Büyük bir potansiyel var, ancak birçok zorluk da devam ediyor.

Ekim 2023 itibarıyla Thanh Hoa ili, ERPA programından 162 milyar VND'nin üzerinde gelir elde etmiştir. Bu miktar, ormanları yönetmek ve korumakla görevlendirilen orman sahiplerinin gelirlerini artırmaya katkıda bulunmuş ve aynı zamanda onları vatanlarının ormanlarını koruma konusundaki kararlılıklarını sürdürmeye motive etmiştir. Bununla birlikte, ERPA programından yapılan ödemelerin dağıtımı ve etkin kullanımı, ele alınması gereken birçok engelle karşı karşıyadır...

Xuan Lien Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu yetkilileri, ormanı denetlemek için operasyonel önlemler uyguluyor. Fotoğraf: Dinh Giang

ERPA Programından Beklentiler

Thanh Hoa eyaletinde 647.473 hektar orman bulunmaktadır; bunun 393.361 hektarı doğal orman, 254.076 hektarı ise dikilmiş ormandır. 28 Aralık 2022 tarihli ve 107/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine göre, Kuzey Orta bölgesinde sera gazı emisyon azaltım sonuçlarının pilot uygulaması ve sera gazı emisyon azaltım ödeme anlaşmalarının mali yönetimi konusunda, kuruluşlara ve bireylere orman koruma için aşağıdaki ödeme destekleri sağlanmaktadır: ormanlara yakın yaşayan ve orman koruma çalışmalarına katılan topluluklar için geçim desteği; ve ormancılık önlemleri, orman zenginleştirme, orman çitleme ve ek ağaçlandırma ile ilgili faaliyetler için finansman.

Xuan Lien Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu, 23.816 hektarlık özel kullanım ormanı ve 912 hektarlık üretim ormanı da dahil olmak üzere, ormancılık için planlanan 24.728 hektarlık arazinin yönetiminden sorumlu birimdir. 2023 ödeme bildiriminin ardından, birim ERPA programından 3 milyar VND'nin üzerinde ödeme almıştır. Xuan Lien Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Bay Ngo Xuan Thang, beklentilerini şu şekilde dile getirdi: “ERPA programından alınan fonlarla, Xuan Lien Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu, Xuan Lien Doğa Koruma Alanı'ndaki özel kullanım ormanını zenginleştirmek için teknik tasarım ve maliyet tahmini de dahil olmak üzere bir ormancılık projesi inşa etmeyi planlamıştır. Bu proje, özellikle özel kullanım ormanı ekolojik restorasyon alt bölgesi içindeki 9. Bölge, 500. Alt Bölge'de yer almaktadır. Proje, restore edilmiş doğal özel kullanım ormanını yerli ağaç türleriyle desteklemeye ve geliştirmeye katkıda bulunacak, orman restorasyonunu teşvik etmeyi, kaliteyi ve havza koruma kapasitesini iyileştirmeyi; biyoçeşitliliği ve orman ekolojik ortamını korumayı ve geliştirmeyi; işçiler için iş imkanları yaratmayı ve halk arasında orman koruma bilincini artırmayı amaçlayacaktır...”.

Luong Son beldesi (Thuong Xuan ilçesi) Ngoc Thuong köyündeki topluluk orman koruma ekibinin başkanı ve yerleşim alanının yakınındaki 900 hektardan fazla doğal ormanın yönetimi ve korunmasından sorumlu olan Bay Le Dang Hai, ERPA programından 50 milyon VND alacağını duyduğunda çok heyecanlandı. Görüşmelerin ardından ekip üyeleri, parayı Ngoc Thuong köyündeki harap haldeki kültür evinin önündeki oluklu sac çatının onarımı ve değiştirilmesi için kullanmaya karar verdiler.

Muong Lat Koruma Ormanı Yönetim Kurulu, ERPA programından 459 milyon VND'nin üzerinde bir ödenek alarak 3.476 hektarlık ormanlık alanın yönetiminden sorumludur. Bu miktarın, orman yönetiminde topluluk katılımını desteklemek; orman yönetiminde topluluk katılımı olan belediyelere fon sağlamak; ve ormancılık önlemlerine fon sağlamak gibi faaliyetler için kullanılması beklenmektedir.

Muong Lat Koruma Ormanı Yönetim Kurulu Başkanı Bay Nguyen Hoang Anh, ERPA programından sağlanacak fonların tarım ve ormancılık yayım faaliyetlerini, bitki ve hayvan ırklarının teminini ve yerel topluluklar için refah tesislerinin inşasını önemli ölçüde destekleyeceğine inanmaktadır.

Hâlâ birçok engel var.

Beklentilerin aksine, ERPA programından fonların dağıtımı şu anda çok sayıda engelle karşılaşıyor ve yerel birimler arasında kafa karışıklığına neden oluyor. Xuan Lien Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Bay Ngo Xuan Thang'a göre, "Bugüne kadar, 2023 ERPA programından orman koruma faaliyetlerinde yer alan kuruluşlara ve bireylere ödemeler yapılmadı. Bunun nedeni, 2023'ten 2024'e fon aktarımı ve 2024 ERPA programının mali planının yetkili makam tarafından henüz onaylanmamış olmasıdır."

Xuan Lien Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu yetkilileri, ormanı denetlemek için operasyonel önlemler uyguluyor.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığına bağlı Orman Koruma, Geliştirme ve Afet Önleme Fonu Yönetim Kurulu'nun istatistiklerine göre, 2023-2025 dönemi için Thanh Hoa ilinde, Kuzey Orta bölgesinde ERPA programından ödeme alan 393.000 hektardan fazla doğal orman bulunmaktadır. Ekim 2023 itibarıyla, ERPA ödemelerinden elde edilen gelir 162 milyar VND'yi aşmıştır. Ancak, yararlanıcı kuruluşlara ve bireylere yalnızca 46,5 milyar VND ödenmiştir. Bu miktarın 23 milyar VND'den fazlası ormanları korumakla görevlendirilen hane halklarına ve bireylere ödenmiştir; devlete ait orman sahiplerine henüz ödeme yapılmamıştır.

ERPA programı kapsamındaki ödemelerde yaşanan gecikmenin nedeninin, programın ancak Eylül 2023 sonunda uygulanmaya başlanmış olması olduğu öğrenilmiştir. Uygulama sonrasında Thanh Hoa ili, yararlanıcıları incelemiş ve mali planı onaylamıştır. Bu nedenle, orman sahiplerine ödemeler ancak 2023 yılının sonunda yapılmış ve bu da orman sahiplerinin mali planlamalarında gecikmelere yol açmıştır.

Ayrıca, Thanh Hoa'daki doğal orman alanının büyük bir kısmı şu anda devlet tarafından finanse edilen orman koruma programları ve projeleriyle sözleşme kapsamında finanse edilmektedir. 28 Aralık 2022 tarihli 107/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine göre, Kuzey Orta bölgesinde sera gazı emisyon azaltımına ilişkin kararlaştırılan ödemelerin finansal yönetimi ve emisyon azaltım sonuçlarının pilot uygulamasına ilişkin olarak, ERPA programından sağlanan fonlar devlet bütçesinden sağlanan fonlarla çakışamaz. Bu durum, orman sahipleri için ERPA programının görev ve faaliyetlerini belirlemede zorluklar ve engeller yaratmıştır.

107/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine göre, ERPA programı için fon dağıtımının 2025 yılında sona ermesi planlanmaktadır. Ancak, uygulama süreci sadece Thanh Hoa'da değil, Kuzey Orta bölgesindeki birçok diğer ilde de zorluklar ve engellerle karşı karşıyadır. Bu nedenle, ERPA programının uygulama süresinin 2027 yılı sonuna kadar uzatılması değerlendirilmelidir.

Dinh Giang

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm