Arazi edinimindeki darboğazların giderilmesi

Adalet Bakanlığı, Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Ulusal Meclis Karar Taslağını inceliyor. Uygulamadan kaynaklanan "darboğazları" ve yeni sorunları hızla ortadan kaldırmak amacıyla, Taslak Karar'a, Devletin ulusal ve kamusal çıkarlar doğrultusunda sosyo-ekonomik kalkınma amacıyla araziyi geri aldığı 3 durum eklendi.

Karar tasarısını hazırlayan kurum olan Tarım ve Çevre Bakanlığı'na göre, 2024 tarihli Arazi Kanunu (Madde 79), devletin ulusal ve kamusal çıkarlar doğrultusunda sosyo-ekonomik kalkınma için arazi geri kazanımı yaptığı 31 durumu açıkça düzenlemektedir. Ancak gerçekte, yerel sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmede ivme kazandıran, arazi kullanım ücretleri, arazi kiraları ve katma değer vergileri gibi devlet bütçesine büyük gelirler sağlayan, yerel çalışanlar için çok sayıda istihdam yaratan ve yan iş hizmetlerinin gelişimini destekleyen birçok önemli proje bulunmaktadır. Ancak arazi geri kazanımı konusunda herhangi bir düzenleme bulunmaması, araziye erişimi ve projelerin uygulanmasını zorlaştırmaktadır.

Arazi geri kazanımı, arazisi geri kazanılan kişilerin haklarını doğrudan etkilediği için oldukça hassas bir konudur. Arazi geri kazanımının uygulanmasında gereksiz çatışmalara ve "sıkışık noktalara" yol açan birçok dava ortaya çıkmıştır. Nitekim, arazi kullanım hakkı devri için anlaşma mekanizması kapsamında projeler uygulanmış olsa da, yatırımcının arazi kullanıcısıyla anlaşamadığı ve "askıya alınmış projeler" durumuna yol açan küçük bir alan bulunmaktadır. Bu durum, arazi kaynaklarının israfına yol açmakta, yatırım sürecini yavaşlatmakta ve yatırımcılar için zorluklara neden olmaktadır. Ayrıca, 2024 tarihli Arazi Kanunu, arazi geri kazanımının ancak tazminat, destek ve yeniden yerleşim planının onaylanması kararından sonra yapılacağını öngörmektedir. Tarım ve Çevre Bakanlığı, bu yönetmeliğin önemli ulusal projelerin ve acil kamu yatırım projelerinin tamamlanması sürecindeki acil ihtiyaçlara uygun olmadığını ve arazisi geri kazanılan kişilerin çoğunluğunun tazminat, destek ve yeniden yerleşim planının onaylanmasından önce araziyi geri kazanmayı kabul ettiği projeler için esneklik sağlamadığını düşünmektedir.

Bu sorunu çözmek için Taslak Karar, Devletin ulusal ve kamu çıkarları için sosyo -ekonomik kalkınma amacıyla arazi geri aldığı 3 durumu eklemiştir. Buna göre, acil kamu yatırım projelerini, serbest ticaret bölgelerindeki projeleri, uluslararası finans merkezlerini uygulamak için arazi geri alma durumunu eklemiştir. Bununla birlikte, süresi dolmuş ve sözleşmeyi tamamlaması gereken veya süresi dolmuş ve sözleşmeyi tamamlaması gereken ancak henüz tam olarak üzerinde anlaşmaya varılmamış projeleri uygulamak için arazi geri alma durumunu eklemiştir. Şu anda, taslağı hazırlayan kurum 2 seçenek önermektedir. Seçenek 1 : Süresi dolmuş arazi kullanım hakları alma anlaşması yoluyla bir projeyi uygulamak için arazi kullanılması durumunda, sözleşme tamamlanmalıdır veya uzatma süresi tamamlanmalıdır, ancak arazi alanının %75'inden fazlası ve arazi kullanıcı sayısının %75'inden fazlası üzerinde anlaşmaya varılmışsa, İl Halk Meclisi kalan arazi alanının geri kazanılmasını değerlendirecek ve yatırımcıya arazi tahsis etmek veya kiralamak üzere onaylayacaktır. Seçenek 2 : Arazi kullanım hakkı sözleşmesinin süresi dolmuş bir projeyi hayata geçirmek için arazi kullanılması durumunda, sözleşmenin tamamlanması veya uzatma süresinin tamamlanması, ancak arazi alanının %85'inden fazlası ve arazi kullanıcı sayısının %85'inden fazlası üzerinde anlaşmaya varılmış olması durumunda, İl Halk Meclisi kalan arazi alanının yatırımcıya tahsis edilmesi veya kiralanması için geri kazanılmasını değerlendirip onaylayacaktır. Tarım ve Çevre Bakanlığı, Seçenek 1'i tercih etmeyi önerdi. Bakanlık, bu seçeneğin seçilmesinin, yatırım projelerinin ilerlemesini hızlandırmaya ve yakın geçmişte olduğu gibi arazi israfına neden olan birçok "askıya alınmış" projenin üstesinden gelmeye yardımcı olacağına inanmaktadır. Ayrıca, taslak karar, İnşaat - Devir Sözleşmesi (BT Sözleşmesi) kapsamındaki proje ödemeleri için arazi fonu oluşturmak amacıyla arazi geri kazanımı, kuruluşların Arazi Kanunu'nun 78. ve 79. maddelerinde belirtildiği şekilde Devlet tarafından geri kazanılan arazileri kullandığı durumlarda üretime devam etmek ve işletmek için arazi kiralama gibi konuları da öngörmektedir.

Taslak kararda belirtildiği gibi arazi geri kazanım davalarının eklenmesi, Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki zorlukların hızla çözülmesini amaçlamaktadır. Ancak, arazi alanının %75 veya %85'inden fazlasında mutabakat oranına ulaşıldığı, arazi kullanıcı sayısının %75 veya %85'inden fazlasında ise İl Halk Meclisi'nin yatırımcılara arazi tahsis etmek veya kiralamak üzere kalan arazi alanının geri kazanımını değerlendirip onayladığı yönündeki düzenleme, arazisi geri kazanılan kişilerin çıkarları ile yatırımcıların çıkarları arasındaki uyumun sağlanması için dikkatlice hesaplanıp değerlendirilmesi gereken bir husustur. Düzenleme hem yasallığı tam olarak güvence altına almakta hem de halkın isteklerini karşılamaktadır, bu nedenle politika yakında yürürlüğe girecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html