Ukrayna'nın bütçesini finanse etmekte "zorlanan" AB, dondurulmuş Rus varlıklarından para kazanmanın bir yolunu buldu

AB, Ukrayna için kendi cebine zarar vermeyecek ek bir finansman kaynağı buldu.

AB, Ukrayna'ya yardım için ayrılan büyük bütçe açığını kapatmakta 'zorlanıyor' mu? (Kaynak: Reuters)

Avrupa Birliği (AB), Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik askeri harekatının ardından bütçede oluşan büyük açığı kapatmak için Kiev'e 35 milyar avro (39 milyar dolardan fazla) tutarında kredi aktarılacağını duyurdu. Bu açığın kapatılması için Ukrayna'ya 1000'inci günde çözüm bulunamıyor.

Kiev'e "söz veren" AB, parayı nereden bulacak ve Ukrayna'nın devasa bütçe açığını nasıl kapatacak, üstelik üyeleri kendi karmaşık zorluklarıyla karşı karşıyayken?... Rusya'nın dondurulmuş varlıklarından elde edilen kârlar, bu 35 milyar avroluk kredinin arkasındaki "gerçeği" oluşturuyor.

Nihai garanti hala AB bütçesidir

Brüksel merkezli Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü üyesi analist Jacob Kirkegaard, Avrupa Komisyonu (AK) Başkanı Ursula von der Leyen'in yakın zamanda duyurduğu son kredi paketinin, AB'nin ABD'nin izinden giderek "Ukrayna'nın başlıca destekçisi haline geldiğinin" bir işareti olduğunu değerlendirdi.

AB'nin yeni planı, Avrupa'da dondurulan 270 milyar avroluk Rus varlığından doğrudan yararlanmak yerine, bu paranın kârını Ukrayna'ya verilecek 35 milyar dolarlık bir kredi için teminat olarak kullanmak. Bu yaklaşım, AB'nin kısa vadede süreyi kısaltmasına yardımcı olabilir, çünkü her yıl yalnızca birkaç milyar dolarlık kârın aktarılması uzun zaman alacak ve Kiev'in büyük ve acil ihtiyaçlarını karşılamaya yetmeyecektir. Dolayısıyla, bu kârın uzun vadeli teminata dönüştürülmesi, AB'nin Ukrayna'ya dağıtmak üzere büyük miktarda parayı hızla borçlanmasına yardımcı olabilir.

Her şey yolunda giderse, AB'nin Kiev'in bir dizi politika koşulunu karşıladığını teyit ettikten sonra, ilk yardım transferlerini bu yıl sonu veya 2025 başlarında yapması bekleniyor. Tüm yeni kredilerin 2025 yılı boyunca kademeli olarak veya tek seferde dağıtılması bekleniyor.

AB Komisyonu Başkanı von der Leyen'in planı uyarınca, AB Komisyonu Ukrayna için bir iş birliği kredi mekanizması kuracak; bu mekanizma, karşılık gelen miktarda paradan kâr elde edilecek bir tür ortak fon olacak. Özellikle, AB müttefikleri kredi verdiklerinde ve Kiev'e para transfer ettiklerinde, bu ortak fondan yararlanabilecek ve Ukrayna'ya verdikleri kredi miktarına karşılık gelen olağanüstü gelirden pay alabilecek.

Plana göre, beklenmedik kârlar Ağustos 2025'ten itibaren ortak bir fona aktarılacak. AB müttefikleri, bu kârları anapara, faiz ve diğer ek maliyetler de dahil olmak üzere borçlarını kapatmak için kullanabilecek. Bu, ne Batı'nın ne de Ukrayna'nın ödeme yükünü üstlenmek zorunda kalmayacağı anlamına geliyor.

Ancak bu yeni kredi türünü inceleyen uzman Jacob Kirkegaard, "Bugün belirli bir miktar paranın gelecekteki kârına ipotek koyarak kredi veriyorsanız, asıl varlıkların 10-20 yıl daha dondurulmasını sağlamanız gerekir. Dolayısıyla, "ipotek planıyla" ilgili varlıkların bu süre zarfında Rusya'ya iade edilmeyeceğinin garantisini birilerinin vermesi gerekir." dedi.

Analistler, AB üyesi olmasına rağmen her zaman bloğun ortak standartlarına aykırı olduğu düşünülen Macaristan'ın veto yetkisinden bahsettiler. Nitekim, normal bir kredinin aksine, bu kredi genel mutabakata tabi olacak, yani Macar üye, siyasi nüfuzunu korumak için kendi kurallarını uygulayarak ortak fikri tamamen rayından çıkarabilir.

Dolayısıyla, üye ülkeler AB yaklaşımını destekleseler bile, gerçek şu ki Macaristan, dondurulmuş Rus varlıkları üzerinde her an veto hakkına sahip olabilir.

Analistler ayrıca, Rusya'nın dondurulan varlıkların veya kârların kontrolünü yeniden ele geçirmesi durumunda "35 milyar avroluk planın" çökebileceği uyarısında bulunarak, krediyle ilgili olası sorunlar konusunda uyarıyor. En kötü durumda, nihai garanti AB'nin ortak bütçesi olmaya devam edecek.

18 milyar avrodan 35 milyar avroya mı?

AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Rusya-Ukrayna çatışmasının patlak vermesinden bu yana Kiev'e yaptığı sekizinci ziyarette, 20 Eylül'de yaptığı açıklamada, "Askeri bir çatışmanın ortaya çıkardığı büyük mali taleplerin farkındayız. Devletin ve ekonominin işleyişini sürdürmeli ve aynı zamanda Rus askeri harekâtına karşı savunma kapasitenizi güçlendirmelisiniz," dedi.

AB Komisyonu Başkanı, kredinin Ukrayna hükümetine "gerekli finansal alanı" sağlayacağını ve sağlık hizmetleri için ödeme yapmak, silah satın almak ve hacklenmiş enerji sistemlerini onarmak gibi ülkenin günlük ihtiyaçlarını karşılamak için "maksimum esnekliği" sağlayacağını söyledi.

Brüksel'in Ukrayna'ya yeni bir kredi sağlaması yeni bir şey değil; zira bu, Rusya-Ukrayna askeri çatışmasının patlak vermesinden bu yana düzenli olarak gerçekleşiyor.

Ancak bu sefer önemli bir fark, bu girişimi gerçekten çığır açıcı kılıyor: Bu yeni kredi yalnızca AB'nin yardım bütçesi açığını çözmesine yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda Rusya'nın "hareketsiz" varlıkları yeni kredi için teminat görevi görecek ve tüm geri ödemeleri yapmak için kullanılacak, böylece Kiev'in bütçesi muaf tutulacak.

Peki bu nasıl oluyor? Bu fikir, Batı'nın 2022'de Moskova'yı askeri harekâtının ardından geride bıraktığı Ukrayna'nın yeniden inşası için "büyük faturayı" ödemeye zorlamak amacıyla benimsediği "Rusya'ya ödet" sloganından kaynaklanıyor.

Ukrayna'nın Rusya ile uzun süren ve yıpratıcı askeri çatışmasında finansman sağlamak, ABD ve AB için giderek daha zorlu hale geldi. Bazı Batılı ülkeler, artan iç muhalefete rağmen Ukrayna'ya mali ve askeri desteğin devamını haklı çıkarmakta bile zorlandı. AB müttefikleri ise iç bütçe kısıtlamalarıyla karşı karşıya kalırken, ceplerine zarar vermeyebilecek ek bir finansman kaynağı "keşfettiler": Batı'nın Rusya-Ukrayna çatışmasının ilk günlerinden (Şubat 2024) bu yana dondurduğunu ilan ettiği Rusya Merkez Bankası'nın varlıkları.

Batı ülkelerinde dondurulmuş Rus varlıklarının değeri yaklaşık 270 milyar avro (300 milyar doların üzerinde) olup, bunların büyük kısmı (210 milyar avro) AB'de tutulmaktadır. Brüksel merkezli Euroclear Saklama ve Takas Merkezi (CSD) ana varlık sahibidir.

Uluslararası hukuka göre, egemen varlıklara el konulamaz. Ancak, bunların sağladığı olağanüstü gelirler bu kadar korunaklı olmadığından, dondurulmuş varlıklardan elde edilen kârlara ulaşmak çok daha kolay bir yoldur.

AB üyesi ülkeler, Mayıs ayında beklenmedik bir şekilde, yıllık 2,5 ila 3 milyar avro arasında olduğu tahmin edilen karları, Ukrayna'nın askeri ve ekonomik yeniden yapılanma çabalarını desteklemek için kullanmayı kabul etti.

Haziran ayında ise Doğu Avrupa ülkesindeki durum kötüleşirken, Yedili Grubu'nun (G7) büyük gelişmiş ekonomilerinin liderleri, Kiev'e acil rahatlama sağlamak amacıyla 50 milyar dolar (yaklaşık 45 milyar avro) tutarında kredi sağlama taahhüdünde bulundu.

Başlangıçta AB ve ABD'nin her birinin 20 milyar dolar (yaklaşık 18 milyar avro) katkıda bulunması, İngiltere, Kanada ve Japonya'nın ise kalan miktarı 50 milyar dolara ulaşana kadar borç vermesi düşünülüyordu.

Ancak Washington, Brüksel'in yaptırımları altı ayda bir uzatma yaklaşımından endişe duyduğunu dile getirdi. AB yasalarına göre, petrol ambargolarından oligarkların kara listeye alınmasına kadar Rusya'ya yönelik kısıtlamaların altı ayda bir oybirliğiyle uzatılması gerekiyor. Bu, Macaristan gibi bir üye devletin herhangi bir anda yaptırımları durdurup varlıkları dondurmasını kaldırabileceği anlamına geliyor; bu da kredi planını fiilen sekteye uğratıyor ve Batılı müttefikleri önemli bir finansal riske maruz bırakıyor.

Böyle bir "en kötü senaryo" ihtimali birçok Batılı lideri endişelendirerek, Ukrayna'daki durum kötüleşirken bile AB ve ABD yetkilileri arasındaki müzakereleri yavaşlattı. Bu nedenle, AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Kiev'e başlangıçta beklenenden çok daha büyük bir pay -G7 taahhüdünde ayrılan sadece 18 milyar avrodan, yardım paketinin dörtte üçünden fazlası olan 35 milyar avroya- söz vererek "agresif" bir tavır sergiledi. Bu, Washington ve diğer müttefikleri daha hızlı hareket etmeye ikna etme çabasıydı.

Ayrıca, yaklaşan ABD başkanlık seçimleri ve eski Başkan Donald Trump'ın yeniden seçilme olasılığı da plana aciliyet katıyor. ABD başkanlık seçimlerinin sonucu Ukrayna lehine olmayabilir, bu nedenle G7 liderleri en azından gelecek yıl veya Trump'ın Beyaz Saray'a dönmesi durumunda finansman sağlamak istiyor. Eski ABD başkanı, Kasım ayında yeniden seçilmesi halinde Kiev'e sağlanan yardımı keseceğini açıkladı.

Bu bağlamda, gözlemcilerin de belirttiği gibi, AB'nin Ukrayna'ya güçlü destek vermesi ve Rusya'ya karşı "sert" bir tavır takınması, eğer bu, çatışmada AB'nin konumunu güçlendirmesi için Moskova'ya baskı yapma umuduyla atılan bir "taktik adım" değilse, anlaşılması güçtür.

Source: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html