Belediyelere daha iyi hizmet verebilmek için insan kaynakları darboğazlarını ortadan kaldırmak

İki kademeli bir yerel yönetim sistemiyle yönetilen birçok yerel yönetim, ekonomi, kültür-toplum, şehir yönetimi, sosyal güvenlik ve idari prosedürlerin düzenlenmesi gibi çeşitli alanlarda yoğun bir iş yüküyle karşı karşıya kalmaktadır. Bu durum, personel ve memurların aşırı yüklenmesine neden olmaktadır. Bu gerçeklikten yola çıkarak, birçok görüş, insan kaynakları "darboğazının" hızla ortadan kaldırılması, maaş bordrosunun artırılması ve tabandan gelen yönetimin halka daha etkili hizmet verebilmesi için makul bir şekilde merkezden uzaklaştırılması gerektiğini savunmaktadır.

Báo Sài Gòn Giải phóng•11/08/2025

İş yükü

Ho Chi Minh Şehri'ndeki Go Vap Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, bir aydan uzun süredir faaliyette olmasına rağmen, idari işlemleri yapmak için gelen insanlarla dolup taşıyor. 15 resepsiyonda görevli personel ve memurlar, vatandaşlar için evrakları işlemek, almak, işlemek ve sonuçları geri göndermekle sürekli meşguller. Tapu dairesi şubesi de burada bulunduğundan, merkeze her gün her türden 600-800 belge geliyor. Yoğun iş yükü, personel ve memurlar üzerinde büyük bir baskı yaratıyor.

Go Vap Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Chi Thanh, yoğun iş yükü nedeniyle yetkililerin ve memurların öğle tatiline neredeyse hiç vakit ayıramadığını, hatta akşam 8'e kadar çalıştıklarını söyledi. Bay Thanh'a göre, her gün idari işlemler için gelen çok sayıda insan var, bazen öğlen saatlerinde bile belge teslim edenler oluyor, bu yüzden mahalle memurları öğle yemeğine gitmek için vardiyalarını bölmek zorunda kalıyor. Akşamları ise memurlar, gün içinde alınan ve işlenen belgeleri dijital ortama aktarmak ve düzenlemek için fazla mesai yapıyor, çünkü mesai saatleri boyunca memurlar insanlara rehberlik etmek ve belgeleri işlemekle meşgul oluyor.

Ho Chi Minh Şehri'ndeki Go Vap Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde idari işlemler yapılıyor. Fotoğraf: BINH STK'sı

Benzer şekilde, Ho Chi Minh Şehri, Hoa Hung Bölgesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, Temmuz ayında çoğunluğu onaylı kopyalardan oluşan yaklaşık 2.700 idari işlem dosyası aldı ve bu sayının %60'ından fazlasını oluşturuyor. Dosya sayısındaki baskıya ek olarak, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi ile Bölge Halk Komitesi'nin merkezi iki farklı yerde bulunuyor ve bu durum, özellikle Halk Komitesi Başkanı veya Başkan Yardımcısı'nın imzalayıp onaylamasını gerektiren dosyalar için işleyiş sürecini zorlaştırıyor.

Hoa Hung mahallesi Halk Komitesi lideri, "Halk Komitesi Daimi Komitesi imzalamak için hâlâ gidip gelmek zorunda, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin ise kendi mührü, kendi hesabı ve sorumlu bir Müdür Yardımcısı var, ancak imzalama ve onaylama yetkisi yok," dedi.

Sadece Go Vap bölgesi değil, Hoa Hung bölgesi de dahil olmak üzere, birçok bölgede, teşkilatın yeniden düzenlenmesinden sonra iş yoğunluğu ve eksiklikler devam ediyor. Binh Tan bölgesinde, Halk Komitesi Başkanı, geçmişte işlerin hala sorunsuz ve eksiksiz bir şekilde yürütüldüğünü söyledi. Ancak, işin daha hızlı, daha kaliteli olması ve departmanlardaki memur ve memurların araştırma ve girişimler ile çığır açan çözümler önermek için zaman ayırabilecekleri koşullara sahip olmaları için, bölgenin departmanlara bir vekil eklemesi gerekiyor.

Daha önce ilçe düzeyinde 12'ye kadar uzmanlaşmış daire bulunurken, mahalle düzeyinde yalnızca 3 odak noktası bulunmaktadır: Halk Konseyi Ofisi - Halk Komitesi, Kültür - Toplum Dairesi ve Ekonomi - Kentsel Altyapı Dairesi. Ancak şu anda her birimin yalnızca bir yardımcısı bulunmaktadır. Yoğun iş yükü altında, tek bir personel tüm yükü "omzuna alamaz". Sorun yalnızca personel eksikliği değil, aynı zamanda yerel düzeyde mekanizmanın işleyişinde inisiyatif ve esnekliği artıracak uygun bir ademi merkeziyetçiliğin eksikliğidir.

Bölgeye uygun personel ve yapıyı ayarlayın

Ho Chi Minh Şehri İçişleri Bakanlığı'na göre, belediye düzeyindeki profesyonel departmanların işlev ve görevlerine ilişkin mevcut düzenlemelere göre, iş yükü hem genişlik hem de derinlik açısından artmakta ve ekonomi, kültür, toplum, kent yönetimi, çevre kaynakları, sosyal güvenlik, insanlar ve işletmeler için idari prosedürlerin yürütülmesi gibi birçok alanı kapsamaktadır. Bu, memurların kapsamlı mesleki bilgiye, kapsamlı becerilere ve durumlarla esnek bir şekilde başa çıkma yeteneğine sahip olmasını gerektirmektedir.

Ancak, belediye düzeyindeki meslek birimlerine geçici olarak atanan mevcut kadro sayısı göz önüne alındığında, her bir kamu görevlisinin ortalama 4-9 özel görevden sorumlu olması gerekir ve her bir özel görev, oldukça ayrıntılı ve büyük hacimli iş içeriklerine sahiptir. Bu durum, iş yoğunluğu, iş kalitesi ve ilerlemesinin sağlanmasında yaşanan kısıtlamalar, yedek kaynak yetersizliği, yönetim, işletme ve danışmanlık çalışmalarındaki kısıtlamalar gibi görevlerin yerine getirilmesinde zorluklara yol açmaktadır.

Bu nedenle, Ho Chi Minh Şehri İçişleri Bakanlığı, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi'nin, Ho Chi Minh Şehri'nin 2 seviyeli yerel yönetim modeline uygun olarak geliştirilmesi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nı gözden geçirmek, araştırmak ve bu karara ek öneriler konusunda danışmanlık yapmak üzere kurum ve birimler görevlendirmesini önermektedir. Özellikle, mahalle, komün ve özel bölgelerdeki Halk Komiteleri Başkan Yardımcılarının sayısının artırılması; mahalle, komün ve özel bölgelerdeki Halk Komiteleri teşkilatının örgütlenmesi; personelin şehrin mevcut gerçekliğine uygun olarak atanması önerilmektedir.

Ho Chi Minh Şehri, Ba Diem komünü resepsiyonunda görevliler için belgelerin onaylı kopyalarının işlenmesi. Fotoğraf: BINH STK'sı

Belediye düzeyinde üstlenilen görevlere kıyasla az sayıda kadro ve memura sahip olmanın zorluğu sadece Ho Chi Minh şehrinde değil, birçok başka yerde de yaşanıyor.

İçişleri Bakanlığı tarafından 25 Temmuz'da düzenlenen, yılın ilk 6 aylık çalışmalarının gözden geçirilmesi ve 2025'in son 6 ayı için kilit görevlerin belirlenmesi konferansında, Hanoi İçişleri Bakanlığı başkanı, belirli kalkınma özelliklerine sahip bazı büyük ölçekli yerleşim yerlerinin belediye düzeyinde ek bir ihtisas dairesi kurmasına izin verilmesini önerdi. Nüfusu yoğun olan semt ve yerleşim yerlerinde finans, ekonomi, tarım, ulaştırma, inşaat vb. gibi birçok alan çok çeşitli olduğundan, tek bir daire başkanının hepsini kapsayacak kapasiteye sahip olması zordur. Hanoi Belediyesi, İçişleri Bakanlığı'na, sorumlu memurlar üzerindeki baskıyı azaltmak ve her bir yerel yönetimin güçlü yönlerini öne çıkaracak koşullar yaratmak amacıyla, Maliye-Planlama Dairesi'nin ayrılması gibi, özel yerleşim yerlerinin daha uzmanlaşmış dairelere ayrılmasına izin verilmesini önerdi.

İçişleri Bakanlığı'na yakın zamanda gönderilen bir raporda, Lai Chau Eyaleti İçişleri Bakanlığı, bakanlıklardan ve şubelerden, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve devlet yönetimi alanlarında yetki paylaşımına ilişkin kararnamelerde hâlâ yetersiz, spesifik olmayan ve tutarlı olmayan içerikleri derhal gözden geçirmelerini ve Hükümete tavsiyede bulunmalarını talep etti. Özellikle, Hükümetin her düzeydeki idari birimlerinin düzenlenmesi ve 2 düzeyli bir yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması için Yönlendirme Komitesi'nin, verilen görevlerin yerine getirilmesini sağlamak amacıyla belediye düzeyinde personel çerçevesini artırmaya yönelik düzenlemeler yapmasını önerdi.

Yorum (0)