İl genelinde tesviye malzemeleri için arazi teminiyle ilgili zorlukları ve engelleri gidermeye yönelik çözümler.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Müdürü Sayın TRAN VAN QUANG, bir röportajda soruları yanıtlıyor.

Şu anda il genelinde, 2021-2030 planlama dönemine dahil edilmiş, toplam alanı 948,11 hektar ve tahmini toplam rezervi 50,715 milyon ^m³ olan, tesviye malzemesi üretimi için onaylanmış 66 taş ocağı bulunmaktadır; bu alanın yaklaşık %85'i hanehalkı tarafından yönetilmektedir.

İl genelinde tesviye malzemeleri için arazi teminiyle ilgili zorlukları ve engelleri gidermeye yönelik çözümler.

- Efendim, Quang Tri eyaletinde toprak dolgu malzemesi ocaklarının planlanması ve ruhsatlandırılmasıyla ilgili mevcut durum hakkında bilgi verebilir misiniz?

2022 yılında, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, depolama alanı malzemesi için 27 taş ocağının ihalesini yönetti ve organize etti; bu ihalede 16 taş ocağı başarılı bir şekilde satın alındı. Bugüne kadar, depolama alanı malzemesi için başarılı bir şekilde ihale kazanan 16 taş ocağından 10'u (tahmini kaynak yaklaşık 11.845 milyon ^m³ ) Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na arama izinleri için eksiksiz başvurularını sundu.

31 Mayıs 2023 tarihinde, İl Halk Komitesi, 2,712 milyon ^m³ işletilebilir rezervi bulunan Hai Le 1 toprak madeni için Toan Thinh Quang Tri Tek Ortaklı Limited Şirketi'ne maden ruhsatı veren 1118/QD-UBND sayılı Kararı yayımladı.

4 Ekim 2023 tarihinde, İl Halk Komitesi, 2261/QD-UBND sayılı Karar ile Vinh Ha 3 toprak madenine ilişkin işletme ruhsatını, 0,194 milyon ^m³'lük işletilebilir rezerviyle Quy Hoai Tek Ortaklı Limited Şirketi'ne vermiştir; Vinh Long (rezerv 1,937 milyon ^m³ ), Trieu Thuong (rezerv 4,467 milyon ^m³ ), Hai Le ⁴ (rezerv 3,412 milyon m³), Vinh Thuy 1 (rezerv 0,576 milyon ^m³ ) ve Vinh Son 6 (rezerv 0,385 milyon ^m³ ) toprak madenleri için yatırımcılar şu anda işletme ruhsatı başvuru dosyalarını gözden geçirmekte ve tamamlamaktadır. Dong Luong (2,01 milyon ^m³ ) ve Km 6 Hung Vuong Extended (5.228.298 ^m³ ) yer altı madenlerinin mineral arama rezervleri İl Halk Komitesi tarafından onaylanmıştır. Şu anda yatırım onayı talep ediliyor ve ilgili departmanlar ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlanarak alan ve arazi kullanım planı inceleniyor; maden tasarımları, çevresel etki değerlendirme belgeleri ve ağaçlandırma planları hazırlanıyor. Hai Lam yer altı madeninde (yaklaşık 1,8 milyon ^m³ rezerv) ise şu anda arama çalışmaları devam etmektedir.

Şu anda ildeki dolgu için toprak kaynağı üç kaynaktan sağlanmaktadır. Bunlar şunlardır: yaklaşık 6,31 milyon m³ toprak, altı ruhsatlı madenden elde edilmekte olup bunun yaklaşık 353.248 ^m³'ü çıkarılmıştır; yaklaşık 14,44 milyon ^m³ toprak, 27 sulama rezervuarının taranmasıyla elde edilmekte olup bunun yaklaşık 1,773 milyon ^m³'ü dolgu amacıyla taranmış ve geri kazanılmıştır; tarama üniteleri şu anda yaklaşık 289.000 ^m³ toprak depolamakta olup bu toprak hemen dolgu için kullanılabilir; ve 10 projede kalan kazı ve dolgu çalışmalarından elde edilen yaklaşık 1,009 milyon ^m³ fazla toprak.

Hesaplamalara göre, ruhsatlı 6 madenden, göl taramasından ve kazı ve dolgu çalışmalarının geri kalanından elde edilen toplam toprak hacmi yaklaşık 21,76 milyon ^m³'tür . Yıllık tesviye için toprak seferberliği kapasitesi yaklaşık 6,1 milyon ^m³'tür (bunun 0,54 milyon m³'ü ruhsatlı 6 ^madenden , 4,76 milyon ^m³'ü göl taramasından ve geri kalanı kazı ve dolgu çalışmalarının geri kalanından).

Yapılan incelemeye göre, 2023 yılı için toplam talep yaklaşık 4,22 milyon ^m³ olup, dolgu için gerekli topraktan yalnızca 0,83 milyon ^m³'ü hemen temin edilebilmektedir. 2024 yılının başlarında, Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long ve Trieu Thuong madenlerinin ruhsatlandırılmasıyla, göl yatağının taranması ve kazı ile dolgu çalışmalarının dengelenmesi hariç, ruhsatlı 11 madenden elde edilebilecek toprak miktarı 1,371 milyon ^m³ olacaktır.

İl genelinde tesviye malzemeleri için arazi teminiyle ilgili zorlukları ve engelleri gidermeye yönelik çözümler.

İl genelindeki önemli projelerde kullanılacak tesviye malzemesi için toprak kaynağı oluşturmak amacıyla toprak madenlerinin rasyonel planlaması - Fotoğraf: HNK

Bugüne kadar, ilgili departman, otoyolun Van Ninh-Cam Lo bölümünün inşasına hizmet edecek toprak madenlerinin işletilmesi için inşaat yüklenicilerinin temsilcileri tarafından İl Halk Komitesine sunulan iki başvuruyu almış, incelemiş ve değerlendirmiştir. Spesifik olarak, Linh Truong 3 toprak madeni 5,53 hektarlık bir alana ve 700.000 ^m³'lük izin verilen toprak rezervine sahipken, Vinh Son 5 toprak madeni 3,52 hektarlık bir alana ve 270.000 ^m³'lük bir rezervine sahiptir.

- Bilindiği üzere, tesviye malzemesi olarak kullanılmak üzere yılda yaklaşık 6,1 milyon ^m³ toprak temin etme kapasitesi bulunmakta ve 2023 yılı için toplam talebin yaklaşık 4,22 milyon ^m³ olduğu tahmin edilmektedir. Ancak şu anda yalnızca 0,83 milyon ^{m³ toprak} hemen temin edilebilmekte, 2024 yılı için ise tahmini 1,371 milyon ^{m³ toprak} gerekmektedir. Bu nedenle, tesviye malzemesi olarak kullanılmak üzere yeterli toprak temininde karşılaşılan zorlukları ve engelleri açıklayabilir misiniz?

- Şu anda, madenlerle ilgili yasal düzenlemelerde birçok örtüşen nokta bulunmakta ve içerik birçok farklı sektörde yer almaktadır; bu da devlet yönetiminin uygulanmasında zorluklara neden olmaktadır; özellikle de genel inşaat malzemeleri için kullanılan arazilerin "maden" olarak sınıflandırılması ve dolayısıyla Maden Kanunu kapsamında lisanslama gerektirmesi konusu.

Örneğin, bazı işletmeler, tesviye malzemesi olarak kullanılmak üzere tasarlanmış arazi madenleri için ihaleleri kazandı (bazı durumlarda fiyat başlangıç fiyatına göre 31 kat arttı), ancak arama ve işletme için başvuru yapmadılar. Bu madenler için ihaleleri kazandıktan sonra, yatırımcılar aşağıdaki konularda idari prosedürlere göre belgeleri hazırlayıp değerlendirme ve onay için sunmak zorunda kaldılar: arama, rezerv onayı, yatırım politikası onayı, arazi kullanım değişikliği ve yeniden ağaçlandırma, çevresel etki değerlendirmesi, teknik tasarım ve inşaat çizimlerinin değerlendirilmesi, işletme izinleri ve proje uygulaması için arazi tahsisi/kiralama. Bu süreç, toplamda 15 aydan fazla sürdü ve birçok departman, kurum ve yerel yönetimi içerdi.

En önemlisi, yatırımcıların gerekli tüm belgeleri proaktif bir şekilde hazırlayıp tamamlamaları gerekmektedir. Ayrıca, ilgili departmanlar, kurumlar ve yerel yönetimlerin belgeleri ve prosedürleri gözden geçirme ve değerlendirme konusunda aktif olarak koordinasyon sağlamaları ve arazi tahsisi için destek vermeleri gerekmektedir. Gerekli belgeleri ve prosedürleri tamamlamanın yanı sıra, yatırımcılar maden ruhsatı almadan önce ihale bedelini ödemede de önemli zorluklarla karşılaşmaktadırlar.

Şu anda planlanan madencilik alanları çoğunlukla yerel halka tahsis edilmiş, mevcut varlıkları, ağaçları ve mahsulleri olan tarım arazilerinden oluşmaktadır. Öte yandan, Arazi Kanunu ve uygulama yönetmeliklerine göre, madencilik projeleri arazi kamulaştırmasına tabi değildir; tazminat müzakereye dayalıdır (arazideki varlıklar hanehalklarının ve bireylerin mülkiyetindedir). Bu nedenle, ihaleyi kazandıktan sonra tazminat ve arazi tahliyesi birçok zorlukla karşılaşmaktadır.

Geçmişte yatırımcılar, inşaat projeleri için dolgu malzemesi tedariki sürecinde, malzeme ocağı sahipleriyle (veya dolgu malzemesi olarak kullanılabilecek tarama malzemesi sağlayan işletmelerle) koordinasyon konusunda pek proaktif davranmamışlardır.

Fiyat rekabeti, yatırımcıların çöp depolama malzemesi tedarikçilerini seçme kararlarını etkileyen en önemli faktörlerden biridir. Bazı taş ocakları, yatırımcıların karşılaştığı mali zorluklar nedeniyle teklif verme aşamasında durmaktadır. Bir diğer zorluk ise, hane halklarının ve bireylerin çöp depolama amacıyla arazi arama ve işletme izninin en fazla 1 hektar ve en fazla 3.000 ^m³ /yıl ile sınırlı olmasıdır.

- İl genelindeki birçok önemli projenin inşaat ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli tesviye malzemelerinin temininde yaşanan zorlukları gidermek amacıyla, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın uygulamaya koyduğu temel ve önemli çözümler hakkında bilgi verebilir misiniz?

- İl genelinde hayata geçirilen, geçirilmekte olan ve 2025 yılına kadar hayata geçirilecek projeler için gerekli arazi tesviye malzemesi talebini hızla karşılamak ve kanuna uygun olarak kilit projelerin ve orta vadeli kamu yatırım projelerinin zamanında hayata geçirilmesini sağlamak amacıyla, il genelinde arazi tesviye malzemesi kullanımı ve işletme ruhsatlandırma sürecindeki engelleri ortadan kaldırmak için İl Halk Konseyi ve İl Halk Komitesine çeşitli çözümler önerilmesi şarttır. Önerilen çözümler, sosyo -ekonomik kalkınma ile halkın ve işletmelerin çıkarları arasında bir denge sağlamalıdır.

Bu nedenle, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, İl Halk Komitesine iki çözüm önerisinde bulundu ve İl Parti Komitesi Daimi Komitesinin görüşünü almak üzere İl Halk Komitesi Parti Komitesine rapor verdi:

Öncelikle, 29 Kasım 2016 tarihli 158/2016/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 22. maddesi ve 2010 Maden Kanununun 78 ve 82. maddeleri uyarınca, il genelinde ulaşım altyapısı geliştirme, sulama ve hidroelektrik projeleri; afet yardımı; ve yeni kırsal kalkınma projelerine hizmet edecek arazi tesviye ocaklarının ihale edilmeyeceği alanlar belirlenmelidir.

İkinci olarak, bu çözüm, yerleşim alanlarının, tarım arazilerinin iyileştirilmesine ve arazinin tesviye malzemesi olarak kullanılmasına olanak tanır; bu çözüm, 2013 Arazi Kanunu'nun 9, 166 ve 170. maddeleri, 2010 Maden Kanunu ve 2020 Çevre Koruma Kanunu hükümleriyle uyumludur.

Bu iki temel çözüme ulaşmak için, ildeki arazi kaynakları ve arazi kullanımının mevcut durumu hakkında çok dikkatli bir araştırma ve inceleme yaptık; ayrıca, tesviye malzemeleri için arazi ruhsatlandırması ve kullanımıyla ilgili devlet yönetimindeki eksiklikleri ve sorunları bilimsel ve rasyonel bir şekilde araştırıp analiz ettik.

Özellikle bu çözümler, 2010 Maden Kanunu, 2013 Arazi Kanunu ve 2020 Çevre Koruma Kanunu hükümlerine sıkı sıkıya bağlıdır. Bu nedenle, bu iki çözümün İl Parti Daimi Komitesi tarafından onaylanması halinde, Quang Tri ilindeki yatırım projelerine hizmet edecek tesviye malzemesi için arazi kıtlığı sorununu temelden çözeceğini umuyoruz.

Çok teşekkür ederim efendim!

Ho Nguyen Kha (derleyen)

Kaynak