Yönetimde ve halka hizmette yeni dinamikler

Hanoi'deki 2 kademeli yerel yönetim modelinin 3 ay süren uygulamasının ardından, mekanizmanın daha akıcı hale gelmesi, yönetim etkinliğinin artması ve halka daha rahat hizmet sunulması gibi belirgin değişiklikler ortaya çıktı.

1 Temmuz 2025'ten itibaren tüm ülkeyle birlikte Hanoi'de de iki kademeli yerel yönetim modeli resmen uygulamaya konuldu.

Bu, mekanizmayı daha verimli hale getirmek, yönetim verimliliğini ve etkinliğini artırmak ve halka daha iyi hizmet sunmak için önemli bir reform adımıdır.

Modelin 3 aylık çalışmasının ardından ilk etapta belirgin avantajları ortaya çıktı ancak kısa sürede çözülmesi gereken birçok zorluğu da ortaya çıktı.

VNA muhabirleri, bu modelin avantajlarını, zorluklarını ve gelecekteki gereksinimlerini kapsamlı bir şekilde yansıtan iki makale yazdı.

Ders 1: İnsanları yönetme ve onlara hizmet etme konusunda yeni motivasyon

Hanoi'de 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulamaya konulmasından 3 ay sonra, eyalet yönetim faaliyetleri ve kamu hizmetlerinde olumlu değişiklikler görüldü.

Aygıt daha etkin, daha verimli ve daha verimli hale getirilir; her kademenin yetki ve sorumlulukları açıkça tanımlanır, bu da yönetim kalitesinin artırılması, idari prosedürlerin yeniden düzenlenmesi ve insanların ve işletmelerin ihtiyaçlarının daha iyi karşılanması için bir temel oluşturur.

Bu durum, sadece devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için yeni bir ivme yaratmakla kalmıyor, aynı zamanda yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işleyişinde inovasyon sürecinde Başkent'in öncü rolünün pekiştirilmesine de katkıda bulunuyor.

“5 clear” - sürekli inovasyonun sloganı

Hanoi şehrindeki yerel yönetimlerin tamamı, 2 kademeli yerel yönetim modelini uygularken, işlerin yürütülmesinde çakışmaları ve kaçınmaları en aza indirmek için "5 net" (net insanlar - net iş - net süreç - net sorumluluk - net verimlilik) sloganını benimsemeye kararlıydı; böylece şeffaflık, verimlilik ve kamu hizmeti disiplini iyileştirildi.

Hong Ha Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Bay Le Hong Thang'a göre, mahalle, 1 Temmuz 2025'ten hemen sonra üstlerinden gelen direktif ve talimatları proaktif bir şekilde uygulamaya koydu ve bunları yerelliğin gerçek durumuna uygun eylem planları ve programlarına dönüştürdü; aynı zamanda, uygulama için her ilgili birim ve bireye açıkça sorumluluklar atadı.

"Koğuşumuz, 5 net (net insan, net iş, net süreç, net sorumluluk ve net verimlilik) ilkesine uygun olarak sorumluluk bilincini taşıyan ve verilen görevleri iyi bir şekilde yerine getiren kadro ve memurlara ihtiyaç duymaktadır.

Hanoi Halk Komitesi Başkanı Tran Sy Thanh, Hoan Kiem mahalle merkezinde iki düzeyli yerel yönetim modelinin resmi işleyişini denetledi. (Fotoğraf: Van Diep/VNA)

Bay Le Hong Thang, "Bu temelde, yerel yönetim görev performansının denetimini ve gözetimini güçlendiriyor ve Mahalle Halk Komitesi'nin faaliyetlerinin düzenli ve etkili olmasını sağlıyor" diye vurguladı.

2 seviyeli yerel yönetim modelinin uygulandığı 3 aylık süre içerisinde Hong Ha Mahallesi Halk Komitesi 6.323 idari işlem dosyası aldı ve çözdü, bunlardan 6.050'si çözüldü ve 273 dosya çözülmeye devam ediyor (bunlardan 38'i gecikmiş dosya olup, çözülen toplam dosya sayısının %13,92'sini oluşturmaktadır).

Gecikmiş dosya sayısının büyük bir kısmı kamu hizmeti yazılım sistemindeki hatalardan kaynaklanmaktadır. Ayrıca, Kamu Yönetimi Hizmet Noktası personelinin dosyaları almada yavaş olması, meslek personeli tarafından işlenmede yavaş olması gibi başka öznel nedenler de bulunmaktadır.

Hong Ha Bölgesi Halk Komitesi Başkanı, "Bu, Hong Ha bölgesinde yenilik yapma, devlet yönetiminin verimliliğini artırma, dijital dönüşümü teşvik etme ve idari prosedürleri yeniden düzenleme yönündeki sürekli çabaların bir sonucudur. Bu sayede kaynak kullanımının optimize edilmesine, dağınık yatırım durumunun sınırlandırılmasına, hizmette profesyonelliğin, modernliğin ve şeffaflığın artırılmasına, kamu yönetimi faaliyetlerinin kalitesinin bir ölçütü olarak insanların ve işletmelerin memnuniyetinin alınmasına katkıda bulunulmaktadır," dedi.

Thuong Tin komününde, 3 aylık uygulama sonrasında 2 kademeli yerel yönetim modeli birçok güçlü değişikliğe uğradı; başlangıçta temel olarak görevlerin gerekliliklerini karşıladı, yönetimde esnek, gerçeğe yakın, sınırlar ve nüfus açısından büyük ölçekli, yeni birleşen komünün özelliklerini yakından takip ediyor.

Thuong Tin Komünü Halk Komitesi Ofisi Şefi Nguyen Thi Lan Phuong'a göre, model uygulamaya konur konulmaz, komün Halk Komitesi, Thuong Tin Komünü Kamu Yönetimi Hizmet Noktası'nda yürütülen idari prosedürleri ve birbirine bağlı prosedürleri gözden geçirmek ve değerlendirmek, istatistikleri derhal derlemek ve idari prosedürleri birleştirmek için bir plan yayınladı.

Buradan, vatandaşlar açısından idari işlemlerin çözüm kalitesini değerlendirmek, hantal ve karmaşık idari işlemleri, uygunsuz ve örtüşen düzenlemeleri, uygulayıcı kurum ve birimlerin belirsizliğini, kuruluş ve kişilerin üretim ve iş faaliyetlerinde zorluk ve engellere neden olan hususları tespit etmek, yetkili makamlara bunların değiştirilmesi, tamamlanması, değiştirilmesi, kaldırılması veya iptali yönünde önerilerde bulunmak.

Belediye, birçok alanda 418 idari işlem için verileri gözden geçirdi, doğruluğunu sağladı ve standartlaştırdı. Eylül 2025 sonu itibarıyla belediyenin Halk Komitesi 4.684 kayıt aldı, 4.607 kaydı doğru ve son tarihten önce işledi (%98,4'e ulaştı); 0 kaydı son tarihten sonra işledi; ve (sonuçların vatandaşlara bildirilmesi için son tarih nedeniyle) 77 kaydı (%1,7'ye eşit) işliyor.

Eylül 2025'te idari prosedür çözümlemesinin sonuçlarını değerlendiren Bayan Nguyen Thi Lan Phuong, Thuong Tin belediyesinin Hanoi şehrinin "İnsanlara ve işletmelere hizmet endeksleri"nde 126 belediye ve mahalle arasında birinci sırada yer aldığını bildirdi.

Dijital dönüşüm - iki hükümet düzeyi arasında hayati bir "köprü"

Tran Hung Dao, Hang Bai, Phan Chu Trinh, Cua Nam mahallesinin büyük bir kısmı ve Hang Bong, Hang Trong, Trang Tien mahallelerinin bir kısmı (eski Hoan Kiem ilçesi) ve Pham Dinh Ho ve Nguyen Du mahallelerinin (eski Hai Ba Trung ilçesi) birleştirilmesiyle oluşturulan yeni bir idari birim olarak, Cua Nam mahallesi yaklaşık 1,68 km2'lik bir alana ve 52.000'den fazla nüfusa sahiptir.

Teknik ekip, Hoan Kiem mahalle merkezindeki dijital istasyonun işleyişini kontrol ediyor. (Fotoğraf: Van Diep/VNA)

Büyük bir iş yükü ve geniş bir alana sahip birleşik bir idari alandan, bölge hızla net bir hedefle kapsamlı bir dijital dönüşüm yol haritası oluşturdu: İnsanlara yakın, insanlara ve işletmelere en iyi şekilde hizmet eden modern bir tabandan yönetim kurmak.

Cua Nam Mahallesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Trinh Ngoc Tram, mahallenin halka en yakın hükümet kademesi olduğunun bilincinde olarak, her şeyden önce personel ve memurlar olmak üzere insan faktörüne özel önem verdiklerini söyledi.

İnsan odaklı bir anlayışla, bilişim teknolojileri becerileri, idari prosedür işleme süreçleri ve kamu yönetimi iletişimi odaklı eğitim ve gelişim çalışmaları sistematik bir şekilde yürütülmektedir. Yerel yönetim, yalnızca ekibin kapasitesini geliştirmekle kalmayıp, aynı zamanda hizmet yöntemlerini de aktif olarak yenilemektedir.

Cua Nam semtindeki idari prosedürlerin uygulanmasında yapılan denemelerden halkın duyduğu memnuniyet, sevinç ve memnuniyet çok fazla olmayabilir veya belki bunlar sadece ilk istek ve girişimler olabilir, ancak bunlar bizim insanlara ve işletmelere daha iyi ve daha iyi hizmet vermek için yeni ürünler üretmeye devam etmemiz için motivasyon olacaktır," dedi Cua Nam semti Halk Komitesi Başkan Yardımcısı.

Hanoi Halk Komitesi'nin 24 Temmuz 2025 tarihli 11/CT-UBND sayılı "2 seviyeli yerel yönetim modelini uygulayan mahalle ve komünlerde dijital dönüşüm faaliyetlerini desteklemek için 45 gün 45 gece kampanyasını başlatma" direktifinin uygulanmasıyla, Cua Nam mahallesinin tüm siyasi sistemi harekete geçirildi.

Yerel yönetim bir BT uzmanı görevlendirdi, 193 üyeli 28 topluluk dijital dönüşüm ekibini tamamladı ve 11 üyeli bir teknoloji kurtarma ekibi kurdu. Sendika üyeleri, gençler ve gönüllüler, insanların çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanmalarına doğrudan destek olmak için aktif olarak birlikte çalışıyor.

Sadece 45 günde, mahalle yaklaşık 1.680 vatandaşa destek sağladı, 1.700'den fazla seviye 2 VNeID hesabı kurdu ve etkinleştirdi, yaklaşık 950 iHanoi uygulaması ve 2.300'den fazla Etax Mobil uygulaması kurdu ve etkinleştirdi.

İnsanlar ayrıca çevrimiçi başvuruda bulunmaya, başvuruları yüklemeye ve elektronik idari işlemleri gerçekleştirmeye yönlendiriliyor. Mahalle, özellikle Anavatan Cephesi ile koordineli çalışarak, yaşlılar ve dezavantajlı kişilerin çevrimiçi kamu hizmetlerine erişip uygulama fırsatları yaratan 6 mobil "Halk İçin Dijital Eğitim" noktası kurdu. Bu sayede, bölgedeki çevrimiçi kamu hizmetleri oranı %34'ten %89'a yükseldi ve çevrimiçi başvuruların tamamı zamanında sonuçlandırıldı.

Cua Nam, Hanoi'de kamu idari noktalarına yapay zeka robotları getirerek hizmet danışmanlığı, sıra numarası verme, çevrimiçi geri bildirim toplama, otomatik hareket etme, bekleme alanında su ve şeker dağıtma, vatandaş kimlik kartlarını okuma ve doğrulama gibi birçok işlevi yerine getiren ilk bölge oldu. "Tek durak" bölümünde, insanlar hem işlem yapabiliyor hem de memnuniyetlerini doğrudan robot üzerinden sorgulayabiliyor.

Bayan Pham Thi Pho (Tho Nhuom Caddesi), bu "özel memur" ile ilk tanıştığında çok şaşırmış ve sevinmişti. Bayan Pho şunları paylaştı: "İdari işlemler yaparken bir robotun bana bu kadar dikkatli hizmet vereceğini hiç düşünmemiştim. Tüm operasyonlar çok medeni, modern ve anlaşılması kolay; ayrıca insanlara titizlikle ve düşünceli bir şekilde destek veren personel de var."

Bayan Nguyen Lan Huong (Ham Long Caddesi), robotun insanlara içecek ve şeker dağıttığını görünce şaşkınlığını gizleyemedi. Bayan Huong, "insan odaklı" sözünün artık sadece bir slogan olmadığını söyledi.

Hanoi'deki 2 kademeli yerel yönetim modelinin 3 ay süren uygulamasının ardından, mekanizmanın daha akıcı hale gelmesi, yönetim etkinliğinin artması ve halka daha rahat hizmet sunulması gibi belirgin değişiklikler ortaya çıktı.

Bunlar, politikanın doğruluğunu teyit eden olumlu sinyallerdir. Ancak, avantajların yanı sıra, gerçekler, modelin etkinliğini gerçekten artırabilmesi için aşılması gereken çözümlere sahip olmak ve bunları uyarlamak için açıkça kabul edilmesi ve doğru bir şekilde değerlendirilmesi gereken birçok zorluk ve sınırlamayı da ortaya koymaktadır.

Son makale: Yeniliğin zorlukları ve gereklilikleri

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/dong-luc-moi-trong-quan-ly-va-phuc-vu-nhan-dan-post1068140.vnp