İnsan kaynakları darboğazının ortadan kaldırılması, yerel yönetimlerin daha iyi hizmetler sunmasını sağlayacaktır.

İki kademeli yerel yönetim sistemi altında faaliyet gösteren birçok yerleşim birimi, ekonomik, kültürel ve sosyal işler, kentsel yönetim, sosyal refah ve idari prosedürler gibi alanları kapsayan aşırı iş yüküyle karşı karşıya kalmaktadır... bu da memur ve görevli sayısında aşırı bir fazlalığa yol açmaktadır. Bu gerçeklikten yola çıkarak, insan kaynakları darboğazını gidermek, personel sayısını artırmak ve yerel yönetimlerin halka daha etkili bir şekilde hizmet edebilmesi için gücü uygun şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırmak amacıyla birçok öneri sunulmuştur.

Aşırı çalışma

Ho Chi Minh şehrindeki Go Vap Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi, bir aydan fazla süredir faaliyette olmasına rağmen, idari işlemlerini tamamlamak için gelen insanlarla sürekli hareketli. 15 gişedeki yetkililer ve memurlar, halka belgeleri yönlendirmek, almak, işlemek ve iade etmekle sürekli meşgul. Bu merkez aynı zamanda tapu kayıt dairesinin bir şubesine de ev sahipliği yapıyor, bu nedenle günlük olarak çeşitli türlerde 600-800 belge alıyor. Yoğun iş yükü, personel üzerinde önemli bir baskı oluşturuyor.

Go Vap Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Chi Thanh, yoğun iş yükü nedeniyle memurların ve devlet memurlarının neredeyse hiç öğle yemeği molası veremediğini, bazen akşam 8'e kadar çalıştıklarını söyledi. Bay Thanh'a göre, her gün çok sayıda insan idari işlemleri tamamlamak için geliyor ve bazen öğlen saatlerinde bile belge teslim ediyorlar; bu nedenle bölge yetkilileri öğle yemeği molası için vardiyaları bölmek zorunda kalıyor. Akşamları ise, devlet memurları ekibi, gün içinde alınan ve işlenen belgeleri dijitalleştirmek ve düzenlemek için fazla mesai yapıyor, çünkü normal çalışma saatlerinde yetkililer halka rehberlik etmeye ve belgeleri işlemeye odaklanıyor.

Vatandaşlar, Ho Chi Minh Şehri, Go Vap Bölgesi Kamu İdari Hizmetler Merkezi'nde idari belgelerini teslim ediyor. Fotoğraf: NGO BINH

Benzer şekilde, Ho Chi Minh Şehri, Hoa Hung Mahallesi Kamu İdari Hizmet Merkezi, Temmuz ayında yaklaşık 2.700 idari işlem başvurusu aldı; bunların büyük çoğunluğu (%60'tan fazlası) onaylı kopyalar içindi. Başvuru sayısının fazla olmasının yanı sıra, Kamu İdari Hizmet Merkezi ve Mahalle Halk Komitesi ana ofisinin iki farklı yerde bulunması, özellikle Halk Komitesi Başkanı veya Başkan Yardımcısının imzasını gerektiren başvurular için işlem süreçlerini zorlaştırmaktadır.

Hoa Hung Mahallesi Halk Komitesi liderlerinden biri, "Halk Komitesi Daimi Komitesi hâlâ belgeleri imzalamak için sürekli gidip gelmek zorunda kalırken, Kamu İdari Hizmet Merkezi'nin kendi mührü, kendi hesabı ve sorumlu bir Müdür Yardımcısı olmasına rağmen, henüz sertifika imzalama yetkisi verilmedi" dedi.

Sadece Go Vap ve Hoa Hung mahallelerinde değil, birçok yerleşim biriminde de, idari yapının yeniden düzenlenmesinin ardından iş yükü ve eksiklikler devam etmektedir. Binh Tan mahallesinde, Halk Komitesi Başkanı, görevlerin sorunsuz ve verimli bir şekilde yürütüldüğünü belirtti. Ancak, işlerin hızlandırılması ve kalitesinin artırılması, ayrıca çeşitli departmanlardaki memur ve görevlilerin yenilikçi girişimler ve çözümler araştırmak ve önermek için zaman ayırabilmeleri amacıyla, yerleşim biriminin her departmana birer müdür yardımcısı ataması acilen gerekmektedir.

Daha önce ilçe düzeyinde 12'ye kadar uzmanlaşmış birim bulunurken, şimdi mahalle düzeyinde sadece 3 birim kaldı: Halk Konseyi - Halk Komitesi Ofisi, Kültür ve Sosyal İşler Dairesi ve Şehir Ekonomisi ve Altyapı Dairesi. Ancak, her birimde şu anda sadece bir müdür yardımcısı bulunuyor. Yoğun iş yükü altında, tek bir kişi her şeyi halledemez. Sorun sadece personel eksikliği değil, aynı zamanda yerel yönetim aygıtının proaktifliğini ve esnekliğini artırmak için uygun yetki devrinin olmamasıdır.

Personel ve organizasyon yapısı yerel bölgeye uygun olmalıdır.

Ho Chi Minh Şehri İçişleri Dairesi'ne göre, belediye düzeyindeki uzmanlaşmış birimlerin görev ve sorumluluklarına ilişkin mevcut düzenlemeler uyarınca, iş yükü hem kapsam hem de derinlik açısından artmakta olup, ekonomi, kültür, toplum, şehir yönetimi, doğal kaynaklar ve çevre, sosyal refah ve vatandaşlar ile işletmeler için idari işlemlerin yürütülmesi gibi birçok alanı kapsamaktadır... Bu durum, kamu görevlilerinin geniş mesleki bilgiye, kapsamlı becerilere ve durumları esnek bir şekilde ele alma yeteneğine sahip olmasını gerektirmektedir.

Ancak, belediye düzeyinde uzmanlaşmış departmanlara tahsis edilen mevcut personel seviyeleriyle, her memur ortalama 4-9 özel görevden sorumludur ve her görevin çok sayıda ayrıntılı ve geniş kapsamlı sorumluluğu bulunmaktadır. Bu durum, iş yükü fazlalığı, kalite ve ilerlemenin sağlanmasında sınırlamalar, yedek kaynak yetersizliği ve yönetim, idare ve danışmanlık çalışmalarında sınırlamalar gibi görev yürütmede zorluklara yol açmaktadır.

Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri İçişleri Dairesi, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'nin, iki kademeli yerel yönetim modeline uygun olarak Ho Chi Minh Şehrinin geliştirilmesi için bazı özel mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin Ulusal Meclis'in 98/2023/QH15 sayılı Kararını gözden geçirmek, araştırmak ve değişiklik ve eklemeler önermek üzere ilgili kurum ve birimleri görevlendirmesini tavsiye eder. Bu, mahalle, komün ve özel bölgelerin Halk Komitelerinin Başkan Yardımcılarının sayısının artırılmasını; mahalle, komün ve özel bölgelerin Halk Komitelerinin organizasyon yapısının yeniden düzenlenmesini; ve şehrin mevcut gerçeklerine uygun personel kotalarının tahsis edilmesini içerir.

Ho Chi Minh Şehri, Ba Diem beldesindeki resepsiyonda vatandaşlar için noter onaylı kopya başvurularının işlenmesi. Fotoğraf: NGO BINH

Belediye düzeyinde üstlendikleri işlere kıyasla çok az sayıda memur ve görevli bulunmasının getirdiği zorluklar yalnızca Ho Chi Minh şehrine özgü değil; birçok başka yerleşim yeri de benzer zorluklarla karşı karşıya.

İçişleri Bakanlığı tarafından 25 Temmuz'da düzenlenen ve 2025 yılının ilk altı ayındaki çalışmaları özetleyen ve 2025 yılının son altı ayına ilişkin temel görevleri belirleyen konferansta, Hanoi İçişleri Dairesi yetkilileri, benzersiz kalkınma özelliklerine sahip bazı büyük ölçekli yerleşim birimlerinin, belediye düzeyinde ek uzmanlaşmış departmanlar kurmasına izin verilmesini önerdi. Bunun nedeni, finans, ekonomi, tarım, ulaşım ve inşaat gibi çeşitli alanlara sahip büyük nüfuslu belediyelerin ve mahallelerin, tek bir departman başkanı tarafından yeterince denetlenmesinin zor olmasıdır. Hanoi Belediyesi, İçişleri Bakanlığı'nın bu yerleşim birimlerinin, örneğin Finans ve Planlama Departmanı gibi, uzmanlaşmış departmanlar kurmasına izin vermesini, böylece sorumlu personelin iş yükünü azaltmasını ve her yerleşim biriminin güçlü yönlerinin geliştirilmesini kolaylaştırmasını önerdi.

Lai Chau eyaletinin İçişleri Dairesi, İçişleri Bakanlığı'na sunduğu son raporda, bakanlık ve kurumların, yetki alanlarındaki çeşitli devlet yönetimi alanlarındaki ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki sınırlarının belirlenmesine ilişkin kararnamelerdeki yetersiz, belirsiz ve tutarsız hükümlerin derhal gözden geçirilmesini ve Hükümete bu konuda tavsiyelerde bulunulmasını talep etti. Özellikle, tüm seviyelerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim modelinin geliştirilmesi için oluşturulan Yönlendirme Komitesi'nin, verilen görevlerin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla belediyeler için personel kotasının artırılmasını değerlendirmesini önerdiler.

DONG SON - CAM NUONG

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html