Memurların işe alınması, kullanımı ve yönetiminde yenilik

49. Oturumun devamında, 29 Eylül sabahı Meclis Binası'nda Meclis Daimi Komisyonu, Devlet Memurları Kanunu Tasarısı (Değişik) ve Adli Bilirkişilik Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında görüş bildirdi.

Memur değerlendirme sisteminin oluşturulması

Hükümetin sunduğu görüşe göre, Devlet Memurları Kanunu Tasarısı (Değişik) 6 bölüm ve 43 maddeden (mevcut Kanundan 19 madde eksik) oluşmaktadır.

Taslak Kanun, temel içerik itibarıyla, kamu görevlilerinin iş pozisyonlarına göre işe alınması, çalıştırılması ve yönetilmesine ilişkin mekanizma ve yöntemi yeniliyor; kamu ve özel sektör arasında insan kaynaklarının kullanımında bağlantı yaratıyor; kamu hizmet birimlerinde çalışmak üzere nitelikli insan kaynağını çekmek ve kullanmak için bir mekanizma kuruyor; kamu görevlilerinin değerlendirilmesi mekanizmasını, halka ve topluma hizmetin kalitesini ve verimliliğini artırmak için yeniliyor.

Kanun Tasarısı'nın görüşüldüğü raporda, TBMM Hukuk ve Adalet Komisyonu'nun, Devlet Memurları Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılması yönünde karar aldığı belirtildi.

Taslak Kanun'un içeriği, Parti'nin kamu görevlileri kadrosuyla doğrudan ilgili politikaları ve yönergeleriyle uyumludur; esas olarak yasa yapma düşüncesinde yenilikçilik gerekliliklerini karşılar; Vietnam'ın taraf olduğu ilgili uluslararası antlaşmalarla anayasaya uygunluğunu ve uyumluluğunu sağlar ve aynı zamanda esas olarak ilgili yasalarla tutarlılığı sağlar.

Ancak, inceleme kurumu, bu değişiklikte tam kurumsallaşmanın sağlanması için memurlarla ilgili Parti kararlarının incelenmesine devam edilmesini, mevcut Kanun hükümlerinin dikkatle incelenmesini, 10. Dönem Millet Meclisi'ne sunulan ilgili kanun tasarılarındaki değişiklik içeriklerinin yakından takip edilmesini, hukuk sisteminde tutarlılık ve birliğin sağlanmasını talep etti.

Memurların kadroya göre işe alınması, kullanılması ve yönetilmesinde yenilik (Madde 3) konusunda, inceleme kurumu, kamu sektörü reformunun güncel eğilimine uyacak şekilde Taslak Kanun'da öngörülen memurların kadroya göre yönetilmesi yönteminin dönüştürülmesini, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 24 Ocak 2025 tarihli 121-KL/TW sayılı Kararı'nda "siyasi sistemde kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının işe alınması, değerlendirilmesi, planlanması, eğitilmesi, yetiştirilmesi, düzenlenmesi ve kullanılması yöntemlerinde güçlü bir yenilik" sağlanması gerekliliğini karşılamayı, 21 Mayıs 2018 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak kadroya göre maaş ödemesinin uygulanması için yasal bir temel oluşturulmasına katkıda bulunmayı; Kadro ve Memurlar Kanunu'nda öngörülen kadro ve memurların yönetilmesi yöntemiyle tutarlılık ve birliği sağlamayı esas almaktadır.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, oturumun kapanış konuşmasını yapıyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, taslak yasanın, Vietnam'da kamu insan kaynakları yönetiminin modernizasyonunda önemli bir adım teşkil ettiğini, 2010 tarihli yasanın ruhunu devraldığını ve 2019'da değiştirilerek eklemeler yapılarak kamu görevlilerinin merkezde olduğu bir modele doğru ilerlediğini belirtti. Ulusal dijital dönüşüm ve uluslararası entegrasyon bağlamında, taslak yasa yalnızca eski eksiklikleri gidermekle kalmıyor, aynı zamanda kamu hizmeti birimleri için yaratıcı bir alan da açıyor.

Meclis Başkanı, yasa tasarısının işe alımlarda şeffaflığın artırılması ve suistimallerin önlenmesi gerektiğini, "esnek" olduğunu ancak çok sayıda niteliksiz memur çalıştırılmasının kabul edilemez olduğunu kaydetti.

"Kadroların işin özü olduğunu" vurgulayan Meclis Başkanı, kadroların işe uygun erdem, yetenek, yürek, kapasite, sağlık ve coşkuya sahip olması gerektiğini; aynı zamanda önümüzdeki dönemde memurları değerlendirecek bir sistem kurulması gerektiğini söyledi. Memurlar görevlerini tamamlayıp tamamlamadıklarının değerlendirilmesi gerektiğini ve sistemde ömür boyu kalmak için işe alınamayacaklarını belirtti.

Meclis Başkanı, kamu görevlileri ekibinin profesyonelce oluşturulması, işe alımlarda esnek bir mekanizma oluşturulması ve kamu görevlilerinin meşru haklarının güvence altına alınması gerektiğini vurguladı. Aynı zamanda, kamu görevlisi yönetiminde dijital dönüşümün teşvik edilmesi, şeffaf ve modern bir idarenin kurulması gerektiğini belirtti.

Meclis Başkanı, Kanun Tasarısı'nın, Kadrolar ve Memurlar Kanunu, İş Kanunu, Sosyal Sigortalar Kanunu, Kamu Yatırımları Kanunu, İhale Kanunu, Tapu Kanunu, İmar Kanunu vb. ilgili kanunlarla tutarlılık ve senkronizasyon sağlaması gerektiğini, uygulamada çakışma ve çelişkilerin önlenmesi gerektiğini belirtti.

Yargısal değerlendirme sonuçlarından yararlanılması ve bu sonuçların etkilenmesi önlenmelidir.

TBMM Daimi Komisyonu, 29 Eylül sabahı, Yargı Bilirkişiliği Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında görüş bildirirken, Kanun Tasarısı'nda yapılması gereken değişikliklerin kapsamını esas itibarıyla kabul etmiş; Hükümet'ten, kanun yapma çalışmalarında yenilikçi düşüncenin gerekliliğini sağlamak, Parti'nin siyasal sistem aygıtının düzenlenmesi ve basitleştirilmesine ilişkin politikasının uygulanmasını sağlamak, bu değişikliğin yargı bilirkişiliği faaliyetlerindeki hukuki zorluk ve yetersizlikleri temelden giderme hedefine ulaşmasını sağlamak, yargılama faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütmek, ekonomik ve yolsuzluk davalarının soruşturulması, kovuşturulması ve yargılanmasının gereklerini karşılamak amacıyla incelemeyi sürdürmesini talep etmiştir.

Yerel adli yaralanma muayenesi (Madde 15) ile ilgili olarak, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, İl ve Belediye Emniyet Teşkilatı bünyesindeki Kriminal Teknikler Daire Başkanlığı'na görev eklenmesi durumunda daha fazla bilginin açıklığa kavuşturulmasını ve avantajlar, sınırlamalar, olumlu etkiler, önlemler ve olumsuz etkiler konusunda özel değerlendirmeler yapılmasını önerdi.

Sosyalleştirilmiş yargısal değerlemenin kapsam ve alanının genişletilmesi konusuna ilişkin (Madde 18), Hükümetin sosyalleştirmenin kapsamının genişletilmesi yönündeki önerisine görüşler katılıyor; ancak yakın gelecekte, toplumsal örgütlerin ve bireylerin gereksinim duyduğu bir dizi alana genişletilmesi, ancak bunun sıkı düzenlemelerle sağlanması, adım adım dikkatlice uygulanması ve etkin ve verimli bir yönetim çalışmasıyla ilişkilendirilmesi, kötüye kullanma ve değerleme sonuçlarını etkilemekten kaçınılması gerektiği belirtiliyor.

Yargısal değerleme bedeline ilişkin (Madde 38) Kanun Tasarısı'na katılan görüşlerde, değerleme talebinde suistimallerin önlenmesi amacıyla daha sıkı düzenlemeler yapılması ve denetim mekanizması kurulması, hukuk sisteminde tutarlılık ve yeknesaklığın sağlanması amacıyla ilgili kanunların gözden geçirilmesi ve değişiklik önerileri getirilmesi istendi.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp