Açıklayıcı fotoğraf. (Fotoğraf: Giang Phuong/VNA)
Hükümetin 15. Dönem Millet Meclisi'nde görüşülmek ve görüş alınmak üzere sunduğu Devlet Memurları Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) sınav yapılmaması ve memurların meslek unvanlarında yükselme yapılmasının gündeme getirilmesi, öne çıkan yeni bir husustur.
Kanun tasarısını hazırlamakla görevli kurum olan İçişleri Bakanlığı'nın açıklamasına göre, bu kanun, memurların görev pozisyonlarına göre yönetim ve istihdamının uygulanmasını amaçlamaktadır. Memurların işe alınması, yönetimi, düzenlenmesi ve istihdamı, görev pozisyonunun gereklerine ve memurun görevlerini yerine getirme kapasitesine ve etkinliğine göre belirlenmelidir.
Taslakta Kanun'da unvanlar belirtilmemiştir. Kamu hizmet birimlerinde üç grup pozisyon bulunacaktır: Liderlik ve yönetim; profesyonel ve teknik (unvanlar); destek (muhasebe, personel işleri vb.). Maaşlar, "rütbe"ye bağlı olmak yerine, pozisyona, kapasiteye ve sonuçlara göre ödenecektir. Memurlar için unvanlar, iş pozisyonlarını yasal ve yeterliliklere göre standartlaştırmak için bir araçtır ve maaşları memur maaş tablolarına göre sıralamak için kullanılır.
İçişleri Bakanlığı Devlet Teşkilatı ve Çalışma Bilimleri Enstitüsü Müdürü Dr. Le Anh Tuan'a göre, yenilenen Devlet Memurları Kanunu'nun temel dayanağını, pozisyonlara dayalı yönetim anlayışı oluşturuyor. Memur yönetimi ilkesi, memurların işe alınması, çalıştırılması, yönetimi ve değerlendirilmesinin mesleki unvan standartları, pozisyonlar ve iş sözleşmeleri temelinde yapılması gerektiğini vurguluyor.
İş pozisyonlarının uygulanması, rütbe, kademe ve kıdeme dayalı bir yönetim modelinden, belirli işlev ve görevlere dayalı bir yönetim modeline köklü bir geçişi ifade eder. Bu, kamu hizmeti birimlerinin, özellikle özerk birimlerin, insan kaynağı ihtiyaçlarını doğru bir şekilde belirlemelerine olanak tanır. İşe alımlarda, birim başkanı sözleşmeyi pratik ihtiyaçlara ve iş pozisyonlarına göre imzalar. Ek insan kaynakları, onaylanmış görev çerçevesiyle uyumlu olmalı, keyfi atamalardan veya uygunsuz personel fazlalığından kaçınılmalı ve iş performansının optimize edilmesine yardımcı olmalıdır.
Tuan, "Ünvana dayalı maaş sıralamasından vazgeçip, yerine pozisyona dayalı yönetim anlayışını getirmek, temel iş kültürünü değiştirmek ve reformu teşvik etmenin stratejik anahtarı olarak pozisyonları konumlandırmak" şeklinde konuştu.
Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu eski Başkan Yardımcısı Doçent Dr. Le Minh Thong, yasa tasarısının şu ilkelere göre değiştirilmesi gerektiğini söyledi: "Terfi"nin "görev pozisyonuna atama" ile bütünleştirilmesi, teorik ve resmi terfi sınavının kaldırılması. Bunun yerine, bir birimde boş bir üst düzey pozisyon (I. veya II. kademe) olması durumunda, birimin bu pozisyona bir kişi atamak için halka açık bir rekabet sınavı düzenlemesi öngörülüyor.
Gerekli şartları sağlayan ve o pozisyona seçilen her yetkili, otomatik olarak ilgili mesleki unvana atanır ve yeni maaşını alır. Bu yöntem, terfiyi başlı başına bir hedef olmaktan çıkarıp, daha zorlu görevleri üstlenmek için yetkinlik yarışının kaçınılmaz bir sonucuna dönüştürür.
Yasa tasarısı, Hükümetin kamu sektöründe her iş pozisyonunun kodlandığı ve belirli bir maaş aralığı (asgari-azami maaş) ile ilişkilendirildiği yeni maaş tabloları geliştirmesini gerektiriyor.
Gerekli şartları sağlayan ve ilgili pozisyona seçilen her yetkili, otomatik olarak ilgili mesleki unvana atanacak ve yeni maaşını alacaktır. (İllüstrasyon fotoğrafı: Quoc Dung/VNA)
Ancak Bay Thong, Kadrolar ve Memurlar Kanunu ile karşılaştırıldığında, Kamu Çalışanları Kanunu Taslağı'nın (değişiklik yapılmış) kariyer yolları ve maaşlar konusunda çelişkiler ortaya koyduğunu da analiz etti. Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nun, kariyerleri geliştirmek ve maaşları artırmak için memur kadroları ve rütbe ilerlemelerine ilişkin düzenlemelerle iş pozisyonlarını ve meslekleri birleştiren bir sisteme göre işlediğini belirtti. Bu yol açık ve hiyerarşiktir.
Bu arada, Devlet Memurları Kanunu taslağı, mesleki unvan terfilerini tamamen kaldırmayı ve tamamen pozisyon bazlı yönetime geçmeyi hedefliyor. Bunun olası sonucu eşitsizliktir; memurlar maaşlarını artırmak için net bir terfi yoluna (yükseltme) sahipken, memurlar olağanüstü kapasite ve özverilerine rağmen sabit bir maaş aralığına sahip bir iş pozisyonunda "sıkışıp kalabilirler".
Ayrıca, bağlantıda zorluklar yaratacaktır. Bir memurun memura veya memurdan memura geçişi, iki maaş ve kariyer geliştirme sisteminin birbiriyle uyumlu olmaması nedeniyle oldukça karmaşık olacaktır. İş pozisyonu bir terfi sistemine (kademe artışına benzer) bağlı değilse, memur daha yüksek uzmanlık gerektiren pozisyonlara yönelme motivasyonundan yoksun kalacaktır.
Bu nedenle, kamu görevlilerinin kadro grupları ile kadro kademeleri arasında adalet, bağlantı ve tüm kamu görevlileri için ortak motivasyonun sağlanması amacıyla eşdeğer bir referans çerçevesi oluşturulmasının gerekliliğini ileri sürmüştür.
Bu konuyu ele alan İçişleri Bakanlığı Memurlar ve Kamu Çalışanları Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Tu Long, geçmişte memurları "memurlara benzer şekilde" yönettiğimizi, memurların rütbeleri, kamu çalışanlarının ise mesleki unvanları olduğunu söyledi. İş pozisyonuna göre yönetim anlayışı, işe göre, çıktı ürünlerine göre yönetimdir, bu nedenle rütbeler arasındaki farkları netleştirmemiz gerekir. Uzmanlaşmış bakanlıklar, bu iş pozisyonunun diğer rütbelerden farklı olarak hangi ürünleri yarattığı sorusuna cevap vermelidir. Eğer bir fark yoksa, rütbeleri kaldırıp maaş aralığını genişletmeliyiz.
Maaşının 10-30 milyon VND olduğu bir muhasebe pozisyonunu örnek gösterdi ve emekli olduğunuzda en fazla 30 milyon VND maaş alabileceksiniz. Başka bir maaş aralığına geçmek istiyorsanız, başka bir pozisyona geçmeniz gerekiyor.
Ya da ilkokul öğretmenleri gibi, ister 1. ister 3. sınıf olsun, hâlâ ilkokul öğrencilerine ders veriyorlar. "3. sınıftan 2. sınıfa geçmek için çok çaba sarf ettim ama işim değişmedi ve 3. sınıftan 2. sınıfa geçtiğim için daha iyi bir duruma gelemedim," dedi; aynı zamanda, eğer çıktı değişmiyorsa, o zaman o sınıfın kaldırılması, maaş aralığının en üst seviyeye kadar genişletilmesi gerektiğini, öğretmenlerin sınava girmeden çerçevenin ötesinde bir ödenek alabileceklerini vurguladı.
Ayrıca, memurların kadro esasına göre yönetilmesi ve çalıştırılması konusundaki mevcut sorunun yalnızca unvanların ortadan kaldırılmasıyla sınırlı olduğunu belirtti. Maaşları yeniden düzenlerken, rütbe ve kademeleri kadroların niteliğine göre yeniden dağıtırken, memur maaşlarını da kapsamlı bir şekilde yeniden düzenleyecektir.
İş pozisyonları sabit olmayıp, özellikle bilim ve teknolojideki gelişmelere bağlı olarak gelişim trendlerine göre değişebilir. Kısa vadede maaş aralığı eski maaş tablosuna göre korunacaktır, ancak uzun vadede maaş aralıklarının ve farklı iş pozisyonlarının yeniden planlanması gerekmektedir. Maaş her pozisyon için ayrı ayrı ödenecektir. Yalnızca sınava girdiğinizde veya başka bir iş pozisyonuna geçmeyi düşündüğünüzde farklı bir maaş aralığı alacaksınız.
VNA'ya göre
Kaynak: https://baothanhhoa.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-khong-thi-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-267252.htm
Yorum (0)