AB, dondurulmuş Rus varlıkları konusunda uluslararası hukukta eşi benzeri görülmemiş bir emsal, bir 'dönüm noktası' yaratacak bir yol mu buldu?

Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi Komitesi, dondurulmuş Rus varlıklarına el konulmasına ilişkin bir karar tasarısını kabul etti.

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

AB, dondurulmuş Rus varlıkları konusunda uluslararası hukukta eşi benzeri görülmemiş bir emsal, bir 'dönüm noktası' yaratacak bir yol buldu mu? (Kaynak: Getty Images)

İki yıl önce abartılı bir fikir gibi görünen, dondurulmuş Rus varlıklarının çatışmalarla boğuşan Ukrayna'nın yeniden inşası için kullanılabileceği fikri, gerçek oluyor ve uluslararası hukukta bir emsal teşkil etme potansiyeli taşıyor.

Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi (AKPM) Siyasi Komitesi, dondurulmuş Rus varlıklarına el konulması ve bunların Ukrayna'nın yeniden inşasına destek amacıyla kullanılmasına ilişkin karar tasarısını resmen kabul etti.

Bu durum yakın zamanda PACE'nin internet sitesinde yayınlanan bir bildiriyle duyuruldu.

Sayın Lulzim Basha'nın (Arnavutluk, Avrupa Halk Partisi/Kuzey İrlanda) raporuna dayanan taslak kararda Komite, "Ukrayna ile çatışmanın bir tarafı olarak Rusya, altyapının tahribatı, ekonomik zorluklar ve diğer olumsuz etkiler de dahil olmak üzere Kiev'e tam tazminat ödemelidir..." ifadesini kullandı.

Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi'nden yapılan açıklamada, Rusya'nın halihazırda dondurulmuş durumdaki yaklaşık 300 milyar dolarlık devlet varlığının "Ukrayna'nın yeniden inşası için kullanılacağı" belirtildi.

Milletvekilleri, Haziran 2023 itibarıyla Rusya'nın askeri harekâtı nedeniyle Ukrayna'nın altyapısı ve ekonomisinde kaydedilen zararın 416 milyar dolar olarak tahmin edildiğini vurguladı.

Avrupa Konseyi Komisyonu, Avrupa Konseyi'nin himayesinde, Avrupa Konseyi üyesi ve üye olmayan devletlerin elinde bulunan Rus varlıkları için uluslararası bir güven fonu da dahil olmak üzere "uluslararası bir tazminat mekanizması" ve Kiev ve yaklaşık iki yıldır süren özel askeri operasyondan etkilenen diğer kuruluşların taleplerini karara bağlamak üzere tanınmış yargı standartlarına göre faaliyet gösteren "tarafsız ve etkili" bir uluslararası mekanizma olan Talepler Komitesi'nin kurulmasını öneriyor.

Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi (AKPM), Rus varlıklarına sahip olan AB üyesi ve üye olmayan devletleri, bu varlıkların AB, ABD ve G7'nin desteğiyle böyle bir mekanizmaya aktarılmasında "aktif iş birliği" yapmaya çağırdı. Komite, devletlere uluslararası hukuku ciddi şekilde ihlal ettiği düşünülen devletlere karşı önlem alma yetkisi veren uluslararası hukuka atıfta bulundu.

Komisyon, "Artık AB üye ülkelerinin yaptırımlardan karşı önlemlere geçme zamanı geldi" dedi ve bu tür karşı önlemlerin egemen dokunulmazlık çerçevesinde yasallığının "kabul edilemez" olmaya devam ettiğini ekledi.

AKPM, "Artık AB üye ülkelerinin yaptırımlardan karşı önlemlere geçme zamanı geldi" ifadesini kullanarak, bu tür karşı önlemlerin yasallığının egemen dokunulmazlık çerçevesinde "tartışılamayacağını" belirtti.

Bu nedenle AB Komisyonu, Rusya'yı üyelikten çıkararak ve Ukrayna'nın uğradığı zarar, kayıp veya yaralanmaları kayıt altına almak için bir "Zarar Kaydı" oluşturarak Ukrayna ve halkıyla dayanışma göstermede "öncülük etmeye" karar verdi; bu, Rusya'yı askeri harekattan sorumlu tutma yolunda ilk adımdı.

Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi Komitesi, bu tür adımların Ukrayna'yı güçlendirme, Rusya'nın hesap verebilirliğini sağlama ve gelecekteki tehditleri önleme gibi üçlü hedeflere ulaşacağı sonucuna vardı. 46 üye ülkeden parlamenterleri bir araya getiren Pan-Avrupa Meclisi, raporu zamanı geldiğinde görüşecek.

ABD Senatosu Komitesi, yakın zamanda (24 Ocak) Moskova'nın Ukrayna'da başlattığı askeri harekatın ardından Rus varlıklarına el konulması ve bunların yeniden inşa için Ukrayna'ya devredilmesine yardımcı olacak bir yasa tasarısını kabul etti.

Tasarı hem ABD Senatosu hem de Temsilciler Meclisi'nden geçer ve Başkan Joe Biden tarafından yasalaştırılırsa, Washington'ın ilk kez savaş halinde olmadığı bir ülkedeki merkez bankası varlıklarına el koymasının önü açılacak.

Rusya-Ukrayna çatışmasının ilk günlerinde (Şubat 2022), ABD Hazine Bakanı Janet Yellen, Rus varlıklarına el konulması fikrini "yasal olarak izin verilemez" diyerek şiddetle reddetmişti. Ancak bu fikir, kısmen Rusya'nın çatışmadaki ısrarlı tutumu, kısmen de ABD ve Batı'nın Kiev'e yapacağı yardımların "yakın geleceği" konusundaki artan endişeler nedeniyle son zamanlarda yeni bir ivme kazandı.

Ukrayna tarafında ise, 27 Ocak'ta Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenski, ulusa sesleniş konuşmasında oldukça sabırsız görünerek, tüm Rus varlıklarının ve Rusya ile bağlantılı kişilerin varlıklarının, Moskova'nın yarattığı tazmin için kullanılması gerektiğini savundu. Zelenski ayrıca AB'yi Rusya'ya karşı yeni bir yaptırım paketi uygulamaya çağırdı.

"Rus varlıkları konusunda ortaklarımızla yaptığımız görüşmelerin sonuçlarını not etmek istiyorum. Bu ay, ihtiyacımız olan ve adil bir karar olacak karara bir adım daha yaklaştık," dedi Zelenski.

Ukrayna Cumhurbaşkanı, "Buna göre, farklı yargı bölgelerinde bulunan ve dondurulan, ilgili kişilere ait olanlar da dahil olmak üzere tüm Rus varlıklarına el konulmalıdır. Bu kararın yakın gelecekte uygulanmasını sağlamak için elimizden gelen her şeyi yapıyoruz" diye vurguladı.

Rusya-Ukrayna çatışmasının ardından dondurulan Rus varlıklarına Avrupa veya ABD tarafından el konulması, uluslararası hukukta eşi benzeri görülmemiş bir adım olacaktır.

Foreignpolicy, benzer devlet varlıklarına daha önce de el konulduğunu, özellikle de ABD'nin 1990 çatışmasının ardından Kuveyt'e tazminat olarak ayrılan milyarlarca dolarlık Irak fonuna el koyduğunu belirtti. Ancak, Rusya Merkez Bankası'nın toplam varlıklarının neredeyse yarısı olan yüz milyarlarca dolara el konulması olasılığı, ülkelerin birbirlerine nasıl tepki vereceği konusunda önemli bir değişiklik yaratacak ve gelecekteki çatışmalara ilişkin uluslararası hukuku yeniden şekillendirme potansiyeli taşıyacaktır.

[reklam_2]
Kaynak