Pratik deneyimlerden kaynaklanan acil bir ihtiyaç.

Giderek derinleşen uluslararası entegrasyon ve işletme, işçi ve sendika üyesi sayısındaki hızlı artış bağlamında, sendikaların görevleri daha spesifik ve zorlu hale gelmiştir; ancak sendikaların personel sayısı diğer sosyo- politik örgütlere kıyasla yalnızca yaklaşık üçte bir oranında çok düşüktür.

İl ve şehir işçi federasyonlarından gelen raporlara göre, 31 Mart 2024 tarihi itibarıyla, yerel Parti komiteleri tarafından 2024 yılı için tahsis edilen toplam yerel sendika pozisyonu sayısı 5.119'dur. Öte yandan, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun sendika üye sayısı ve taban sendikaları sayısına dayanarak yaptığı hesaplamalara göre, yerel sendikalar için gerekli minimum pozisyon sayısı 5.899'dur. Dolayısıyla, yerel Parti komiteleri tarafından sendikalara tahsis edilen toplam pozisyon sayısı, sendika örgütlenmesinin minimum ihtiyaçlarından 780 pozisyon daha azdır.

Sendika görevlilerinin yönetimini sağlayan ve üst makamlar tarafından Parti, Vatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlere tahsis edilen personel kotasına dayanan mevcut mekanizma, çeşitli eksiklikler ortaya koymuştur. Bu eksikliklerden biri, aynı sendika kademesi içinde personel sayısındaki tutarsızlıktır. Sendika üyesi ve işçi sayısının fazla olduğu bölgelerde, personel sayısı bazen üye sayısının az olduğu bölgelere göre daha düşük olmaktadır.

Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu Başkan Yardımcısı Ngo Duy Hieu, işçilerin, sendikaların durumu ve Sendikalar Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında bilgi verdiği bir basın toplantısında şu örneği verdi: Binh Duong eyaletinin Tan Uyen şehrinde yaklaşık 96.000 sendika üyesi ve 554 yerel sendika bulunuyor, ancak sadece dört üst düzey sendika yetkilisi var. Bu, her sendika yetkilisinin 100'den fazla yerel örgüt ve yaklaşık 25.000 sendika üyesinden sorumlu olduğu anlamına geliyor. Bu, sendika yetkililerinin omuzlarına yüklenen çok büyük bir iş yükü.

İşçi ve sendika uzmanları, sendika personel sayısının bir ilin, şehrin veya sektörün nüfusuna değil, sendika üyesi, işçi, işletme sayısına ve her sektörün ve bölgenin ekonomik gelişimine bağlı olması gerektiğini savunmaktadır. Ayrıca, personel tahsisi yerel Parti komiteleri tarafından belirlenirken, mali kaynaklar daha üst düzey sendikalar tarafından sağlanmaktadır; bu da insan ve mali kaynakların dağıtımında koordinasyon eksikliğine yol açmakta ve ülke genelinde olduğu kadar iller ve şehirler içinde de fazlalık ve eksiklik arasındaki dengeyi düzenleyememektedir.

Öte yandan, taban sendika yetkililerinin büyük çoğunluğu yarı zamanlı çalışmakta ve işletme sahibi tarafından işe alınıp maaşları ödendiği için işletme sahibinin kontrolü altındadır. Bu durum, işletmelerde taban sendika yetkililerinin bağımsız ve güçlü sesini sınırlayan, özellikle çok sayıda çalışanı olan işletmelerde sendika üyelerinin ve işçilerin hak ve çıkarlarının korunmasını etkileyen önemli bir engeldir.

Bu revize edilmiş Sendikalar Kanunu taslağı, 2012 Sendikalar Kanunu'na kıyasla, sendika yapılarının örgütlenmesi, sendika yetkililerinin yönetim mekanizması ve Vietnam Sendikalarının yeni bağlamdaki rolünün güçlendirilmesi konularında düzenlemelerin iyileştirilmesi amacıyla çeşitli değişiklikler içermektedir. 12 Haziran 2021 tarihli ve 02-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı'nın ruhunu kurumsallaştırmak amacıyla, taslak kanun, sendika örgütlerine personel konularında daha fazla özerklik tanınmasını şu şekilde eklemekte ve önermektedir: Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu, her bir bölgedeki sendika örgütlerinin, sendika üyelerinin ve çalışanların sayısına ve sendika faaliyetlerinin gerekliliklerine dayanarak, memur ve kamu çalışanı olan tam zamanlı sendika yetkilisi sayısını belirlemek için normlar ve kriterler geliştirecek ve yetkili makama karar için sunacaktır.

Yönetmelik ayrıca, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun, görevlerin gerekliliklerine, sendika üye ve işçi sayısına ve sendika örgütünün mali kapasitesine uygun olarak, her dönemde uzmanlaşmış sendika kuruluşlarında ve taban sendikalarında iş sözleşmesiyle istihdam edilen tam zamanlı sendika görevlisi sayısına karar vereceğini de öngörmektedir.

Büyük iş gücüne sahip işletmelerde, sendika tarafından yönetilen ve maaşları sendika tarafından ödenen tam zamanlı sendika yetkililerinin yapılandırılması, işçilerin haklarını temsil etme ve koruma konusunda sendika yetkililerinin bağımsız ve güçlü sesini sağlamayı amaçlamaktadır. Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na, sistem genelinde memur ve kamu çalışanı olan sendika yetkililerinin sayısını proaktif olarak önerme yetkisi veren yönetmeliklerin değiştirilmesi ve tamamlanması, sendika sistemi içinde personel dağılımında bir standardizasyon yaratmayı hedeflemektedir.

Birçok uzman, yerel yetkili ve sendika üyesi, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'na uzmanlaşmış kuruluşlardaki ve yerel sendikalardaki sözleşmeli işçi sayısına karar verme özerkliğinin verilmesinin, proaktif ve esnek personel tahsisini sağlayacağına, her aşamada üye artışının gereksinimlerini karşılayacağına ve yeni bağlamda sendika örgütlerinin operasyonel kapasitesini artırmaya katkıda bulunacağına inanmaktadır.

Kaynak: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html