Vergi kaçırmak için Çin'den geniş çaplı çelik ithal etme yarışı mı?

1.880 mm'yi aşmayan sıcak haddelenmiş çelik (HRC) ithalatına yönelik anti-damping vergisi kararının uygulanmasının ardından, 1.880 - 2.100 mm'nin üzerindeki sıcak haddelenmiş çelik ürünleri ani miktarda ithal edilerek yurt içi çelik üretimini 'tehdit' altına soktu.

Hai Phong liman bölgesine ithal edilen çelik, yönetmeliklere uygun olarak gümrük muayene ve denetim yerlerinde depolanıyor - Fotoğraf: CAM GIANG

Daha önce yürürlüğe giren anti-damping vergisi düzenlemesine göre, Çin menşeli, kalınlığı 1,2 - 25,4 mm, genişliği ise 1.880 mm'yi geçmeyen çelik ürünlerine, 5 yıl süreyle yüzde 23,1 - 27,8 oranında anti-damping vergisi uygulanacaktı.

Bu nedenle, birçok yerli çelik üretim işletmesi, vergiden kaçınmak için 1.880 mm'den geniş çelik ürünleri ithal ederek bu düzenlemeyi delmektedir.

Ucuz ithal mallar mı tercih ediliyor?

Tuoi Tre'ye yanıt veren bazı işletmeler, üretimde girdi olarak sıcak haddelenmiş çelik kullananlar, uygulanan vergi oranıyla işletmelerin Çin'den çelik hammaddesi ithal etmesinin neredeyse imkânsız hale geldiğini, bu nedenle bu düzenlemeyi aşmanın yollarını bulduklarını belirtti.

Çünkü gerçekte, vergiler eklendiğinde ithal malların fiyat üzerinden rekabet etmesi mümkün olmayacaktır; oysa nihai fiyat tüketicilerin ödemek zorunda kalacağı fiyattır.

Kuzey'deki bir çelik şirketinin temsilcisi, "Bu nedenle, hammaddelerden tam olarak yararlanmak, maliyetleri düşürmek için üretimi optimize etmek amacıyla 2.000 mm'nin üzerinde bir "dilme" makinesiyle birlikte 1.880 mm'nin üzerinde genişliğe sahip sıcak haddelenmiş çelik ithal ediyoruz. Üretim ihtiyaçlarını karşılamak için hammadde ithal etmek, yerel tedarikin yeterli olmadığı durumlarda işletmelerin gerçek bir ihtiyacıdır," dedi.

Yapılan araştırmalara göre, alternatif mal kaynakları bulmak amacıyla pek çok işletme, anti-damping vergisine tabi tutulmamak için yukarıda belirtilen vergi listesinden farklı HS kodlu sıcak haddelenmiş çelik ürünleri ithal etmeye yöneliyor.

Genişliği 1.880 mm'den fazla olan çelik bobinler için işletmeler, üretim ihtiyaçlarını karşılamak üzere çeliği doğru boyut gereksinimlerine (çoğunlukla 1.800 mm'nin altında) kesen makineler olan "dilimleme" makinelerini kullanırlar.

Ancak Hung Yen'deki bir çelik şirketi, vergi düzenlemesini karşılamak için 1.880 mm'den geniş sıcak haddelenmiş çelik ithal ettiğini itiraf etti. Aslında, 1.500 - 2.000 mm genişliğindeki sıcak haddelenmiş çelik çok farklı değildir ve işletmeler farklı boyutlar kullanabilir, tasarım, üretim hattı makineleri ve "boyut küçültme" makineleri aracılığıyla verimliliği optimize edebilirler.

Bazı çelik şirketlerine göre, geniş çaplı çelik ithal edip "kesme" makineleri kullanan tüm birimler etkili değildir. Geniş çaplı çeliği ithal etmek ve "kesme" makinelerinde işlemek zorunda kalmak, kalan çelikte işgücü ve ek iş gücü kaybına da neden olur. Ancak, ithal ürünler daha ucuz olduğu için, birçok üretici hala bu seçeneği tercih etmektedir.

"Ancak bu çok büyük bir sorun değil, asıl mesele üretim için hammadde tedarikini sağlamak. Aslında, vergi düzenlemesinden bu yana iç alım fiyatları çok fazla dalgalanmadı. Yükseliş trendinde olsalar da, çoğunlukla dünya fiyat hareketlerini takip ediyorlar ve nihai fiyatı tüketiciler ödüyor, ancak rekabet gücünü de sağlamamız gerekiyor," dedi şirket.

Veri: Ngoc An - Grafik: N.KH.

İthal sıcak haddelenmiş çelik sevkiyatlarının daha sıkı izlenmesi

Çelik sektöründen bir uzman, işletmelerin 1.880 mm'nin altındaki ebatlardaki sıcak haddelenmiş çelik yerine, üretim girdisi olarak 1.880 mm'nin üzerinde genişliğe sahip çelik ithal etme yarışına girmesinin, anti-damping vergisine tabi olmayan ucuz çelik ürünlerinin Vietnam'a akmaya devam etmesi nedeniyle, yerel imalat sanayi ve ekonomi üzerinde doğrudan bir etki yaratacağını söyledi.

"HRC ürünleri çelik boru, galvanizli demir, beyaz eşya gibi pek çok sanayinin girdi malzemesidir.

"Vietnam'a 1.880 mm'nin altındaki kalınlıktaki ürünlerin yerine ucuz geniş çaplı çeliğin getirilmesi, alt ürün fiyatlarında büyük aksamalara yol açacak, sağlıksız bir rekabet yaratacak, iç pazarı bozacak, yerel sıcak sac üretim sektörünü ciddi şekilde etkileyecek ve devlete vergi kayıpları yaşatacaktır" diye uyardı.

Uzmanlara göre daha da endişe verici olanı, Vietnam'a ithal edilen geniş ebatlı sıcak haddelenmiş sıcak haddelenmiş çelik miktarındaki keskin artışın, Vietnam menşeli malların tanımlanmasını da etkileme riski taşımasıdır.

Çünkü sıcak haddelenmiş çelik, alt akım çelik ürünlerinin maliyet yapısının %80-90'ını oluştururken, ABD, Kanada ve bazı AB ülkeleri gibi birçok büyük çelik ithalatçısı ülke... alt akım çelik ürünlerinin yerli Vietnamlı üreticilerin sıcak haddelenmiş ürünlerinden üretilmesini talep etmektedir.

"Bu nedenle, 1.880 mm'den büyük ebatlardaki sıcak çeliklerin Vietnam'a girmesine izin verilmesi, diğer ülkelerin menşe kaçakçılığını soruşturması için talepte bulunma riski taşıyor ve alt sektör çelik ürünü üreticilerinin de suçlanması riskiyle karşı karşıya kalmasına neden oluyor." diye uyardı bir uzman.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ticaret Savunma Dairesi Başkan Yardımcısı Chu Thang Trung, yaptığı açıklamada, anti-damping önlemlerinin uygulanmasından kaçınmak amacıyla 1.880 mm'den geniş sıcak haddelenmiş çelik ürünlerinin ithalatındaki artışa ilişkin bilgi edindiğini söyledi.

Bu nedenle, söz konusu kurum ithalatçı firmalardan 1.880 mm'den büyük genişliğe sahip sıcak haddelenmiş çelik ürünlerinin ithalatı, kullanımı ve satışı hakkında ek bilgi sağlamalarını talep eden ek bir anket formu da göndermiştir.

Trung, "Ayrıca, anti-damping vergisinden kaçınmak için tüccarların ürün boyutunu yanlış beyan ederek dolandırıcılık yapma olasılığını sınırlamak amacıyla, 1.880 mm'den büyük genişlikte olduğu beyan edilen sıcak haddelenmiş çelik ürünlerinin ithal sevkiyatlarının denetimini sıkılaştırmak için önlemler değerlendirmesini talep eden bir yazıyı Maliye Bakanlığı'na (Gümrük Dairesi) gönderdik" dedi.

Geniş çaplı çelik ithalatı 18 kat arttı

Gümrük İdaresi istatistiklerine göre, Temmuz 2025 itibarıyla toplam sıcak haddelenmiş çelik ithalatı 642.000 ton olup, bunun 405.000 tonu Çin'den ithal edilmiştir. Bu miktarın 163.000 tonu Çin'den ithal edilen geniş çaplı çelik ürünleri olup, ithal sıcak haddelenmiş çeliğin %40'ından fazlasını oluşturmaktadır.

Yılın ilk 7 ayında Çin'den Vietnam'a 1.880 mm ve üzeri genişliğe sahip sıcak haddelenmiş çelik ithalat hacmi, geçen yılın aynı dönemine göre 18 kat artarak yaklaşık 832.000 tona ulaştı. Yılın ilk 7 ayında ithalat hacminin %72'sini 2.000 mm genişliğindeki çelikler oluşturdu.

Çin'den ithal edilen geniş genişlikteki sıcak haddelenmiş çelik rulolar, çoğunlukla yaygın ve popüler çelik kaliteleridir (Q235B, Q355B, SAE 1006, SS400, A36...), düzenli HRC (oluklu demir, çelik boru üretimi, yapısal işleme...) olarak kullanılmak üzere ithal edilmektedir.

Böylece, yılın ilk 7 ayında Vietnam'a ithal edilen sıcak haddelenmiş sıcak haddelenmiş çelik miktarı 5,2 milyon ton olurken, bunun 3,2 milyon tonu tek başına Çin pazarından geldi ve %61'ini oluşturdu. Bunun 832.000 tonu ise tek başına Çin'den gelen geniş çaplı çelik miktarı oldu ve bu miktar aynı döneme göre 18 kat daha fazla.

Gümrük, dolandırıcılığı önlemek için denetimi artırıyor

Gümrük Müdürlüğü'nden alınan bilgiye göre, hem dolandırıcılığı önlemek hem de sıcak haddelenmiş çelik ithalatı da dahil olmak üzere malların ithalat ve ihracatında işletmelerin işini kolaylaştırmak için bir dizi çözüm uygulamaya konuldu.

3. Bölge Gümrük Dairesi (Hai Phong'da yönetiliyor), Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın Çin menşeli bazı sıcak haddelenmiş çelik ürünlerine resmen anti-damping vergisi uygulanması yönünde karar almasının ardından, bu kurum, işletmelerin düzenlemeleri kavrayıp uygulayabilmeleri için internet sitesi aracılığıyla iş dünyasını bilgilendirdi.

Kurum ayrıca, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın sıcak haddelenmiş çelik ürünlerine anti-damping vergisi uygulanmasına ilişkin kararının sıkı bir şekilde uygulanması yönünde birimlere talimat verdi. Özellikle, dolandırıcılığı önlemeye yönelik temel konulara odaklanıldı: bilgi toplama, sıcak haddelenmiş çelik ürünlerinin ithalat faaliyetlerini analiz etme ve değerlendirme.

Ayrıca, Gümrük İdaresi, ithal çelik sevkiyatlarına ilişkin gümrük işlemlerini gerçekleştirirken, risk düzeyine göre denetim kriterlerini belirler ve uygular. Denetimleri sistem akışına uygun olarak gerçekleştirir; önemli sevkiyatları talimatlar doğrultusunda izler ve denetler.

Ek soruşturma tedbirleri daha erken uygulanabilir.

Tuoi Tre'ye yanıt veren Ticaret Savunma Dairesi (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı) temsilcisi, proaktif olarak daha fazla bilgi topladıklarını, Başbakan'a bildirdiklerini ve işletmeleri yasal düzenlemeleri sıkı bir şekilde uygulamaları konusunda uyardıklarını söyledi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, resmi soruşturma kapsamında ithalatçı işletmelere ek soruşturma soru formları göndererek, ithalatçı şirketlerden çelik ürünlerinin ithalatı, kullanımı ve satışı konusunda ek bilgi talep etti.

Ayrıca Bakanlık, ticaret savunmasına ilişkin yeni düzenlemeleri 1 Temmuz'dan itibaren derhal uygulamaya koyabilmek için 86 sayılı Kararnameyi hazırlayarak kurumlaşma sürecini tamamladı ve genelgeleri yayımladı.

Yeni düzenlemeler, işletmelerin ticaret savunma önlemlerinden kaçınma olasılığını öngörerek, işletmelerin talepleri doğrultusunda önlemlerin zamanında uygulanmasına olanak sağlıyor ve tüm tarafların çıkarlarını dikkate alıyor.

Vergi kaçakçılığı sonucuna varılması halinde ek tedbirlerin uygulanması için en az 9 ay beklenmesi yerine daha erken dönemde sıkı tedbirler uygulanabilecek, soruşturmanın uzaması halinde ise 12 ay süre tanınacak.

NGOC AN - CAM GIANG

Kaynak: https://tuoitre.vn/dua-nhap-thep-kho-rong-tu-trung-quoc-de-ne-thue-20250821090641528.htm