Amerika'nın Asya-Pasifik'teki yeni hamleleri ve gündeme gelen konular

Ukrayna ve Ortadoğu'da tırmanan çatışmalara rağmen, ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken, Temmuz ayı sonundan bu yana Asya -Pasifik bölgesine yaptığı 18. ve en uzun yurtdışı seyahatini gerçekleştirdi.

Akıl ve amaç

Yoğun programda ayrıca Dışişleri Bakanı Antony Blinken ve Savunma Bakanı Lloyd Austin'in Japonya ve Filipinler'deki mevkidaşlarıyla yapacağı toplantılar ve 2+2 diyaloglar da yer alıyor. ABD Dışişleri Bakanı ayrıca Tokyo'da, Quad üyesi Avustralya, Hindistan ve Japonya'daki mevkidaşlarıyla bir araya geldi.

ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken, Savunma Bakanı Lloyd Austin ve Filipinler'deki mevkidaşları, 30 Temmuz'da Manila'da düzenlenen 2+2 diyalogunda. (Kaynak: AFP)

ABD, "özgür ve açık" Hint -Pasifik stratejisini destekleme kararlılığını defalarca yinelediği için bu hamle "ani" olmadı. Son dönemdeki hareketlilik, ABD'nin bölgedeki temel ve uzun vadeli stratejisinin uygulanması sürecinde önemli bir dönüm noktası teşkil ediyor ve bu stratejinin birçok nedeni ve hedefi bulunuyor.

Asya-Pasifik bölgesi küresel güvenlik açısından büyük önem taşıyor. Aynı zamanda nükleer tehditlerden terörizme, iklim değişikliğinden salgın hastalıklara, istikrarsızlıktan çatışmalara ve büyük ülkeler arasında şiddetli rekabete kadar birçok potansiyel zorluğun bulunduğu bir bölge. Özellikle uzun süredir sistemik bir rakip olan Çin'in artan rolü ve etkisi, Amerika Birleşik Devletleri'nin bir numaralı güç konumunu tehdit ediyor.

Dörtlü Dışişleri Bakanları'nın 29 Temmuz tarihli Ortak Açıklaması'nda, "Doğu Denizi ve Doğu Çin Denizi'ndeki durumla ilgili derin endişe" vurgulandı; "Doğu Denizi'nde tartışmalı bölgelerin militarizasyonu ve zorlayıcı ve sindirici hareketler" vurgulandı; "statükoyu zorla değiştirmeyi amaçlayan her türlü tek taraflı eyleme karşı güçlü muhalefet" tavrı yeniden teyit edildi.

Daha önce, 21. Shangri-La Diyaloğu'nda (Haziran 2024) Savunma Bakanı Lloyd Austin, "Amerika ancak Asya güvendeyse güvendedir. Bu nedenle ABD bu bölgedeki varlığını her zaman korumaktadır" ve "bölgenin güvenliğini ve refahını korumak, ABD ulusal güvenlik politikasının temel bir ilkesidir" demişti. Böylece, ABD'nin siyasi, güvenlik, askeri, liderlik ve birçok açıdan egemen rolünü güçlendirme temel ve öncelikli hedefi olan Hint-Pasifik stratejisi desteklenmiş oldu.

ABD, bu zorluğun bölge ülkeleri için ortak bir tehdit olduğunu özellikle vurguladı. ABD politikasındaki yeni nokta, "tek merkez-çok kollu" stratejisinden "yeni yakınsama" stratejisine geçmektir. Özünde, ilişkileri pekiştirmek ve genişletmek, müttefikler ve ortaklarla iş birliğini geliştirmek; onları ortak değerler ilkesi etrafında birleştirmek ve ortak tehdit ve zorluklarla mücadele etmektir. ABD, yükü tek başına taşımak zorunda değildir, ancak yine de hedeflerine ulaşır.

Diplomasi "Komutanı"nın bu dönemdeki acil yolculuğu, ABD'nin uzun vadeli kararlılığı hakkında bir mesaj içeriyor; müttefik ve ortaklarının Washington'ın Ukrayna ve Orta Doğu meselelerine odaklanıp bölgeden uzaklaşacağı yönündeki endişelerini gideriyor. Aynı zamanda, başkanlık seçimleri öncesinde bir oldubitti yaratmayı hedefliyor. Beyaz Saray'ın bir sonraki sahibi kim olursa olsun, ABD'nin bölgeye yönelik güvenlik stratejisi ve politikasının temelde tersine çevrilemeyeceği vurgulanmalıdır. Aksine, yaklaşım ve belirli uygulama tedbirleri yeniden düzenlenecek ve değiştirilecektir.

Dışişleri Bakanı Antony Blinken ve Dörtlü mevkidaşları Subrahmanyam Jaishankar (Hindistan), Kamikawa Yoko (Japonya) ve Penny Wong (Avustralya), 29 Temmuz'da Tokyo'da. (Kaynak: Reuters)

Stratejinin uygulanması ve statüko

ABD, müttefikleri ve ortakları birbirine bağlamak, birbirini tamamlamak ve desteklemek amacıyla güvenlik yapısını ve çok yönlü işbirliği kurumlarını (siyasi, güvenlik, askeri, ekonomi, teknoloji) güçlendirmeye devam ediyor.

Washington , her şeyden önce, stratejik müttefikleri ve önemli ortaklarıyla ve müttefikleri ile ortakları arasındaki ikili ilişkileri ve çok yönlü iş birliğini; anlaşmalar, antlaşmalar ve düzenlemeler aracılığıyla koordine eder ve geliştirir. ABD, stratejik müttefikleri ve geleneksel ortaklarıyla iş birliğinin kapsamını pekiştirir ve genişletir; aynı zamanda Hindistan ve ASEAN gibi yeni ortaklarla ilişkilerini de geliştirir.

İkincisi, Japonya, Güney Kore, Filipinler'de bulunan 200'den fazla askeri üssün, yaklaşık 70 bin askerin sistemini karada kalelere, denizde demirleme noktalarına, batmaz savaş gemilerine dönüştürmek; caydırıcılık için bir dayanak noktası, kuvvetleri konuşlandırmaya hazır olmak için bir sıçrama tahtası ve bölgedeki durumları idare etmek için bir sistem haline getirmek ve genişletmek.

Üçüncüsü, çok taraflı stratejik iş birliğini güçlendirmek ve genişletmek, "üçlü" ve "dörtlü" iş birliği ve ortaklık örgütlerinin (AUKUS, Quad, Five Eyes vb.) rolünü teşvik etmek. ABD ve müttefiklerinin yakın gelecekte bölgede yeni güvenlik mekanizmaları ve yapıları geliştirmesi bekleniyor.

Bu "mobil yapılar", "sabit yapılarla" birleşerek karada ve denizde üçgen, dörtgen, yay şeklinde, çapraz, çok katmanlı sistemler oluşturuyor. Bu sayede ABD ve müttefikleri bölgede güçlü bir varlık, düzenli tatbikatlar ve çok sayıda faaliyet sürdürüyor.

Ancak Çin ve diğer büyük ülkeler boş durmuyor. Onlar da birleşiyor, birçok müttefik ve ortağı birbirine bağlıyor, güçlerini topluyor, kendi stratejilerini uyguluyor (hatta ilk adımı atıyorlar), "yumuşak bağlar" tarzında iş birliği, ekonomik, finansal ve yatırım çıkarlarını güvenlikle birleştiriyor, hem karada hem de denizde geniş alanlarda kuşaklar ve eksenler oluşturarak ABD ve müttefiklerine karşı bir denge unsuru oluşturuyorlar.

ASEAN, bölgedeki merkezi rolünü pekiştirmek ve barış ve istikrarı korumak için dayanışmayı, bağlantıyı ve blok içi bağlantıyı güçlendirmeye ve diğer ortaklarla, özellikle de büyük güçlerle çok yönlü iş birliğini genişletmeye devam ediyor. ARF, EAS, ADMM+ vb. gibi ASEAN merkezli iş birliği çerçevesi içindeki mekanizmalar ve forumlar giderek daha cazip hale geliyor. Bu durum, büyük güçleri ASEAN'a saygı duymaya, iş birliği yapmaya ve ASEAN ve üye devletlerini cezbetmenin yollarını aramaya zorluyor.

Bu gerçeklik karşısında, taraflardan biri veya diğeri, belirli zamanlarda, bazı açılardan baskın olma ve liderlik etme avantajına sahip olsa da, genel olarak bölgedeki güç ve konum ilişkisi henüz taraflardan birine kaymış değil.

ASEAN'ın ortak çıkarlar için dayanışma ve iş birliğini güçlendirmesi; mevcut ve inşası devam eden mekanizmalara dayalı, ASEAN'ın öncü rol oynadığı bir bölgesel yapıyı teşvik etmesi gerekiyor. (Kaynak: Getty)

Etkisi ve ortaya çıkan bazı sorunlar

Büyük güçlerin öncülüğündeki yapı ve kurumların varlığı, müdahalesi, çatışması ve rekabeti hem avantajlar hem de zorluklar yaratıyor.

İlk avantaj, ASEAN ve Vietnam da dahil olmak üzere birçok ülke için güvenli bir ortam ve iş birliği ve kalkınma alanı yaratmasıdır. İkinci olarak, ASEAN ve Vietnam'ın ortak sorunları çözmek için diğer ülkelere katılmalarına fırsat tanır. Üçüncü olarak, ASEAN ve Vietnam'ın yanı sıra diğer orta ve gelişmekte olan ülkelere, bölge ve dünyadaki rollerini, konumlarını ve prestijlerini artırmaları için fırsatlar yaratır.

Dördüncüsü, ASEAN ve diğer ülkeler stratejik güven oluşturmanın, güvenlik mekanizmalarının uygulanmasının, anlaşmazlıkların kontrol altına alınmasının, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesinin, BM Deniz Hukuku Sözleşmesi ve DOC dahil olmak üzere uluslararası hukuka dayalı diyaloğun ve esaslı ve gerçekten etkili bir COC'nin oluşturulmasının gerekliliğinin ve aciliyetinin daha fazla farkındadırlar.

Büyük ülkelerin katılımı, çatışması ve stratejik rekabeti de zorluklara ve sıkıntılara yol açıyor. İlk olarak, bölgesel durumu karmaşık ve öngörülemez hale getiriyor; potansiyel olarak istikrarsızlaştırıcı, gergin bir çatışmaya ve çatışma riskine yol açıyor. İkinci olarak, ASEAN ve diğer ülkeleri bir tarafla diğerini değerlendirmeye zorlayan karmaşık ve hassas durumlar yaratıyor. Üçüncü olarak, iç bölünme ve farklılaşmaya, ortaklarla iş birliği ve ortaklık süreçlerinde farklılıklara; ortak sorunların ele alınmasında; ve ASEAN'ın merkezi rolünü ve konumunu zayıflatıyor.

Bu durumda, ASEAN'ın ortak çıkarlar için dayanışma ve iş birliğini güçlendirmesi; mevcut ve inşası devam eden mekanizmalara dayalı, ASEAN'ın öncü rol oynadığı bir bölgesel yapıyı teşvik etmesi ve böylece çekiciliğini artırarak, özellikle büyük ülkeler olmak üzere daha fazla ülkenin katılımını sağlaması gerekmektedir.

Vietnam'ın bağımsızlığını, özerkliğini, siyasi istikrarını ve güvenliğini koruması; hızlı ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı teşvik etmesi; durumları uygun şekilde ele alması ve büyük ülkelerle ilişkileri dengelemesi gerekmektedir. 13. Ulusal Parti Kongresi belgesinde yer alan "Dışişlerinin barışçıl ve istikrarlı bir ortam yaratma ve sürdürmedeki öncü rolünü desteklemeye devam etmek, ülkeyi geliştirmek ve ülkenin konumunu ve prestijini artırmak için dış kaynakları harekete geçirmek" stratejik yöneliminin uygulanmasını teşvik etmek.

Kaynak: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html