Yazı işleri büroları üzerindeki vergi baskısının azaltılması, basın mensuplarına yönelik vergi teşvik politikalarının zamanında ve etkili olması gerekiyor.

Basın tiplerine yönelik vergi teşvik politikalarının 8. oturumda Ulusal Meclis'e sunulması

Son zamanlarda, özellikle COVID-19 pandemisinin ardından, dünya ekonomisindeki yavaşlama, üretim, iş dünyası ve insanların yaşamlarında birçok zorlukla karşılaşıldığı iç ekonomiyi büyük ölçüde etkiledi. Dijital teknolojinin ve sosyal medyanın uluslararası dijital platformlarda gelişmesiyle birlikte genel ekonomik zorluklar bağlamında, basın sektörü de gelirlerinde ciddi düşüşler yaşayarak büyük ölçüde etkilendi.

Başbakan Pham Minh Chinh, 13 Haziran 2023 tarihinde Vietnam Devrim Basın Günü'nün 98. yıldönümü dolayısıyla Vietnam Gazeteciler Birliği ile düzenlenen çalışma oturumunda, ülke genelindeki tüm düzeylerdeki Gazeteciler Birliği, basın ve medya kuruluşları ile gazetecilerin karşı karşıya olduğu zorlukları ve zorlukları, özellikle toplantıda gündeme getirilen basın ekonomisi, personel, finans, tesisler ve mekanizmalar ile Gazeteciler Birliği ve basın ajansları için politikalar konusunda beş konu üzerinde görüş alışverişinde bulundu.

Basın, gelirlerindeki ciddi düşüş nedeniyle birçok zorlukla karşı karşıya ve zamanında destek politikalarına ihtiyaç duyuyor. Fotoğraf: Kha Hoa

Başbakan, aynı zamanda, basın faaliyetlerine ilişkin mevzuatı incelemek, değişiklik ve ilaveler önermek, basına görev ve yetki verme mekanizmasını mükemmelleştirmek, basının kalkınma ihtiyaçları ve ülkenin koşul ve şartlarına uygun olarak, ilgili kurumlarla koordinasyon ve başkanlık görevini Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'na (BİL) verdi.

Başbakan'ın talimatını yerine getiren Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, 24 Kasım 2023 tarihinde Maliye Bakanlığı'na, Vergi Politikası Hakkındaki Görüşler Grubu; Kamu Hizmeti Birimlerinin Mali Özerklik Mekanizması Hakkında 21 Haziran 2021 tarihli 60/2021/ND-CP sayılı Kararname'nin Değiştirilmesi ve Tamamlanması olmak üzere 5 grup konunun değerlendirilmesini talep eden resmi bir yazı gönderdi.

Tüm basın türlerine uygulanan tercihli vergi politikasının, mevcut zorlu ortamda basın kuruluşlarının baskıyı azaltmasına yardımcı olduğu söylenebilir. Bu durum, hükümetin sorunu çözmek için yakında önlemler almasını umarak birçok basın kuruluşunun da ilgisini çekmektedir.

Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nın Maliye Bakanlığı'na gönderdiği resmi yazıda, halihazırda basılı medya kuruluşlarına devlet tarafından %10 oranında kurumlar vergisi teşviki sağlandığı belirtilmektedir. Ancak günümüzde birçok basın kuruluşunun iki veya daha fazla türde (sesli, görsel, basılı, elektronik) basın faaliyeti bulunmaktadır. Basın faaliyetleri ise siyasi amaçlara hizmet etmekte ve temel bilgi sağlamaktadır.

Bu nedenle, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, Devletin her türlü basın için tercihli kurumlar vergisi politikalarının uygulanmasını birleştirmesini, basın desteği için elverişli koşullar yaratmasını ve muhasebe ve vergi yönetimini kolaylaştırmasını önermektedir.

Maliye Bakanlığı, Gazeteciler ve Kamuoyu Gazetesi'ne yukarıdaki içerik hakkında bilgi vererek, 32/2013/QH13 sayılı Kanunun 1. maddesinin 7. fıkrasında, "Basın Kanunu hükümlerine göre basılı gazetelerde yayınlanan reklamlar dahil, basın ajanslarının basılı gazete faaliyetlerinden elde ettikleri gelirlere;..." %10 oranında kurumlar vergisi oranının uygulandığını bildirdi.

Mevcut zorlu ortamda, basının üretime yatırım yapacak bir mekanizmaya ihtiyacı var. Fotoğraf: Son Hai

Halen, Maliye Bakanlığı, 16 Aralık 2021 tarihli ve 2114/QD-TTg sayılı Başbakan Kararı ile Politbüro'nun 14 Ekim 2021 tarihli 19-KL/TW sayılı Kararının Uygulanmasına İlişkin Plan ve 15. Ulusal Meclis Dönemi Kanun Yapma Programının Yönlendirilmesi Projesi'ni yürürlüğe koymakta olup, Kurumlar Vergisi Kanunu'nun genelini araştırmakta, incelemekte ve değerlendirmekte olup, Hükümete ve Ulusal Meclis Daimi Komitesine, Vietnam'ın sosyo-ekonomik koşulları ile uluslararası uygulamalara uyum ve vergi politikası sisteminin tutarlılığını sağlamak amacıyla değerlendirilmesi ve değiştirilmesi için rapor sunmaktadır.

Maliye Bakanlığı, araştırma ve inceleme sürecinin ardından Hükümetin 5 Mart 2024 tarihinde, Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) 2024 Yılı Meclis Kanun ve Tüzük Geliştirme Programı'na eklenmesine ilişkin 82/TTr-CP sayılı Belgeyi Meclis Daimi Komisyonuna sunduğunu bildirdi. Bu, diğer basın faaliyetleri (basılı gazetelere ek olarak) için tercihli kurumlar vergisi politikalarının eklenmesi içeriğini de içeriyor.

“15. Ulusal Meclis Genel Sekreteri, 22 Nisan 2024 tarihinde, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'nun sonuç bildirgesi hakkında 3525/TB-TTKQH sayılı Bildiri'yi yayınladı. Bildiride, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu, Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı'nın (Değiştirilmiş) 2025 Yılı Kanun ve Yönetmelik Geliştirme Programı'na eklenmesi ve 2024 Yılı Kanun ve Yönetmelik Geliştirme Programı'nın düzenlenmesi için Meclis'e görüşülmek ve karara bağlanmak üzere sunulmasını kabul etti. Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı'nın (Değiştirilmiş) 8. oturumda (Ekim 2024) görüş bildirilmek üzere Ulusal Meclis'e sunulması ve 9. oturumda (Mayıs 2025) onaylanması bekleniyor” - Maliye Bakanlığı'na bildirildi.

Böylece, diğer basın faaliyetleri (basılı gazeteler hariç) için uygulanan tercihli kurumlar vergisi politikası tamamlanmış olup, 8. oturumda Meclis'e sunulacak ve 9. oturumda (Mayıs 2025) onaylanacaktır. Birçok basın kuruluşu, mevcut zorlu ortamda vergi baskısını azaltmaya yardımcı olmak amacıyla bu politikanın daha erken Meclis'e sunulup onaylanmasını ummaktadır.

Yakında yayımlanacak 60 sayılı Kararname, basın ajanslarının sıkıntılarını "hemen" ortadan kaldıracak.

Basının özellikle ilgisini çeken bir diğer konu ise, 21 Haziran 2021 tarihli ve 60/2021/ND-CP sayılı Kamu Hizmeti Birimlerinin Mali Özerklik Mekanizması Hakkındaki Kararname'de (Kararname 60) değişiklik ve eklemeler yapan Kararname'nin yayımlanması sürecinde yaşanan gelişmelerdir.

Daha önce Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nın basın mensuplarının yaşadığı zorlukların giderilmesi için Maliye Bakanlığı'na gönderdiği yazıda, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, 60 sayılı Kararname'nin, kamu kariyer hizmetlerinin tam bedelinin devlet bütçesi kullanılarak hesaplanmasına ilişkin yol haritasının uygulanmasına ilişkin tutarsız veya belirsiz düzenlemeler içerdiğini belirtmişti.

2024 Ulusal Basın Konferansı kapsamında "basın ajansları için gelir kaynaklarının çeşitlendirilmesi" konulu bir tartışma oturumu düzenlendi. Fotoğraf: Quang Hung

Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nın COVID-19 pandemisinin yaşandığı iki yıl boyunca 159 basılı ve elektronik basın ajansını kapsayan araştırması şunları gösterdi: Gazetelerden elde edilen toplam gelir, 2020'de 2.855 milyar VND'den 2021'de 1.952 milyar VND'ye %30,6 azaldı. Radyo ve televizyon gelirleri de 2021'de 2020'ye kıyasla %10 azaldı. Basın ajanslarının gelirleri 200-300 milyon VND'den 4-5 trilyon VND'ye kadar geniş bir aralıkta değişmektedir. Ancak gerçekte, geliri binlerce milyar seviyesinde olan basın ajansı sayısı şu anda yalnızca 1,2 basın ajansı civarındadır.

Özellikle, 5 inci maddenin 2 nci fıkrasının a bendinde, 2021 yılı sonuna kadar kamu hizmeti bedellerinin hesaplanmasına ilişkin yol haritasının (tam maaş bedelleri, doğrudan giderler, yönetim giderleri ve sabit kıymet amortismanları ile fiyatlara ilişkin mevzuat hükümlerine göre diğer giderlerin hesaplanması) esas itibarıyla tamamlanacağı hükme bağlanmıştır.

Ancak, 9. maddenin 2. fıkrasının b bendi, 2. Grup kamu hizmet birimlerinin (normal harcamalarda özerk) kamu hizmetlerini amortisman giderlerini içermeyen fiyatlarla ihale yoluyla sağlayacağını öngörmektedir. Bilgi ve İletişim Bakanlığı'na göre, bu hükmün yüklenici seçim planları için tahmin yaparken pratikte uygulanması zordur.

Ayrıca, 9. maddenin 3. fıkrası, 3. Grup kamu hizmet birimlerinin (normal harcama bütçelerinin bir kısmını kendi kendine garanti edenler) Devlet tarafından, tüm maliyetleri içermeyen fiyatlarla kamu hizmeti sunmaları için sipariş veya ihaleye çıkarılmalarını öngörmektedir. Ancak, özellikle ihale yöntemiyle uygulamada, uygulamaya esas teşkil edecek şekilde hangi maliyetlerin fiyata dahil edilmeyeceğine ilişkin henüz bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bu nedenle, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, Maliye Bakanlığı'ndan kamu ürün ve hizmetlerinin tam fiyatının hesaplanmasına ilişkin yol haritasının incelenmesini ve ortak bir yönetmelik oluşturulmasını talep etmektedir. Özellikle, basın ve yayın kuruluşlarının profesyonel ve teknik faaliyet araçlarına proaktif olarak yatırım yapmalarını desteklemek amacıyla, basın ve medya hizmetlerinin (farklı özerklik seviyelerine sahip birimlerden bağımsız olarak) sağlanması için sipariş ve ihalelerde sabit kıymetlerin amortisman maliyetinin hesaplanması önerilmektedir.

Ayrıca, kamu hizmetlerinden elde edilen geliri %10'un altında olan Grup 4 birimlerinin, uygulama birliğini sağlamak amacıyla kamu hizmetleri sipariş edip edemeyeceğinin veya ihaleye çıkıp çıkamayacağının açıklığa kavuşturulması önerilmektedir.

Bilgi ve İletişim Bakanlığı ayrıca, özerk birimlerin mali kaynaklarının açıkça sınıflandırılması için yönetmeliklere ekleme yapılmasını önermiştir. Kamu hizmet birimlerinin mali kaynakları, mali özerklik düzeyine göre halihazırda 60 sayılı Kararname'nin 11, 15 ve 19. maddelerinde düzenlenmiştir. Ancak, bu kaynaklar, birimin mali kaynaklarının niteliğine uygun şekilde sınıflandırılmamış ve kullanım ve işletmede özerk olan ve özerk olmayan mali kaynaklar bakımından düzenlenmemiştir.

Aynı zamanda, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, maaş reformunun uygulanması için mali kaynakların yönetimine ilişkin düzenlemelerde de değişiklik yapılmasını önerdi. Kamu hizmeti birimleri, maaş reformu için fonları olan ancak henüz kullanma ihtiyacı duymamış veya tamamını kullanmamış basın kuruluşlarıdır; kariyer faaliyetleri, reklam, telif hakkı değişimi vb. gelirleri ise azalmıştır.

Kamu hizmet birimleri ve basın ajansları için tahsis ve maliyet muhasebesi esaslarına ilişkin 60 sayılı Kararname veya rehber dokümanların, Devlet bütçesini kullanan birçok faaliyet ve birçok işletme ve hizmet faaliyetiyle birleştirilmiş uygulamaya eklenmesi; kamu hizmet birimlerinin (basın ajansları dahil) uygulayabileceği ortak girişim ve dernek faaliyetlerinde proje geliştirme ve uygulamaya ilişkin ayrıntılı talimatların eklenmesi önerilmektedir.

Bu nedenle, kamu hizmeti birimlerinin mali özerklik mekanizmasına ilişkin 60 sayılı Kararname'de değişiklik ve eklemeler yapılması, basın kuruluşlarının beklentilerini karşılayacak şekilde son derece gereklidir.

2020 yılında, Gazeteci ve Kamuoyu Gazetesi tarafından düzenlenen "Basın ve Gelir Geliştirme Sorunu" başlıklı Genel Yayın Yönetmeni Forumu'na, basın vergilerinin azaltılması önerisi de dahil olmak üzere birçok pratik katkı sağlandı. Fotoğraf: Quang Hung

Kamu hizmeti birimlerinin mali özerklik mekanizmasına ilişkin 60 sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan Kararnamenin yayımlanması sürecindeki ilerlemeye ilişkin olarak Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı'nın 20 Kasım 2023 tarihli 329/BCTĐ-BTP sayılı Kararname Taslağı hakkındaki değerlendirme raporundaki görüşlerine dayanarak (Maliye Bakanlığı'na 13 Aralık 2023 tarihinde ulaşmıştır); Maliye Bakanlığı'nın Kararname Taslağı'nı alıp tamamladığını ve 26 Ocak 2024 tarihli 17/Ttr-BTC sayılı Sunumu, Kararnamenin yayımlanması için Hükümete sunmak üzere hazırladığını bildirdi.

Maliye Bakanı Ho Duc Phoc, Aralık 2023'te verdiği bir basın röportajında, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı, Vietnam Gazeteciler Derneği ve bir dizi basın kuruluşunun da karşılaştıkları zorluklar ve sorunlar konusunda Maliye Bakanlığı ile birlikte çalışmak üzere kayıt yaptırdığını belirtmişti. Bunlar arasında, 60 sayılı Kararname'de yer alan kamu hizmet birimlerinin mali özerklik mekanizmalarına ilişkin düzenlemelerdeki zorluklar ve sorunlar da yer almaktadır.

Maliye Bakanlığı, basın ajansları da dahil olmak üzere kamu hizmet birimlerinin mali özerkliğine daha elverişli koşullar getirmek amacıyla 60 Sayılı Kararnamede değişiklik yapan Kararname Taslağının tamamlanması için görüşleri alıyor ve açıklıyor.

Maliye Bakanlığı, son olarak Gazeteci ve Kamuoyu Gazetesi'ne yaptığı açıklamada, 60 sayılı Kanun Hükmünde Kararname taslağının tamamlandığını ve yayımlanması hususunda Hükümete bilgi verildiğini bildirdi.

Özellikle, Kamu Hizmeti Birimlerinin Mali Özerklik Mekanizmasına İlişkin 60 Sayılı Kararnameyi Değiştiren ve Tamamlayan Kararnamenin yayımlanması sürecindeki ilerlemeye ilişkin olarak Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı'nın 20 Kasım 2023 tarihli 329/BCTĐ-BTP sayılı Kararname Taslağı hakkındaki değerlendirme raporundaki görüşlerine dayanarak (Maliye Bakanlığı'na 13 Aralık 2023 tarihinde ulaşmıştır); Maliye Bakanlığı'nın Kararname Taslağını alıp tamamladığını ve 26 Ocak 2024 tarihli 17/Ttr-BTC sayılı Sunumu, Kararnamenin yayımlanması için Hükümete sunmak üzere hazırladığını belirtmiştir.

Ayrıca Maliye Bakanlığı'na göre, 60 Sayılı Kararnameye ilişkin önerilen değişiklik ve eklemeler hakkında bir dizi gazetenin önerileri hakkında (Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nın 24 Kasım 2023 tarihli 5899/BTTTTKHTC sayılı Belgesi ile özetlenmiştir), Maliye Bakanlığı, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'na 11 Ocak 2024 tarihli 444/BTC-HCSN sayılı Resmi Gönderim'i yayınlamış olup, bu Gönderide bir dizi gazetenin önerileri açıklanmış ve netleştirilmiş ve yukarıda belirtilen 17/Ttr-BTC sayılı Belgedeki Taslak Kararnameyi tamamlamak üzere bir dizi görüş kabul edilmiştir.

Son zamanlarda, Hükümet ve Enformasyon ve İletişim Bakanlığı'nın, ilgili bakanlıklar ve birimlerle birlikte, basın, yayıncılık, bilgi ve iletişim sektörlerinin operasyonel verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunarak, zorlukları ortadan kaldırmak için güçlü ve kararlı bir şekilde hareket ettiği görülmektedir. Basının, çağdaş iletişim trendlerine paralel olarak, siyasi görevlerin başarıyla tamamlanmasına katkıda bulunarak ve toplumsal yaşam için vazgeçilmez bir bilgi aracı haline gelerek daha da gelişmesi için, mali mekanizmalar konusunda düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi ve zamanında tercihli politikalara sahip olunması son derece önemlidir.

Yazı İşleri Kurulları, Hükümetin, Ulusal Meclis'in ve Enformasyon ve İletişim Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı da dahil olmak üzere bakanlıkların, basının misyonunu daha iyi yerine getirebilmesi ve ülkenin giderek daha müreffeh bir şekilde kalkınmasına katkıda bulunabilmesi için gerekli koşulları yaratmaya yönelik politikalara dikkat etmelerini ve çalışmalarını ummaktadır.

Quoc Tran

Kaynak: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html