle, özel durumlarda yüklenicileri seçme temelimiz var," diye yorumladı.

İşletmeleri erken ve uzaktan hazırlayacak şekilde sıralayın ve seçin

Truong Son İnşaat Şirketi Genel Müdür Yardımcısı Albay Nguyen Tuan Anh, Dong Nai Demiryolu Projesi için VACC aracılığıyla yaklaşık 1 milyar ABD doları tutarındaki ihale paketinin uygun ölçeğini değerlendirirken, yetkili makamların yakında yerli yüklenicileri seçebilecekleri bir mekanizmaya sahip olmaları gerektiğini ve böylece hazırlık çalışmalarının kısa sürede başlatılabileceğini önerdi.

Albay Nguyen Tuan Anh, "Birimlerin hayata geçirdiği yurt içi projeler aracılığıyla, uzman kuruluşlar, projeye katılma fırsatı elde etmek için ilk 10, ilk 20 veya belirli sayıda işletmeyi seçerek kaynak hazırlama, insan kaynağı yetiştirme ve makine yatırımı yapma konusunda proaktif davranabilirler" dedi.

Yukarıdaki görüşü destekleyen İnşaat Bakanlığı İnşaat Kalitesi Devlet Değerlendirme Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Le Van Duong, İnşaat Müteahhitleri Derneği'ni, büyük ve yetenekli müteahhitlere plan yapmaları, uzman davet etmeleri ve ekipman seferberliği planları hazırlamaları için bir mekanizma önermek üzere ilgili kurumlarla koordinasyon sağlamaya teşvik etti. Bu çözüm, Kore, Fransa ve Çin gibi bazı ülkeler tarafından da uygulanmıştır.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm